鳳城盛開文明花——來鳳縣創(chuàng)建省級(jí)文明縣城紀(jì)實(shí)

□ 陳應(yīng)新

（作者系湖北省來鳳縣文明辦主任）

漫步在來鳳縣城的大街小巷，有一種置身大都市的感覺。航空路、鳳儀大道、民族路、武漢道等主干道桂樹成蔭，干凈漂亮，高樓林立，燈火輝煌，特別是新建的湘鄂情大橋、翔鳳大廈、舟上人家、龍鳳夏威夷等，生機(jī)盎然；酉水廣場(chǎng)、盛世廣場(chǎng)、團(tuán)結(jié)橋廣場(chǎng)等，音樂紛紛、歌聲悅耳，人們跳著擺手舞、廣場(chǎng)舞，舞姿優(yōu)美，其樂融融。耳聞目睹這一切，無不讓人欣喜地感到，鳳城的文明程度越來越濃，城市的品位越來越高，市民的精神面貌越來越昂揚(yáng)向上，人們的生活越來越美好。來鳳，正一步一個(gè)腳印地走出了一條獨(dú)具特色的省級(jí)文明縣城創(chuàng)建之路。

著力完善“五個(gè)”機(jī)制

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。該縣成立了由縣委書記任組長(zhǎng)、政府縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)、其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、82 個(gè)相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建省級(jí)文明縣城領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂和完善了《來鳳縣創(chuàng)建省級(jí)文明縣城實(shí)施方案》，印發(fā)了《湖北省文明城市測(cè)評(píng)體系（縣城）》《來鳳縣創(chuàng)建省級(jí)文明縣城任務(wù)分解表》。各相關(guān)部門分別成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，責(zé)任到人。

二是健全責(zé)任機(jī)制。成立了綜合創(chuàng)建組和政務(wù)環(huán)境創(chuàng)建組、法制環(huán)境創(chuàng)建組、市場(chǎng)環(huán)境創(chuàng)建組、人文環(huán)境創(chuàng)建組、社會(huì)文化環(huán)境創(chuàng)建組、生活環(huán)境創(chuàng)建組、社會(huì)環(huán)境創(chuàng)建組、生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建組等九個(gè)專項(xiàng)工作組，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓督查責(zé)任制。

三是健全督查機(jī)制。嚴(yán)格按照《湖北省文明城市測(cè)評(píng)體系（縣城）》規(guī)定的內(nèi)容，逐單位逐項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行督促檢查，對(duì)任務(wù)完成不力的單位發(fā)督辦單限期整改，新聞媒體跟蹤曝光。

四是健全投入機(jī)制?？h政府每年下?lián)?0 萬元的資金用于創(chuàng)建活動(dòng)，為精神文明建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的資金保障。

五是完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制。制訂《省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作宣傳實(shí)施方案》，在來鳳電視臺(tái)、來鳳新聞網(wǎng)設(shè)立宣傳專欄，利用車身廣告、LED 電子顯示屏、手機(jī)短信等多種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建文明縣城的重要意義。共出動(dòng)宣傳車200 余臺(tái)次，發(fā)放各類宣傳資料20000 余份，播放LED 電子標(biāo)語30 余條，發(fā)送創(chuàng)建短信60 余萬條。

全力推進(jìn)“五個(gè)”深入

一是深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。2012 年，在全縣8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23 個(gè)行政村中開展試點(diǎn)工作。全縣共掛出“星級(jí)牌”11000 塊，共評(píng)選出“十星級(jí)文明戶”840 戶，“十星級(jí)文明戶示范戶”60戶。積極開展“五個(gè)一”工程。把“五個(gè)一”工程（一桌、一堂、一隊(duì)、一牌、一傳播）作為文明單位創(chuàng)建工作上水平的具體載體和有效抓手。

二是深入推進(jìn)“講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)。以“做文明有禮的來鳳人”為主題，加強(qiáng)文明禮儀宣傳教育，組織開展“文明禮儀知識(shí)、健康衛(wèi)生知識(shí)、城管知識(shí)、安全知識(shí)”進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社會(huì)、進(jìn)公交、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。

2015 年1 月22 日，陳應(yīng)新創(chuàng)作的《毛澤東詩詞全集賞析》毛體書法長(zhǎng)卷，長(zhǎng)2108 米，被世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)認(rèn)證為世界上總長(zhǎng)度最長(zhǎng)的毛體書法長(zhǎng)卷。

三是深入推進(jìn)創(chuàng)建品牌工作。重視文明單位品牌創(chuàng)建，涌現(xiàn)出國稅局“和諧國稅、跨越發(fā)展”，審計(jì)局“樹立省級(jí)服務(wù)新理念、護(hù)航和諧來鳳新發(fā)展”等一批創(chuàng)建典型。2012 年，全縣共有省、省級(jí)（含最佳）文明單位15 個(gè)、州級(jí)（含最佳）文明單位50 個(gè)，縣級(jí)（含最佳）文明單位85 個(gè)。

四是深入推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。縣政府出臺(tái)了《來鳳縣青少年科技創(chuàng)新大賽“縣長(zhǎng)獎(jiǎng)”實(shí)施方案》。開展了“第八屆來鳳縣青少年科技創(chuàng)新大賽”“講衛(wèi)生、棄壞習(xí)、樹新風(fēng)”“暑期集中行動(dòng)”“做一個(gè)有道德的人”、網(wǎng)上祭英烈、優(yōu)秀童謠征集傳唱、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園等活動(dòng)。

五是深入開展市民素質(zhì)提升工程。大力推進(jìn)揚(yáng)善工程，組織評(píng)選了全縣首屆“道德模范”5類10 例并進(jìn)行表彰，向州、省推薦了6 例“來鳳好人”，其中3 例入選“中國好人榜”候選人。

傾力推進(jìn)“五個(gè)”加強(qiáng)

一是加強(qiáng)城市規(guī)劃，優(yōu)化城市布局。制訂了《來鳳縣城市總體規(guī)劃》《來鳳縣城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃》《來鳳縣城市客貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃》《來鳳縣城區(qū)水域水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》《來鳳縣城市總體規(guī)劃綱要（2012—2030）》等10 余項(xiàng)規(guī)劃。

二是加強(qiáng)完善城市功能。以“龍鳳新區(qū)”“龍鳳商圈”和“三城同創(chuàng)”為重點(diǎn)，全力推進(jìn)縣城新區(qū)拓展、老城區(qū)改造、龍鳳產(chǎn)業(yè)園、龍鳳科教示范園、喳西泰水城，仙佛寺景區(qū)等一批重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。2013 年，實(shí)施城市重點(diǎn)項(xiàng)目35 個(gè)，完 成 投 資11.9 億 元。30 平 方千米城市框架已經(jīng)拉開；老城區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，5 條城區(qū)道路和10 條小街小巷共2.07 萬平方米道路改造如期完成；配套設(shè)施進(jìn)一步完善，新鋪設(shè)天然氣管道16.5 千米，改造自來水管網(wǎng)11.5 千米，新增綠地面積1 萬平方米，城市功能不斷完善。

三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?？h城重點(diǎn)建好1 平方千米龍鳳商圈、2 平方千米龍鳳物流園、3 平方千米龍鳳新區(qū)、6平方千米龍鳳科教示范園和20 平方千米龍鳳百億產(chǎn)業(yè)園。以2014 年來鳳承辦“一會(huì)一節(jié)”（全省第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和中國來鳳土家擺手舞文化旅游節(jié)）為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建好龍鳳文化中心和體育中心。

四是加強(qiáng)城區(qū)管理。來鳳縣大力開展了“三城同創(chuàng)”活動(dòng)，積極創(chuàng)建國家級(jí)園林城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市，對(duì)城市實(shí)行“綜合化、網(wǎng)格化、人性化、一體化”四化管理。2013 年5 月和8 月，先后開展了違法建筑、城市交通、夜市燒烤、占道經(jīng)營等“十項(xiàng)突出整治”，取締三輪車1594 臺(tái)，規(guī)范小車及摩托車停放6700 余輛次，拆除違規(guī)廣告、構(gòu)筑物200 余處，拆除“兩違”建筑160棟、2.7 萬平方米。將“網(wǎng)格化”管理和“門前六包”納入縣直部門年度綜合考核范圍，對(duì)交通秩序、市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生建立了橫到邊、縱到底的管理網(wǎng)絡(luò)，做到任務(wù)公開、無縫管理、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲“四到位”，消除城市管理盲區(qū)和死角。來鳳縣還投入1000 萬元用于景觀綠化建設(shè)，城區(qū)綠地率達(dá)23.18%，綠化覆蓋率達(dá)27.03%，人均公共綠地面積增至8.35 平方米。

五是加強(qiáng)文化引領(lǐng) 提升人民生活品位。在縣城幾個(gè)主要廣場(chǎng)，每天清晨和傍晚，市民們有的敲三棒鼓，有的跳擺手舞、廣場(chǎng)舞，有的通過大屏幕看新聞，人山人海好不熱鬧。

經(jīng)過多年的努力，來鳳縣先后榮獲省級(jí)園林城市、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省最佳金融信用縣、省公共文化服務(wù)體系示范縣、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣、全國綠化模范縣、全國文化先進(jìn)縣、全國科普示范縣、全國科技進(jìn)步縣、國家級(jí)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位等榮譽(yù)稱號(hào)。