高校資助政策體系的創(chuàng)新與完善

思遠(yuǎn)

【摘 要】由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，特別是區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展落差大，高校不可避免地出現(xiàn)大量貧困學(xué)生，為了使家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生能夠接受良好教育，高校困難學(xué)生的資助工作已成為高校學(xué)生工作的重要組成部分。隨著高校資助政策體系的不斷創(chuàng)新與完善，受益學(xué)生，尤其是民族自治區(qū)域的高校學(xué)生不斷增加。在此基礎(chǔ)上，要根據(jù)政策體系的實(shí)施效果，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)一步完善并創(chuàng)新機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】高校；資助政策；教育大眾化；完善；創(chuàng)新

由于政府高度重視高校資助政策體系，因而資金投入大，涉及面廣，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，是一項(xiàng)集教育、政治和社會(huì)效應(yīng)于一體的德政工程。隨著高等教育大眾化不斷發(fā)展，越來(lái)越多的學(xué)生擁有接受高等教育的機(jī)會(huì)，這對(duì)中國(guó)的人才培養(yǎng)，社會(huì)發(fā)展，毋庸置疑是起促進(jìn)作用的。但是，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，像經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢的內(nèi)蒙古地區(qū)，高校資助政策體系的實(shí)施與創(chuàng)新發(fā)展就顯得尤為重要。

一、高校資助政策體系的建立及現(xiàn)實(shí)意義

由于高等教育超常規(guī)的發(fā)展成本高，使得高等教育必須實(shí)行收費(fèi)制度。高等教育收費(fèi)制度雖然有著自身優(yōu)勢(shì)，但其忽視了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的事實(shí)，比如現(xiàn)階段高等教育收費(fèi)依然偏高，超出了受教育者家庭的承受能力。從教育公平的角度來(lái)說(shuō)，教育平等包括受教育者進(jìn)入教育系統(tǒng)的機(jī)會(huì)均等 ，參與教育過(guò)程的機(jī)會(huì)均等，教育結(jié)果均等，以及補(bǔ)償弱勢(shì)群體，即對(duì)在教育中處于不利地位的受教育者采取一定措施 ，以補(bǔ)償由于其不利地位而對(duì)其所造成的教育損害。高校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況不同，高校學(xué)生逐年增多，但貧困學(xué)生的家庭負(fù)擔(dān)也在增加，而高校資助政策體系的建立，切實(shí)減輕了貧困學(xué)生的家庭負(fù)擔(dān)。

二、高等教育大眾化背景下內(nèi)蒙古地區(qū)高校資助工作任務(wù)更加艱巨

高校資助政策體系的建立與實(shí)施，使得內(nèi)蒙古地區(qū)以及中國(guó)其他的貧困地區(qū)的更多學(xué)生擁有接受高等教育的機(jī)會(huì)，有效緩解貧困學(xué)生的家庭負(fù)擔(dān)，也為我國(guó)提高全民素質(zhì)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

高校資助政策能極大地推動(dòng)我國(guó)高等教育大眾化的發(fā)展。但高校資助政策體系在內(nèi)蒙古地區(qū)的發(fā)展卻不容樂(lè)觀，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，高等教育大眾化促使出現(xiàn)更多的貧困學(xué)生，擁有接受高等教育的權(quán)利，卻沒(méi)有接受高等教育的經(jīng)濟(jì)能力。高校資助政策雖然在一定程度上緩解了這種壓力，但力度仍然不夠，還存在著很多需要完善的地方。

三、內(nèi)蒙古地區(qū)高校資助政策體系存在的問(wèn)題及原因分析

1.資助對(duì)象選擇機(jī)制存在漏洞

內(nèi)蒙古地區(qū)各高校應(yīng)按照自己的《貧困生認(rèn)定管理辦法》來(lái)選擇資助對(duì)象，但實(shí)際情況卻存在漏洞。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使國(guó)家資助資金的投入力度增大，擴(kuò)大資助對(duì)象的范圍，除了較典型的特困生外，很多貧困生的選擇機(jī)制并不清晰，甚至出現(xiàn)偏離政策實(shí)施本質(zhì)的現(xiàn)象。有些高校采用“全班投票選舉”方式來(lái)評(píng)選助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金，甚至想拿助學(xué)金要上臺(tái)PK，有錢的反倒成“貧困生”。

2.資助項(xiàng)目間缺乏有效協(xié)調(diào)

我國(guó)高校資助政策是由國(guó)務(wù)院以文件形式規(guī)劃的，具體的細(xì)節(jié)和實(shí)施策略則由各省級(jí)人民政府、各地方高校和相關(guān)的行政部門負(fù)責(zé)制定。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多地方政府和高校制定的實(shí)施策略，資助項(xiàng)目間缺乏協(xié)調(diào)，不能最大程度地發(fā)揮良好組合效應(yīng)，很難達(dá)到預(yù)想的資助目的。

四、從內(nèi)蒙古地區(qū)高校資助政策的分析中尋求高校資助體系的完善措施

1.完善資助對(duì)象選擇機(jī)制

高校作為落實(shí)資助政策體系的核心主體，要與上級(jí)行政主管部門“對(duì)接”，落實(shí)國(guó)家的政策要求，制定資助政策體系的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程，“公平、公正、公開(kāi)”地把“陽(yáng)光”和“雨露”播灑到相關(guān)學(xué)生。更重要的是，在具體實(shí)施資助策略時(shí)，相關(guān)部門和相關(guān)負(fù)責(zé)人要秉承公平、公正的態(tài)度，使高校資助政策更好的為高等教育大眾化服務(wù)。

2.加強(qiáng)資助政策執(zhí)行主體間的交流合作

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古地區(qū)各校資助工作存在明顯差異，資助政策在具體執(zhí)行中不同院校甚至同一所院校的不同院系存在差別，缺乏交流、溝通與合作。加強(qiáng)資助政策執(zhí)行主體間的交流合作，建立良好的溝通機(jī)制是很重要的，它有助于高校間共享政策信息，互相學(xué)習(xí)借鑒好的政策執(zhí)行方式，最大程度地發(fā)揮高校資助政策的有效性。

3.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)資助與育人有機(jī)結(jié)合

以受助學(xué)生實(shí)際需求和高校人才培養(yǎng)為目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)幫扶的同時(shí)注重援助他們的理想信念、競(jìng)爭(zhēng)能力、心理素質(zhì)等方面，培養(yǎng)具有良好人文素質(zhì)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。在解決學(xué)生經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，要著眼于其社會(huì)生存能力、人文素質(zhì)和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)資助與育人有機(jī)結(jié)合，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)的同時(shí)，強(qiáng)化其綜合素質(zhì)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)貧困學(xué)生學(xué)會(huì)在逆境中生存，積極樂(lè)觀面對(duì)生活。

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