促進(jìn)互連互通 共建“一帶一路”

陳時(shí)儆

2013年，習(xí)主席在出訪期間，提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路”的偉大倡議?！耙粠б宦贰迸c互連互通相輔相成，互連互通是“一帶一路”的血脈經(jīng)絡(luò)，“一帶一路”是互連互通的導(dǎo)向目標(biāo)。

誠如習(xí)主席在2014年APEC會(huì)議上所闡述的那樣：“互連互通不僅是修路架橋，不只是平面化和單線條的聯(lián)通，而應(yīng)該是基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流的“三位一體”，更應(yīng)該是政策溝通、設(shè)施連通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)，是全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的大聯(lián)通”。促進(jìn)互連互通，既包括加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的“硬件”建設(shè)，也包括做好制度和規(guī)則銜接融通的“軟件”建設(shè)，還包括便利各國之間人員與貿(mào)易的跨境往來與交流的“環(huán)境”建設(shè)。

在這“三位一體”的互連互通中，基礎(chǔ)設(shè)施的互連互通是目前制約沿線國家深化合作的薄弱環(huán)節(jié)。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，應(yīng)該把基礎(chǔ)設(shè)施互連互通作為優(yōu)先領(lǐng)域，要在尊重相關(guān)國家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各國之間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

在基礎(chǔ)設(shè)施互連互通中，我們應(yīng)共同努力把交通基礎(chǔ)設(shè)施互連互通作為突破口，抓住關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升道路通達(dá)水平，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決不聯(lián)不通、聯(lián)而不通、通而不暢等問題。

能源基礎(chǔ)設(shè)施互連互通也是推進(jìn)“一帶一路”互連互通建設(shè)的另一重點(diǎn)。我們應(yīng)共同謀求輸油、輸氣管道等運(yùn)輸通道安全，推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設(shè)，積極開展區(qū)域電網(wǎng)升級(jí)改造合作。

在信息化時(shí)代，我們還應(yīng)高度重視信息網(wǎng)絡(luò)的互連互通。共同推進(jìn)跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高國際通信互連互通水平，打造“信息絲綢之路”。

國之交在民相親，民相親則事易成。加強(qiáng)互連互通，還包括便利各國之間人員和貿(mào)易的跨境往來與交流，促進(jìn)人文和投資環(huán)境的互連互通，推進(jìn)沿線國家和地區(qū)的人民友好往來，讓信任和友誼生根發(fā)芽。

做好互連互通這篇大文章，不僅本身能夠形成新的增長點(diǎn)，激發(fā)區(qū)域內(nèi)各國經(jīng)濟(jì)的潛力，更可以促進(jìn)投資和消費(fèi)，創(chuàng)造需求和就業(yè)，為區(qū)域各國未來發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

共建“一帶一路”是中國的倡議，也是沿線各國開放合作的宏大經(jīng)濟(jì)愿景。一方面，要充分發(fā)揮多邊合作機(jī)制作用（也包括今天在這里舉行的歐亞經(jīng)濟(jì)論壇及其各專項(xiàng)論壇），充分利用既有合作機(jī)制框架，通過宣傳推介、多邊磋商、平等協(xié)商，兼顧各方利益、反映各方訴求，推動(dòng)涉及更多沿線國家的互連互通項(xiàng)目能夠早日開工建設(shè)。另一方面，要不斷完善政府間交流機(jī)制，提升雙邊合作水平，對(duì)合作意愿強(qiáng)的國家，雙方可共同編制包括基礎(chǔ)設(shè)施互連互通規(guī)劃在內(nèi)的雙邊合作規(guī)劃，并推動(dòng)一批跨境重大項(xiàng)目的落地實(shí)施，引導(dǎo)沿線建設(shè)一批互連互通合作示范項(xiàng)目和示范園區(qū)。

西安是我國西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)門類最齊全的特大城市之一，是我國最大的航空科研生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，也是我國中、西兩大經(jīng)濟(jì)地域結(jié)合部的重要交通樞紐。西安還是古絲綢之路的起始點(diǎn)，擔(dān)負(fù)著傳承“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”這一絲路精神的重要使命，這也是我們當(dāng)今共建“一帶一路”的核心價(jià)值觀。我們衷心希望西安市能夠在更高的起點(diǎn)上發(fā)揮互連互通的重要作用，模范打造綜合園區(qū)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范園區(qū)，精準(zhǔn)布局園區(qū)的各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使綜合園區(qū)成為“一帶一路”五通總體要求的重要支撐平臺(tái)，成為互連互通的一道亮麗的風(fēng)景線。

（作者為國家發(fā)展改革委西部開發(fā)司副司長）