中德建交中德國(guó)基督教聯(lián)盟黨的作用

張黎月

[摘 要]1972年中國(guó)與聯(lián)邦德國(guó)正式建交，兩國(guó)關(guān)系從此步入到快速發(fā)展的新時(shí)期。兩國(guó)建交的重要原因除國(guó)際因素外，各自國(guó)內(nèi)的政治形勢(shì)同樣不容忽視。作為在野黨的基督教聯(lián)盟黨看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，通過黨內(nèi)領(lǐng)袖與中國(guó)政府積極接觸增進(jìn)兩國(guó)了解，為中德建交打開了局面，最終促成兩國(guó)建交。

[關(guān)鍵詞]聯(lián)邦德國(guó)；基督教聯(lián)盟黨；中國(guó)；建交

一、60年代末聯(lián)邦德國(guó)外交政策的轉(zhuǎn)變

1969年在聯(lián)邦議會(huì)選舉基督教民主黨是第一大黨，獲46.1%的選票和242個(gè)議席，而社民黨獲42.7%的選票和224個(gè)議席，自民黨獲5.8%的選票和30個(gè)議席。（1）但是社民黨和自民黨不久就組成了聯(lián)合政府，基督教聯(lián)盟黨在聯(lián)邦德國(guó)歷史上第一次淪為在野黨。隨著執(zhí)政黨的更替，聯(lián)邦德國(guó)的對(duì)外政策也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。

1969年10月社民黨主席勃蘭特出任聯(lián)邦德國(guó)總理，他一改阿登納推行的“向西方一邊倒”的外交路線，執(zhí)行同蘇聯(lián)和解、民主德國(guó)接近、與東歐國(guó)家改善關(guān)系的“新東方政策”。在其上任后不久就表示，聯(lián)邦德國(guó)原則上準(zhǔn)備同所有有著和平合作愿望的國(guó)家建立外交關(guān)系。這就打破了聯(lián)邦德國(guó)在此前一直奉行的“哈爾斯坦主義”，緩解了同蘇聯(lián)和其他社會(huì)主義國(guó)家的關(guān)系，中德關(guān)系改善的前景似乎變得樂觀了。但是，“新東方政策”的主要著眼方向在蘇聯(lián)及東歐。整個(gè)60年代，中蘇關(guān)系急劇惡化，1969年中蘇在珍寶島爆發(fā)了嚴(yán)重的武裝沖突，更是加劇了緊張局面。在這種情況下，勃蘭特政府從地緣政治的角度考慮，選擇了優(yōu)先改善同蘇聯(lián)的關(guān)系，確定了“先蘇后中”的外交政策順序。他曾指出：“在中國(guó)與蘇聯(lián)之間的沖突演繹得越來越激烈時(shí)，聯(lián)邦德國(guó)無論如何不能因同中國(guó)緩和關(guān)系而引起蘇聯(lián)對(duì)聯(lián)邦德國(guó)的不滿和猜疑，乃至打亂新東方政策的大棋局?！保?）

二、德國(guó)基督教聯(lián)盟黨積極促成中德建交的原因

首先，從國(guó)際環(huán)境來看：20世紀(jì)70年代，中美關(guān)系趨于緩和，1972年美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪問中國(guó)，但美國(guó)此次外交活動(dòng)事先并未通知各個(gè)盟國(guó)，包括聯(lián)邦德國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家對(duì)美國(guó)的“越頂外交”表示震驚，這也使一直追隨其外交政策的德國(guó)基督教聯(lián)盟黨，適時(shí)改變了對(duì)中國(guó)的態(tài)度，以積極姿態(tài)加入到改善兩國(guó)的關(guān)系之中。中蘇關(guān)系的不斷惡化，基督教聯(lián)盟黨中越來越多的人認(rèn)識(shí)到了打“中國(guó)牌”的現(xiàn)實(shí)意義，認(rèn)為“言語(yǔ)和氣”，但事實(shí)上不退讓的蘇聯(lián)是歐洲各國(guó)的主要威脅。（3）因此，他們意在利用中國(guó)對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行牽制，進(jìn)一步確保聯(lián)邦德國(guó)的安全。1971年10月，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位得以恢復(fù)，聯(lián)邦德國(guó)當(dāng)即表示支持，國(guó)內(nèi)各黨派都希望中國(guó)也可以支持聯(lián)邦德國(guó)加入聯(lián)合國(guó)，從而擴(kuò)大國(guó)家的影響力。

其次，從國(guó)內(nèi)政治的角度分析：1969年，德國(guó)基督教聯(lián)盟黨失去了執(zhí)政地位，這一打擊無疑是巨大的。因此，他們希望通過外交政策的改變，使基督教聯(lián)盟黨贏得輿論支持，從而為該黨重新執(zhí)政尋找機(jī)會(huì)。在對(duì)華政策上，它一改以前的敵視態(tài)度，強(qiáng)調(diào)發(fā)展兩國(guó)關(guān)系的重要意義。1972年恰逢大選年，執(zhí)政黨為確保連任非常重視輿論的作用，施羅德的訪華使輿論在對(duì)華政策上暫時(shí)倒向了基督教聯(lián)盟黨一方，這是政府所不能容忍的。因此，此時(shí)提出改善與中國(guó)的關(guān)系，確實(shí)會(huì)對(duì)執(zhí)政黨造成巨大壓力，促使其改變對(duì)華策略，進(jìn)而促成兩國(guó)建交。

再次，從歷史基礎(chǔ)的角度看：基督教聯(lián)盟黨執(zhí)政期間，聯(lián)邦德國(guó)雖然沒有同中國(guó)建立外交關(guān)系，但是，時(shí)任聯(lián)邦德國(guó)總理的阿登納，為了給兩國(guó)關(guān)系未來的發(fā)展留有余地，沒有同臺(tái)灣建立任何外交關(guān)系。這一決策可謂明智，使1972年中德兩國(guó)的建交談判進(jìn)行的比較順利，加快了建交的步伐。

基督教聯(lián)盟黨的領(lǐng)袖審時(shí)度勢(shì)，在改善兩國(guó)關(guān)系中起到了重要作用?；缑酥飨┨貏谒乖?0年代改變對(duì)中國(guó)的敵視態(tài)度，放棄承認(rèn)臺(tái)灣的立場(chǎng)，積極促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系走向正?；?。基民盟副主席施羅德更是打開了與中國(guó)交往的大門，為1972年聯(lián)邦德國(guó)與中國(guó)順利建交鋪平了道路。

三、德國(guó)基督教聯(lián)盟黨促成中德建交的經(jīng)過

處于在野地位的基督教聯(lián)盟黨對(duì)中國(guó)態(tài)度發(fā)生的變化，突出表現(xiàn)在對(duì)政府忽視同中國(guó)改善關(guān)系的不滿，一再批評(píng)“新東方政策”。基督教聯(lián)盟黨主張以美、蘇、中“大三角”和“多中心”世界為基礎(chǔ)，在加強(qiáng)德美關(guān)系，維護(hù)大西洋聯(lián)盟，優(yōu)先推進(jìn)歐洲一體化的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展對(duì)華關(guān)系，壓蘇聯(lián)做出更大的讓步。（4）隨著1971年中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位得到了恢復(fù)，并且中美關(guān)系緩和的公開化，在野黨要求改善與中國(guó)的呼聲越來越高。但勃蘭特政府仍然畏懼蘇聯(lián)，對(duì)華政策比較消極。這時(shí)基督教聯(lián)盟黨則成為了實(shí)現(xiàn)中德關(guān)系正?；拇呋瘎?。

在基督教聯(lián)盟黨內(nèi)主張加強(qiáng)同中國(guó)關(guān)系的主要代表中，值得一提的有兩位：一個(gè)是曾任基社盟主席的施特勞斯。另一位是擔(dān)任基民盟副主席同時(shí)兼任聯(lián)邦德國(guó)議會(huì)外交委員會(huì)主席的施羅德。施特勞斯在其出版的《挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)》一書中曾談到中國(guó)與聯(lián)邦德國(guó)的某種利益的一致性。他說：“紅色中國(guó)希望在蘇聯(lián)帝國(guó)主義于中歐的西部邊境有一種潛在威脅，而我們則希望在蘇聯(lián)于亞洲的東部邊境有一種較強(qiáng)的力量將蘇聯(lián)人牽制住，這樣，我們與中國(guó)的利益就部分地、暫時(shí)地切合到了一起?！痹谥刑K矛盾惡化后，他更是放棄了承認(rèn)臺(tái)灣的主張，建議政府應(yīng)同中國(guó)接近，促進(jìn)多中心主義世界政治的發(fā)展。施特勞斯還通過商人與中方人士接觸，向中國(guó)駐外使館表達(dá)了訪華的意愿。而他也成為了在中國(guó)訪問時(shí)第一位受到毛澤東接見的聯(lián)邦德國(guó)政治家。他的這份殊榮甚至使當(dāng)時(shí)執(zhí)政的社民黨人憤憤不平。

然而，直接促成中國(guó)同聯(lián)邦德國(guó)建交的關(guān)鍵人物是施羅德。他于1972年7月14日踏上了訪問中國(guó)的旅程，由此也成為了聯(lián)邦德國(guó)第一位訪問中國(guó)的重要政治家。中方之所以選擇施羅德，原因就在于他的雙重身份。施羅德雖然是基民盟的副主席，但是他同時(shí)兼任政府的議會(huì)外交委員會(huì)主席。而促成施羅德訪華還有一個(gè)重要人物，他就是當(dāng)時(shí)新華社駐波恩的記者王殊，后來他也成為中國(guó)駐聯(lián)邦德國(guó)的大使。王殊最早是在1972年1月羅馬尼亞大使舉辦的招待會(huì)上同施羅德相識(shí)的，他當(dāng)時(shí)問及施羅德對(duì)兩國(guó)關(guān)系的看法，隨之應(yīng)邀赴其辦公室詳談，談話間施羅德表示希望能去北京訪問，以增進(jìn)兩國(guó)關(guān)系。王殊立即察覺到了這一關(guān)鍵信息，及時(shí)把情況上報(bào)國(guó)內(nèi)。而中國(guó)看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，不久便以外交學(xué)會(huì)名義邀請(qǐng)施羅德訪華，從而促成了中國(guó)與聯(lián)邦德國(guó)高層官員的正式交往。

施羅德到達(dá)北京后，與外交學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)喬冠華和外交部長(zhǎng)周恩來進(jìn)行了會(huì)談，在訪問期間他與中國(guó)達(dá)成協(xié)議，表示雙方政府都有早日建交的愿望。中方則委托施羅德轉(zhuǎn)告謝爾外長(zhǎng)，歡迎他早日訪華，盡快簽署兩國(guó)的建交公報(bào)。施羅德雖然表示，他是以超黨派的精神同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談的，但是，作為基民盟的領(lǐng)袖，顯然他在處理中國(guó)問題上搶在了政府的前面，為在野黨樹立了積極處理對(duì)華關(guān)系的形象。

施羅德回到國(guó)內(nèi)后，對(duì)此次出訪進(jìn)行了積極的評(píng)價(jià)，并呼吁應(yīng)盡快與中國(guó)建立外交關(guān)系。他的出訪也引起了聯(lián)邦德國(guó)國(guó)內(nèi)針對(duì)中國(guó)政策的討論。雖然不乏反對(duì)之聲，但是總的來說，輿論偏向于支持中德建交。最終政府決定與中國(guó)實(shí)現(xiàn)外交關(guān)系正常化。同年8月，外交部長(zhǎng)謝爾接見了王殊，表示愿意與中國(guó)就建交問題舉行談判，中方對(duì)此積極回應(yīng)。中國(guó)派王殊為代表與聯(lián)邦德國(guó)代表史塔登進(jìn)行談判，由于兩國(guó)沒有根本性的利益沖突，談判進(jìn)行的比較順利。1972年10月11日，兩國(guó)外長(zhǎng)謝爾和姬鵬飛在北京正式簽署了聯(lián)合公報(bào)。即：“中華人民共和國(guó)政府和德意志聯(lián)邦共和國(guó)政府于1972年10月11日決定建立外交關(guān)系并在短期內(nèi)互派大使。”（5）中國(guó)與聯(lián)邦德國(guó)自此正式建立了外交關(guān)系。

由此可見，在兩國(guó)建交過程中，基督教聯(lián)盟黨及其領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)揮了重要作用，為兩國(guó)關(guān)系的正?；龀隽酥匾暙I(xiàn)。

注釋：

（1）羅納德·歐文著，吳章彬，韓瑞定，王宏周譯.西歐基督教民主黨[M].上海：上海譯文出版社，1987年，第262頁(yè)。

（2）潘琪昌著.百年中德關(guān)系[M].北京：世界知識(shí)出版社，2006年，第193頁(yè)。

（3）袁瑋蔓.從政黨政治角度看1972年德中建交事件[J].黑龍江社會(huì)科學(xué)，2012年第6期。

（4）袁瑋蔓.從政黨政治角度看1972年德中建交事件[J].黑龍江社會(huì)科學(xué)，2012年第6期。

（5）梅兆榮.中德建交談判回顧[J].德國(guó)研究，2002年第3期，第17卷。

參考文獻(xiàn)：

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[2]G.薩托利著，王明進(jìn)譯.政黨與政黨體制[M].北京：商務(wù)印書館，2006年版。

[3]羅納德·歐文著，吳章彬，韓瑞定，王宏周譯.西歐基督教民主黨[M].上海：上海譯文出版社，1987版。

[4]潘琪昌著.百年中德關(guān)系[M].北京：世界知識(shí)出版社，2006年。

[5]王殊著.五洲風(fēng)云記[M].上海：上海辭書出版社，2007年版。

[6]顧俊禮.聯(lián)邦德國(guó)政黨體制的演變[J].德國(guó)研究，1989年第2期。

[7]袁瑋蔓.從政黨政治角度看1972年德中建交事件[J].黑龍江社會(huì)科學(xué)，2012年第6期。

[8]梅兆榮.中德建交談判回顧[J].德國(guó)研究，2002年第3期，第17卷。