比較與借鑒：地方高教學(xué)會(huì)改革發(fā)展的理性思考

張海生儲(chǔ)常連張　晶

（1　安徽大學(xué)高等教育研究所，安徽　合肥　230039）

（2　安徽省教育廳高教處，安徽　合肥　230061）

比較與借鑒：地方高教學(xué)會(huì)改革發(fā)展的理性思考

張海生1儲(chǔ)常連2張晶1

（1安徽大學(xué)高等教育研究所，安徽合肥230039）

（2安徽省教育廳高教處，安徽合肥230061）

地方高教學(xué)會(huì)是省級(jí)群眾性的社會(huì)組織，具有學(xué)術(shù)性、區(qū)域性、專業(yè)性、非營利性等的特征，以科研、咨詢、中介、服務(wù)、交流為主要職能，積極為地方高等教育改革與發(fā)展事業(yè)服務(wù)。以評(píng)選2013年度中國高等教育學(xué)會(huì)先進(jìn)團(tuán)體候選單位申報(bào)材料為依托，分析并比較地方高教學(xué)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍、組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、運(yùn)行機(jī)制等多方面的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)其共性與特色，為形成地方高教學(xué)會(huì)長效發(fā)展提供可資借鑒之處。

地方高教學(xué)會(huì)；業(yè)務(wù)范圍；組織架構(gòu)；基本職能；特色發(fā)展

地方高等教育學(xué)會(huì)是由從事高等教育事業(yè)的高等學(xué)校、社會(huì)組織和教育工作者以及支持高等教育發(fā)展的事業(yè)單位、行業(yè)企業(yè)和個(gè)人自愿組成的具有明顯區(qū)域性、學(xué)術(shù)性、專業(yè)性、非營利性的社會(huì)組織。其宗旨是開展高等教育的理論與實(shí)際問題的研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，為高等教育的改革與發(fā)展服務(wù)。地方高等教育學(xué)會(huì)作為全國高等教育學(xué)會(huì)在地方高等教育領(lǐng)域的分會(huì)，不僅直接受全國高等教育學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，履行全國高教學(xué)會(huì)章程所規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，而且還要接受業(yè)務(wù)主管單位省市教育廳和登記管理機(jī)關(guān)民政部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。作為省級(jí)高等教育領(lǐng)域的群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體，它以開展高等教育科學(xué)研究為基本職能，發(fā)揮著研究、咨詢、中介、服務(wù)等功能。本文以評(píng)選2013年中國高等教育學(xué)會(huì)先進(jìn)團(tuán)體候選單位申報(bào)材料為依托①參與2013年度中國高等教育學(xué)會(huì)先進(jìn)團(tuán)體申請(qǐng)的候選單位分別是京、津、冀、遼、黑、滬、蘇、浙、閩、魯、鄂、湘、粵、桂、渝、蜀、滇、吉、秦等19個(gè)省市。，分析并比較各省市地方高等教育學(xué)會(huì)的主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員構(gòu)成、運(yùn)行機(jī)制等多方面的問題，總結(jié)出它們各自的共性、特色及其不足，以期為地方高等教育學(xué)會(huì)的長效發(fā)展提供可資借鑒之處。

1　地方高教學(xué)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍及其組織架構(gòu)

1.1地方高教學(xué)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍

從高等教育學(xué)會(huì)的性質(zhì)、宗旨、功能可以總結(jié)出，地方高教學(xué)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍主要包涵以下幾個(gè)方面：（1）開展高等教育科學(xué)學(xué)術(shù)活動(dòng)，研討教育理論，提升實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行科研項(xiàng)目規(guī)劃和成果評(píng)選，組織科研機(jī)構(gòu)協(xié)作，推動(dòng)群眾性科學(xué)研究；（2）普及高等教育科學(xué)知識(shí)，介紹國內(nèi)外科研動(dòng)向、優(yōu)秀成果和教育教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)；（3）發(fā)揮中介組織作用，承接政府職能轉(zhuǎn)移。接受國家教育行政部門及相關(guān)部門委托，對(duì)高等教育發(fā)展戰(zhàn)略或重大決策等進(jìn)行科學(xué)論證，提供咨詢意見和建議，開展統(tǒng)籌協(xié)商、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目評(píng)估工作。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或按有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)后，舉辦高等教育相關(guān)展覽展會(huì)，開展教育評(píng)價(jià)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作；（4）組織開展繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)查研究、技術(shù)服務(wù)、行業(yè)自律等工作；（5）編輯、出版、發(fā)行教育書刊和信息資料；（6）依法舉辦實(shí)體機(jī)構(gòu)，管理所屬分支機(jī)構(gòu)，從事相關(guān)社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)；（7）組織開展高等教育科學(xué)國際學(xué)術(shù)交流等。

1.2地方高教學(xué)會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)及其職責(zé)

從2013年19個(gè)省市學(xué)會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其人員構(gòu)成來看，地方高教學(xué)會(huì)的組織架構(gòu)及其人員構(gòu)成如下圖：

由上圖可知，高等教育學(xué)會(huì)主要由會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、會(huì)長等共同組成，其中理事會(huì)下又設(shè)有常務(wù)理事會(huì)和秘書處兩個(gè)職能部門，下面就各自的職責(zé)作簡單梳理介紹：

1.2.1會(huì)員代表大學(xué)及其職責(zé)

成為地方高等教育學(xué)會(huì)這一單位的會(huì)員需要具備以下幾個(gè)條件：（1）擁護(hù)本會(huì)章程；（2）自愿加入；（3）熱心支持和從事高等教育事業(yè)并有一定影響。所有自愿加入的會(huì)員全體就構(gòu)成了單位會(huì)員代表大會(huì)。會(huì)員代表大會(huì)是高等教育學(xué)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，其職責(zé)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）制定和修改章程；（2）選舉和罷免理事；（3）審議理事會(huì)工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告；（4）決定終止事宜；（5）制定和修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（6）決定其他重大事項(xiàng)等。

1.2.2理事會(huì)及其職責(zé)

理事會(huì)是會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)本會(huì)開展工作，對(duì)會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。學(xué)會(huì)理事的代表由該單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。理事會(huì)每屆任期5年；理事會(huì)每年至少召開一次會(huì)議，情況特殊可隨時(shí)召開。其人員主要由地方省市各高校代表，獨(dú)立設(shè)置的教育科研機(jī)構(gòu)代表，高等教育管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)代表，熱心支持高等教育發(fā)展的事業(yè)單位、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)組織代表等共同構(gòu)成?？蒲袌F(tuán)體、社會(huì)組織的職責(zé)主要有：（1）召開會(huì)員代表大會(huì)，并向其報(bào)告工作和財(cái)務(wù)狀況；（2）執(zhí)行會(huì)員代表大會(huì)決議；（3）選舉或罷免會(huì)長、副會(huì)長、秘書長；（4）決定辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)的設(shè)立和撤銷，并依法向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記；（5）決定副秘書長、各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘免；（6）領(lǐng)導(dǎo)本會(huì)各機(jī)構(gòu)開展工作；（7）制定內(nèi)部管理制度；（8）討論決定學(xué)術(shù)研究活動(dòng)規(guī)劃；（9）討論其他重大事項(xiàng)等。

1.2.3會(huì)長的人選及其職責(zé)

會(huì)長是學(xué)會(huì)的法定代表人。從各個(gè)省市單位的高等教育學(xué)會(huì)擔(dān)任會(huì)長的人選可以看出，很多省市學(xué)會(huì)的會(huì)長一般主要由省市教育廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。會(huì)長的職責(zé)主要有：（1）召集和主持理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、會(huì)長辦公會(huì)會(huì)議；（2）檢查會(huì)員代表大會(huì)決議和有關(guān)會(huì)議決議落實(shí)情況；（3）提名副秘書長人選，交理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)討論通過；（4）提議本會(huì)各相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和除名，交理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)討論通過；

1.2.4常務(wù)理事會(huì)及其職責(zé)

常務(wù)理事由理事會(huì)選舉產(chǎn)生。常務(wù)理事會(huì)每半年至少召開一次會(huì)議，特殊情況時(shí)，也可采取通訊形式召開。在會(huì)員代表大會(huì)和理事會(huì)閉會(huì)期間，行使理事會(huì)第（1）（3）（4）（5）（7）（8）（9）等7項(xiàng)的職權(quán)，對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)本會(huì)開展工作。

1.2.5秘書處及其職責(zé)

秘書處是學(xué)會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)會(huì)的日常管理工作。秘書處的掛靠單位，有兩種方式：一種是長期固定在某一辦公地點(diǎn)，如河北省高教學(xué)會(huì)秘書處一直掛靠在河北大學(xué)，天津市高教學(xué)會(huì)秘書處則一直設(shè)在天津市高教局；一種是秘書處的辦公地點(diǎn)隨著會(huì)長單位的更換而改變，如湖南省高教學(xué)會(huì)，學(xué)會(huì)建立之初的會(huì)長單位是湖南省教育廳，因而秘書處掛靠在湖南省教育廳高教處，第四、五屆會(huì)長單位為中南大學(xué)，秘書處則相應(yīng)遷至中南大學(xué)高等教育研究所，而現(xiàn)任的會(huì)長單位是湖南大學(xué)，秘書處則移至湖南大學(xué)教育科學(xué)研究院。一般秘書處的辦公地點(diǎn)是根據(jù)秘書長的人選而變遷。秘書長的職責(zé)是：（1）主持辦事機(jī)構(gòu)開展日常工作，組織實(shí)施年度工作計(jì)劃；（2）協(xié)調(diào)本會(huì)相關(guān)附屬機(jī)構(gòu)開展工作；（3）決定日常辦事機(jī)構(gòu)專職工作人員的聘用；（4）處理其他日常事務(wù)等。

2　地方先進(jìn)高教學(xué)會(huì)的基本職能與特色發(fā)展

地方高教學(xué)會(huì)主要有研究、咨詢、中介、服務(wù)等方面的功能，為地方省市高等教育事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。自各省市成立分會(huì)之后，尤其是做得比較好的優(yōu)秀分會(huì)，如上海市高教學(xué)會(huì)、江蘇省高教學(xué)會(huì)、黑龍江高教學(xué)會(huì)、北京高教學(xué)會(huì)、廣東省高教學(xué)會(huì)等，它們各自都形成具有特色的運(yùn)行體制，概括來說，主要包括以下幾個(gè)方面：

2.1以科學(xué)研究為學(xué)會(huì)的基本職能

地方高教學(xué)會(huì)作為地方省級(jí)群眾性的學(xué)術(shù)團(tuán)體，以開展高等教育科學(xué)研究為基本職能。具體表現(xiàn)為：（1）始終圍繞高等教育改革與發(fā)展的重大理論問題和實(shí)踐問題，積極進(jìn)行研究和探索；（2）積極承擔(dān)并完成國家、教育部、省政府、教育廳等相關(guān)部門的多項(xiàng)重要規(guī)劃課題研究；（3）積極開展理論研討會(huì)、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)專題講座、講習(xí)班和培訓(xùn)班、社會(huì)調(diào)查和學(xué)術(shù)考察經(jīng)驗(yàn)交流和工作探討、觀摩教學(xué)、評(píng)選優(yōu)秀科研成果、舉辦各種競賽等豐富多彩、形式各樣的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；（4）加強(qiáng)與國際的相關(guān)組織的交流與合作，密切關(guān)注國際高等教育改革與發(fā)展的動(dòng)態(tài)；（5）積極努力出版相關(guān)研究成果，加大高等教育科研成果的推廣力度等。

2.2積極發(fā)揮決策咨詢服務(wù)職能

各地高教學(xué)會(huì)都積極地開展高等教育科學(xué)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究，重點(diǎn)為地方省級(jí)政府和教育行政主管部門的決策提供咨詢服務(wù)，發(fā)揮智囊團(tuán)的作用，為教育行政部門制定相關(guān)政策提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)，促進(jìn)了教育決策的科學(xué)化、民主化。如2012年江蘇省高等教育學(xué)會(huì)集中力量完成了兩項(xiàng)專題調(diào)研：一是關(guān)于促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展的專項(xiàng)調(diào)研，形成的調(diào)研報(bào)告呈報(bào)給了省委書記、省長等領(lǐng)導(dǎo)和省委辦公廳、省政府辦公廳等部門，產(chǎn)生了一定的影響，為江蘇省高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展提供了咨詢服務(wù)；二是關(guān)于高等教育綜合改革試點(diǎn)工作的專項(xiàng)調(diào)研，這項(xiàng)調(diào)工作是受江蘇省教育廳領(lǐng)導(dǎo)的委托，形成的報(bào)告提出了有利于全面推動(dòng)江蘇省高等教育體制改革深入發(fā)展的對(duì)策和建議。再如，河北省高等教育學(xué)會(huì)2012年下半年，協(xié)助河北省發(fā)改委完成了“首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略背景下的河北省高等教育發(fā)展規(guī)劃”，提出了在新的戰(zhàn)略背景下河北省高等教育發(fā)展的主要規(guī)劃和策略。

2.3注重發(fā)揮中介專業(yè)評(píng)估職能

作為省級(jí)群眾性的學(xué)術(shù)組織、省級(jí)政府和教育行政主管部門的智囊團(tuán)，地方高教學(xué)會(huì)理應(yīng)協(xié)助教育行政主管部門加強(qiáng)對(duì)地方高校教學(xué)工作的指導(dǎo)，開展形式多樣的教育評(píng)估和管理研討，主動(dòng)積極參與教育行政主管部門的各項(xiàng)教學(xué)檢查和評(píng)估活動(dòng)，以促進(jìn)高效教育教學(xué)水平的持續(xù)提高，并將研究成果及時(shí)應(yīng)用到教育教學(xué)實(shí)踐中。北京市高等教育學(xué)會(huì)在這方面取得的成績比較突出。此外，浙江省高教學(xué)會(huì)也積極發(fā)揮學(xué)會(huì)中介組織評(píng)估功能，接受教育行政部門等的委托，組織開展對(duì)高校學(xué)科、學(xué)位點(diǎn)、專業(yè)、課程建設(shè)及教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和優(yōu)秀學(xué)位論文、特聘教授等方面的評(píng)審工作，很好承接并完成了部分政府職能。

2.4建章立制，管理水平不斷提高

各地方高等教育學(xué)會(huì)自建立后，就十分注重學(xué)會(huì)自身組織的建設(shè)，不斷促進(jìn)組織管理的科學(xué)、高效。近年來，各地學(xué)會(huì)都積極起草并實(shí)施各自的學(xué)會(huì)章程，按照章程規(guī)定，推進(jìn)學(xué)會(huì)日常的管理工作。如北京市高教學(xué)會(huì)從學(xué)會(huì)的實(shí)際出發(fā)，自2005年起，依次出臺(tái)了《北京市高等教育學(xué)會(huì)市屬市管高校教學(xué)管理研究會(huì)章程》（2005）、《北京市高等教育學(xué)會(huì)技術(shù)物資研究會(huì)章程》（2006）、《北京市高等教育學(xué)會(huì)章程》（2009）等管理文件，進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)會(huì)秘書處的職責(zé)、會(huì)議制度、財(cái)務(wù)管理辦法、課題申報(bào)和資助獎(jiǎng)勵(lì)辦法、優(yōu)秀科研成果及優(yōu)秀學(xué)會(huì)工作者評(píng)選辦法等，使學(xué)會(huì)及研究會(huì)的管理工作逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化。另外，江蘇省和上海市也分別于2005年、2006年制定了本學(xué)會(huì)的章程。此外，其他省份高教學(xué)會(huì)也都加強(qiáng)了建章立制工作，不斷提升本高教學(xué)會(huì)管理工作的科學(xué)化水平。

2.5相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視，凝聚力不斷提高

地方高教學(xué)會(huì)雖然作為一種帶有群眾性的社會(huì)組織，但歷來被地方政府、教育行政部門所重視。從眾多的地方學(xué)會(huì)的掛靠單位可以得到些許印證，如很多地方高教學(xué)會(huì)直接掛靠各省市教育廳，如江蘇省、天津市、廣東省、云南省等；而還有很多地方高教學(xué)會(huì)則掛靠在省市重點(diǎn)大學(xué)，如山東省掛靠山東大學(xué)、河北省掛靠在河北大學(xué)、陜西省掛靠在西北大學(xué)等。此外，從地方高教學(xué)會(huì)會(huì)長的人選任命上，也可以看出領(lǐng)導(dǎo)的重視，如很多高教學(xué)會(huì)會(huì)長直接由省市教育廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。如黑龍江省高教學(xué)會(huì)的現(xiàn)任會(huì)長由黑龍江省教育廳廳長張永洲同志擔(dān)任；江蘇省高教學(xué)會(huì)會(huì)長由江蘇省教育科學(xué)研究院 （江蘇教育學(xué)院）院長兼教育廳副廳長擔(dān)任等。地方高教學(xué)會(huì)受到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，有利于學(xué)會(huì)日常工作的順利進(jìn)行，利于加強(qiáng)會(huì)員間的交流與合作，增強(qiáng)學(xué)會(huì)內(nèi)部的凝聚力。

2.6依托會(huì)刊，學(xué)術(shù)影響力不斷增強(qiáng)

學(xué)會(huì)會(huì)刊是地方高教學(xué)會(huì)提升自身影響力的重要途徑，尤其是會(huì)刊辦的較好的學(xué)會(huì)，更能利用會(huì)刊的影響力促進(jìn)學(xué)會(huì)的影響力，因?yàn)椋ㄟ^會(huì)刊的公開發(fā)行與訂閱，不僅可以進(jìn)一步提升學(xué)會(huì)的知名度，還可以提升學(xué)術(shù)成果的推廣力度，同時(shí)還可以增加學(xué)會(huì)的財(cái)政收入，為進(jìn)一步開展學(xué)術(shù)交流、研究提供必要的資金來源，提升會(huì)員參與科研項(xiàng)目的興趣和積極性。如上海市高教學(xué)會(huì)的會(huì)刊《教育發(fā)展研究》（CSSCI期刊來源）每期的印發(fā)量近20000冊；廣東、黑龍江省、吉林、遼寧等省也都利用各自會(huì)刊 《高教探索》（CSSCI）、《黑龍江高教研究》（全國中文核心期刊）、《現(xiàn)代教育科學(xué)·高教研究版》（全國中文核心期刊）、《遼寧高教研究》等為本地區(qū)高等教育的改革和發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

2.7注重打造學(xué)會(huì)特色品牌活動(dòng)

為了進(jìn)一步促進(jìn)教育科學(xué)研究水平，繁榮社會(huì)科學(xué)研究，近年來，各地高教學(xué)會(huì)積極嘗試并成功舉辦了若干典型的品牌活動(dòng)，這些品牌活動(dòng)各具特色、發(fā)揮著各自的不同功效。如上海市高教學(xué)會(huì)先后創(chuàng)設(shè)了校長沙龍、所長沙龍、青年論壇等活動(dòng)，經(jīng)過多年的精心組織舉辦，已成為學(xué)會(huì)的特色和品牌，并為其他省市所效仿。校長沙龍是為提供各高校校長定期互相交流、相互切磋、聯(lián)絡(luò)感情的活動(dòng)；所長沙龍則是為各高校高等教育研究所（室）的所長提供的交流、討論的活動(dòng)；青年論壇則是為廣大青年學(xué)者提供交流的平臺(tái)。其中所長沙龍和青年論壇均已成為上海市社聯(lián)每年舉辦的學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)活動(dòng)月系列活動(dòng)，而校長沙龍和青年論壇也先后獲得上海市社聯(lián)頒發(fā)的社會(huì)科學(xué)學(xué)會(huì)特色活動(dòng)獎(jiǎng)，在上海市高校和青年教師中影響較大。江蘇省也積極打造品牌活動(dòng)，積極開展大學(xué)生科學(xué)知識(shí)競賽活動(dòng)，且活動(dòng)受到了教育部、中國高等教育學(xué)會(huì)和江蘇省教育廳、民政廳、社科聯(lián)等部門的充分肯定，產(chǎn)生了重要的社會(huì)影響，并成為江蘇省高教學(xué)會(huì)大力推進(jìn)素質(zhì)教育和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的一項(xiàng)品牌活動(dòng)。

3　地方高教學(xué)會(huì)未來發(fā)展的理性思考

3.1注重學(xué)會(huì)團(tuán)體的獨(dú)立自主

地方高教學(xué)會(huì)作為一種學(xué)術(shù)性的社會(huì)法人團(tuán)體，理應(yīng)獨(dú)立自主地處理學(xué)會(huì)內(nèi)部的各項(xiàng)事務(wù)。但由于學(xué)會(huì)的發(fā)展歷來受到教育行政部門的重視，這就易導(dǎo)致學(xué)會(huì)蛻變成地方政府、教育行政部門的附庸，失去獨(dú)立自主發(fā)展的地位。因此，在學(xué)會(huì)日常的管理運(yùn)行過程中，在積極參與地方高等教育改革與發(fā)展研究，為政府、教育行政部門提供決策咨詢的同時(shí)，還要警惕被政府組織部門異化的可能。在這里，筆者認(rèn)為，可以通過與相關(guān)政府組織部門以行政契約的方式簽訂相關(guān)合同，明確規(guī)定雙方各自的權(quán)、責(zé)、利。這樣，一方面可以保證學(xué)會(huì)的獨(dú)立自主的地位，另一方面，可以通過科學(xué)研究、社會(huì)調(diào)研等方式為政府決策提供咨詢建議，從而達(dá)到雙贏的目的。

3.2不斷挖掘?qū)W會(huì)的品牌特色

特色發(fā)展是地方高教學(xué)會(huì)的立身之本。地方高教學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)立足地方高等教育改革與發(fā)展的實(shí)際，針對(duì)區(qū)域的特色開展相關(guān)的科學(xué)研究工作，使科研為地方高等教育發(fā)展服務(wù)，為大眾普及科學(xué)服務(wù)，走以特色求發(fā)展，以服務(wù)求支持的道路。這就要求地方學(xué)會(huì)在履行好自身的日?；顒?dòng)的同時(shí)，還要積極探索并嘗試開展更多形式多樣、豐富多彩的科研活動(dòng)，在積極借鑒優(yōu)秀地方學(xué)會(huì)舉辦活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足地方實(shí)際，開展符合本地實(shí)際的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。如上文中上海市、江蘇省立足于本地，所開展的活動(dòng)，不僅促進(jìn)了學(xué)會(huì)的內(nèi)部交流、溝通與合作，同時(shí)還為地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升拓寬了路徑，真正為地方高等教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

3.3積極發(fā)揮專業(yè)評(píng)估作用

地方性高教學(xué)會(huì)作為一種非政府性質(zhì)的群眾性的學(xué)術(shù)組織，是民間社會(huì)中介組織的一種，其具有獨(dú)立性、專業(yè)性、權(quán)威性，可以有效地承接政府的相關(guān)職能，為政府和教育行政部門決策提供可資借鑒的對(duì)策與建議。從目前的資料顯示，地方性高教學(xué)會(huì)主要是通過開展科學(xué)研究為地方政府、教育行政部門提供決策咨詢，而承接政府進(jìn)行高教評(píng)估工作則相對(duì)較少，只有北京、浙江等極少數(shù)省市的高教學(xué)會(huì)在做零星的評(píng)估工作。因此，地方性高教學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮自身的優(yōu)勢，積極配合并參與地方高校的教育教學(xué)評(píng)估工作，不斷拓展自己的評(píng)估范圍，將自身的專業(yè)優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

3.4加強(qiáng)學(xué)會(huì)間的交流與合作

省際學(xué)會(huì)間的交流與溝通，是促進(jìn)高等教育科學(xué)研究的重要途徑。地方高教學(xué)會(huì)的活動(dòng)目前僅局限于本區(qū)域內(nèi)，活動(dòng)區(qū)域相對(duì)狹窄，缺乏省際間的互動(dòng)。因此，各地高教學(xué)會(huì)不能僅局限于中國高等教育學(xué)會(huì)開展的各種學(xué)術(shù)交流會(huì)議，應(yīng)當(dāng)積極開展相鄰省份間的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。只有不同思想觀念的不斷碰撞，才能為高等教育改革與發(fā)展提供更多的經(jīng)驗(yàn)與措施。

[1]中國高等教育學(xué)會(huì)編制.中國高等教育學(xué)會(huì)先進(jìn)團(tuán)體候選單位申報(bào)材料匯編（省市學(xué)會(huì)、行業(yè)高校學(xué)會(huì)版）.2013.

[2]中國高等教育學(xué)會(huì).http://www.hie.edu.cn/.

[3]北京市高等教育學(xué)會(huì).http://www.bjgjxh.org.cn/.

[4]上海市高等教育學(xué)會(huì).http://www.sh-gjxh.com/index.asp.

COMPARISON AND REFERENCE:RATIONAL THINKING ON THE REFORM AND DEVELOPMENT OF LOCAL HIGHER EDUCATION INSTITUTE

ZHANG Hai－sheng1CHU Chang－lian2ZHANG Jing1
（1 Institute of Higher Education,Anhui University,Hefei Anhui 230039）
（2 Higher Education Office,Education Department of Anhui Province,Hefei Anhui 230061）

The local higher education institute is the provincial mass social organization and has some characteristics,including the academic,regional,professional and non-profit features.It treats scientific research,consultation,mediation,service and communication as its main functions,and actively serve the local higher education reform and development.This paper,based on the selection of advanced organization candidates’filing materials for 2013 year China higher education institutes,analyzes and compares the local higher education institutes’service scope,organization structure,personnel structure,operating mechanism and other aspects of experience,summarizing the commonness and characteristics and hoping to provide the beneficial reference for the long-term development of local higher education institutes.

local higher education institutes；service scope；organizational structure；basic functions；the characteristics of development

G640

A

1672－2868（2015）04－0117－05

2015-03-09

安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要研究（項(xiàng)目編號(hào)：2011sk647zd）

張海生（1990-），男，安徽臨泉人。安徽大學(xué)高等教育研究所，碩士研究生。研究方向：高等教育管理、比較高等教育。

責(zé)任編輯：陳鳳