初中階段擇?，F(xiàn)象的原因與對(duì)策探析

【摘 要】擇?，F(xiàn)象是當(dāng)前我國(guó)教育的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題之一。初中教育階段擇?，F(xiàn)象尤其明顯。公眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求、家長(zhǎng)不理性的教育觀念以及校際之間的差距是造成擇?，F(xiàn)象的主要原因。優(yōu)化教育資源配置，建立健全教師流動(dòng)制度，轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)教育觀念，加大教育監(jiān)管力度是遏制擇?，F(xiàn)象的有效措施。

【關(guān)鍵詞】初中；擇?，F(xiàn)象；原因；對(duì)策

當(dāng)前，提高質(zhì)量促進(jìn)公平是我國(guó)教育改革的主旋律。然而，作為有悖于教育公平的擇?，F(xiàn)象不僅屢禁不止，更有愈演愈烈的趨勢(shì)，在初中教育階段尤為明顯。這一方面助長(zhǎng)了“應(yīng)試教育”的勢(shì)頭，更重要的是阻礙了義務(wù)教育均衡發(fā)展的步伐。探究“擇校熱”背后的原因，尋求有效的解決對(duì)策，是實(shí)現(xiàn)教育公平，提高教育質(zhì)量的不可忽視的重要課題。

一、初中教育階段擇校的原因分析

擇校是指家長(zhǎng)放棄義務(wù)教育階段適齡兒童按學(xué)區(qū)免費(fèi)就近入學(xué)的優(yōu)惠政策，主動(dòng)選擇其他學(xué)校就讀的教育選擇現(xiàn)象。[1] 《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》明確指出：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)?！盵2] 然而， “以分擇?！?、“以錢擇?！奔啊瓣P(guān)系擇?！钡葥裥７绞綄映霾桓F。究其原因，可以從以下三個(gè)方面分析。

1.教育的人力資本功能突顯與公眾教育需求高漲

隨著生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，特別是科技在生產(chǎn)力中所占比重越來越大，人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到教育作為一種潛在生產(chǎn)力的重要價(jià)值。受教育程度、接受教育的質(zhì)量代表著一個(gè)人的人力資本， 而人力資本的大小與職位高低、收入多少基本成正比。擇校歸根結(jié)底是在選擇優(yōu)質(zhì)教育資源以期獲得優(yōu)勢(shì)職業(yè)及更高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。然而，當(dāng)前我國(guó)的優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)困乏，義務(wù)教育資源配置不均衡， 無法保證每個(gè)學(xué)生就近接受優(yōu)質(zhì)教育。滿足不了大眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，由此便產(chǎn)生了擇校這一社會(huì)現(xiàn)象。正如《學(xué)會(huì)生存》所言： “家長(zhǎng)們一般希望他們的子女得到比他們自己更高程度的教育。即使教育所開辟的廣闊前景實(shí)際上是虛幻的， 人們?nèi)允前呀逃暈榇龠M(jìn)社會(huì)變動(dòng)的基本手段”。

2.家長(zhǎng)非理性的教育觀念使“高升學(xué)率”學(xué)校成為熱門

課題組對(duì)唐山市某“重點(diǎn)初中”150名擇校生家長(zhǎng)進(jìn)行問卷調(diào)查。在家長(zhǎng)所考慮的擇校因素中，學(xué)校出眾的升學(xué)率是至關(guān)重要的因素，選擇比例高達(dá)80.1%。其他占有很大比例的還有優(yōu)秀的教師隊(duì)伍及良好的教學(xué)設(shè)施，占有比例分別為70.2%與53.4%。不可否認(rèn)，這兩項(xiàng)因素與高升學(xué)率有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。而占59.5%的“良好的社會(huì)聲譽(yù)”也與高升學(xué)率有著直接的關(guān)系?？梢姡案呱龑W(xué)率”是家長(zhǎng)為孩子擇校的最重要的因素，“唯分?jǐn)?shù)論”依然是很多家長(zhǎng)對(duì)教育效果的終極追求。

3.校際之間差異性的存在是擇?，F(xiàn)象產(chǎn)生的直接原因

長(zhǎng)期以來，受多種因素的影響，即使在同一地區(qū)，各初級(jí)中學(xué)發(fā)展并不均衡，教育投入也有較大差別。雖然《義務(wù)教育法》明確規(guī)定取消義務(wù)教育階段重點(diǎn)校與非重點(diǎn)校之分，但在實(shí)際中，所謂的“重點(diǎn)初中”依然存在，“三六九等”劃分鮮明。“好學(xué)?！毕硎芰溯^多的政策傾斜和教育資源，在辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、生源質(zhì)量等方面優(yōu)于其他學(xué)校。由于擁有較好的生存和發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)者更強(qiáng)，成為同類學(xué)校中的佼佼者。而那些名聲不高的學(xué)校卻長(zhǎng)期處于“營(yíng)養(yǎng)不良、供血不足”的狀態(tài)，其生存和發(fā)展愈加受到限制。學(xué)校之間的分等和差異，是推動(dòng)“擇校熱”經(jīng)久不衰的直接原因。

二、緩解初中階段“擇校熱”的對(duì)策

1.優(yōu)化教育資源配置，消除教育不平等

優(yōu)質(zhì)教育資源不足，配置不均衡是引發(fā)擇校的主要原因之一。近年來，雖然教育法律法規(guī)主張取消義務(wù)教育階段重點(diǎn)學(xué)校與普通學(xué)校的區(qū)別，但是在一些地區(qū)的義務(wù)教育階段不同學(xué)校之間的教育質(zhì)量上仍存在著較大的差異。這種狀況的存在與政府行為有直接關(guān)系。義務(wù)教育階段教育經(jīng)費(fèi)由地方政府負(fù)責(zé)。于是有的地區(qū)就出現(xiàn)了“好學(xué)?！苯?jīng)費(fèi)投入多，條件設(shè)施好，師資優(yōu)良，“好上加好”的現(xiàn)象，而普通學(xué)校則與之相反。這與義務(wù)教育階段的公平、平等原則相違背。因此，國(guó)家必須加大對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的管理力度，優(yōu)化教育資源配置。要建立一種新制度保證教育資源向薄弱地方流動(dòng)，讓制度保證政府和教育官員評(píng)價(jià)教育、指導(dǎo)教育的目標(biāo)時(shí)，始終把均衡發(fā)展作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。[3]

2.建立區(qū)域內(nèi)教師流動(dòng)制度

“擇?！痹诤艽蟪潭壬鲜恰皳駧煛?，因此，加快推進(jìn)教師交流制度的建立，均衡配置教師資源，是解決“擇?！眴栴}的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。與我國(guó)相比，日本中小學(xué)教師的定期流動(dòng)制度比較完善、系統(tǒng)，值得我們借鑒。 日本將“教師定期流動(dòng)制”法律化。日本的教育法明確規(guī)定，一個(gè)教師在同一所學(xué)校連續(xù)工作不得超過五年；在一所學(xué)校連續(xù)任教一定年限以上的教師必須流動(dòng)，同時(shí)限制任教不滿三年的教師“跳槽”。從一定的意義上來說，合理的教師流動(dòng)既可調(diào)動(dòng)學(xué)校、教師的積極性，又可促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。通過教師的合理流動(dòng)，可以有效地縮小學(xué)校之間師資力量的差距。使那些薄弱學(xué)校的學(xué)生也能夠享受到優(yōu)質(zhì)的教師資源，從而削弱擇?，F(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.家長(zhǎng)要轉(zhuǎn)變教育觀念，理性看待孩子的教育問題

當(dāng)前，很多家長(zhǎng)“望子成龍”、“望女成鳳”心切，但這種良好的愿望卻往往收不到好的效果，問題的關(guān)鍵就在于家長(zhǎng)教育觀念的偏差?！皠e人的孩子上名校，我的孩子也要上名校，別人的孩子學(xué)什么，我的孩子也要學(xué)什么”。至于究竟什么樣的學(xué)校教育才是最好的，自己的孩子適合就讀什么樣的學(xué)校，很多家長(zhǎng)可能并不清楚，

學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，良好的教育資源只是為學(xué)生的成才提供了有力的外部條件。學(xué)生自己的努力程度、學(xué)習(xí)心態(tài)、學(xué)習(xí)方法時(shí)學(xué)習(xí)的內(nèi)因。內(nèi)因起主導(dǎo)作用，外因只起輔助作用，因此，選擇所謂的重點(diǎn)學(xué)校并不能保證學(xué)生就能在學(xué)業(yè)上取得優(yōu)異的成績(jī)，相反，如果學(xué)生不能適應(yīng)學(xué)校的激烈競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)造成適得其反的作用，阻礙學(xué)生的健康發(fā)展。

家長(zhǎng)要擯棄“唯分是舉”的思想觀念，應(yīng)該明確選擇學(xué)校應(yīng)適合孩子自身的發(fā)展， 并有利于孩子的身心健康。進(jìn)入好的中學(xué)就讀并不是考入大學(xué)的決定性因素。孩子學(xué)習(xí)的水平?jīng)Q定因素是取決于孩子自身。關(guān)注學(xué)生的身心健康以及素質(zhì)的全面發(fā)展才是教育的根本目的。

4.加大監(jiān)管力度，完善監(jiān)督體制

加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)行為的規(guī)范和對(duì)學(xué)校管理者權(quán)利行使的約束，是減少亂收費(fèi)，規(guī)范擇校行為的重要環(huán)節(jié)。切實(shí)落實(shí)辦學(xué)行為的主要責(zé)任。各義務(wù)教育階段的學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照新修訂的《義務(wù)教育法》規(guī)定的義務(wù)教育管理體制，因地制宜地制定和完善規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，及時(shí)糾正各種違法的辦學(xué)行為。切實(shí)落實(shí)政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任，確保上級(jí)財(cái)政下?lián)艿慕逃?jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫沤^教育經(jīng)費(fèi)被挪用的行為。全面清理義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決廢止與國(guó)家法律法規(guī)相違背的收費(fèi)項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭燕銷.擇校：一種階層分析視角的闡釋[J].教育導(dǎo)刊，2007（4）：40‐41.

[2]中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法http：//www.gov.cn/ziliao/flfg/2006-06/30/content_323302.htm.

[3]童巧珍，朱道忠.芻議“擇校熱”與教育公平[J].學(xué)術(shù)論壇，2010（5）：289‐290.

作者簡(jiǎn)介：

李艷艷，女，1975年7月出生，河北樂亭人，漢族，副教授，教育學(xué)碩士，研究方向：教育原理，教師教育。

河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“教育公平視野下義務(wù)教育擇?，F(xiàn)象研究”研究成果（課題編號(hào)：201401875）