一帶一路區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市迎來發(fā)展良機(jī)

REPORTER/作者：定軍Ding Jun / 陳海銀WChen Hai yin

一帶一路區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市迎來發(fā)展良機(jī)

REPORTER/作者：定軍Ding Jun / 陳海銀WChen Hai yin

多地的努力成為了現(xiàn)實(shí)。

根據(jù)2015年3月28日公布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡稱《愿景與行動(dòng)》），很多省市自治區(qū)不僅被納入“一帶一路”規(guī)劃，而且規(guī)劃定位濃墨重彩。

除了黑龍江、山東、河南、內(nèi)蒙古等一直爭取納入的省份如愿以償外，中部省份的武漢、長沙、南昌、合肥也被點(diǎn)名。更值得關(guān)注的是，福建被點(diǎn)名為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。

對此，陜西社科院學(xué)術(shù)委副主任張寶通指出，新亞歐大陸橋是《愿景與行動(dòng)》的重點(diǎn)，福建被作為海上絲綢之路核心區(qū)，可能與大力發(fā)展對臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系有關(guān)。

“這次‘一帶一路’方案照顧了各個(gè)地方的利益，尤其是作為3個(gè)部委出的文件，也照顧到了各個(gè)部門的想法。下一步要盡快制定行動(dòng)的具體方案了。”他說。

此前，2013年編制“一帶一路”相關(guān)規(guī)劃的部門只有國家發(fā)改委和外交部，這次公布行動(dòng)的部門，則增加了商務(wù)部。

節(jié)點(diǎn)城市地位加強(qiáng)

2013年12月末，國家發(fā)改委等部門召開“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)，包括陜西、甘肅、新疆等西北5省區(qū)，重慶、云南、廣西等4省市區(qū)，還有江蘇、浙江等5省相關(guān)負(fù)責(zé)人被邀請。

隨后，沒有參加座談的地區(qū)相關(guān)部門一直在不遺余力地努力，希望能納入到“一帶一路”規(guī)劃。本次公布的方案則顯示，不只是黑龍江、山東、河南、內(nèi)蒙古這些地區(qū)被納入，包括上海、西藏、吉林、遼寧、天津等各有定位。

比如對西藏的描述是，“推進(jìn)西藏與尼泊爾等國家邊境貿(mào)易和旅游文化合作”。

至于武漢、南昌、長沙、合肥等地，定位為“打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地”。這也顯示中部省份納入到了“一帶一路”規(guī)劃的范圍。

中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)秘書長陳耀指出，這一次“一帶一路”文件全面地考慮到了中國西北、西南和東北三個(gè)大方向上和周邊國家的聯(lián)系，比如說西北地區(qū)和中亞的聯(lián)系比較緊密，東北—內(nèi)蒙古—蒙古國—俄羅斯通道建設(shè)也提上了日程。這也使得很多城市如天津、大連的地位得到了加強(qiáng)。

“北方的通道地位很重，天津本身是北方重要的航運(yùn)中心，以后天津—莫斯科的快速運(yùn)輸線聯(lián)系也會(huì)非常重要。至于大連—山東半島這段，以后是走海底隧道還是走跨海大橋，還要再等看規(guī)劃如何安排。”他說。

根據(jù)上述《愿景與行動(dòng)》，下一步要推進(jìn)構(gòu)建北京—莫斯科歐亞高速運(yùn)輸走廊，建設(shè)向北開放的重要窗口。

同時(shí)要“加強(qiáng)上海、天津、寧波—舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、?？?、三亞等沿海城市港口建設(shè)，強(qiáng)化上海、廣州等國際樞紐機(jī)場功能”。

由于天津通過哈爾濱、滿洲里再走俄羅斯往歐洲的貨物比較多，因此天津在“一帶一路”規(guī)劃中的戰(zhàn)略地位得到了強(qiáng)化。

不過，盡管連云港未被提及，但是由于上述《愿景與行動(dòng)》強(qiáng)調(diào)了“陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋”的思路，陜西社科院學(xué)術(shù)委副主任張寶通認(rèn)為，實(shí)際上連云港還是包括在內(nèi)的，而西安被強(qiáng)調(diào)打造內(nèi)陸型改革開放新高地，可能意味著西安將變?yōu)榻z綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)。

海陸雙核心區(qū)

上述《愿景與行動(dòng)》指出，“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

而根據(jù) “一帶一路”走向，陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造經(jīng)濟(jì)走廊或者大通道。分別是新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊。

其中海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道。而中國—中亞—西亞線路將涉及到中巴、孟中印緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，要進(jìn)一步推動(dòng)合作，取得更大進(jìn)展。

不過，這些線路還可以細(xì)分。

黑龍江當(dāng)代中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長宋魁告訴記者，東北三省其實(shí)都可以有單獨(dú)的線路，不過都是海陸聯(lián)運(yùn)的。

“‘一帶一路’本質(zhì)是要實(shí)施中國與其他國家和地區(qū)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，線路怎么走都是市場決定的?！彼f。

值得注意的是，福建作為21世紀(jì)海上絲綢之路的核心區(qū)，與新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)并列?？紤]到目前廈門、福州等地已經(jīng)有高鐵和一般鐵路通往南昌、武漢、西安方向，因此未來廈門、福州、泉州是否作為“一帶一路”的新節(jié)點(diǎn)城市引人關(guān)注。而其往西北也可構(gòu)成國內(nèi)新的歐亞路橋通道。

而新疆未來可能有南北疆2條通道和經(jīng)濟(jì)走廊。即西邊的從阿拉山往中亞、俄羅斯、歐洲，南邊南疆地區(qū)分別通過巴基斯坦、烏茲別克斯坦往歐洲。

新亞歐大陸橋是一帶一路建設(shè)重點(diǎn)

“一帶一路”大框架公之于世，而具體工程項(xiàng)目已經(jīng)排上計(jì)劃表。記者獨(dú)家獲悉，在今明兩年開工的“一帶一路”重大項(xiàng)目上，新亞歐大陸橋?qū)⑹墙ㄔO(shè)重點(diǎn)。在目前已開工的為數(shù)不多的項(xiàng)目中，除了作為新亞歐大陸橋東橋頭堡的中哈物流中轉(zhuǎn)基地和上合組織出?？诨赝?，位于新亞歐大陸橋西端的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心項(xiàng)目也被列為今明兩年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，從而構(gòu)成一個(gè)貫通東西的大通道。

《愿景與行動(dòng)》提出，陸上依托國際大通道，共同打造新亞歐大陸橋。據(jù)官方介紹，新亞歐大陸橋起點(diǎn)江蘇連云港、山東日照，從新疆出境，終點(diǎn)荷蘭鹿特丹港。

江蘇省省長李學(xué)勇近日在博鰲亞洲論壇江蘇專場交流會(huì)上表示，江蘇將積極參與“一帶一路”建設(shè)，放大向東開放優(yōu)勢、做好向西開放文章。江蘇將致力于完善連云港至中亞、歐洲鐵路快線，增強(qiáng)連云港港、太倉港國際中轉(zhuǎn)功能等綜合交通運(yùn)輸體系。連云港發(fā)改委在解讀“一帶一路”政策時(shí)，明確指出連云港定位是新亞歐大陸橋橋頭堡。將建設(shè)聯(lián)結(jié)“一帶一路”物流中心，加快港口和相關(guān)的交通線路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

江蘇省社科院沿海沿橋發(fā)展研究中心副主任古龍高表示，這次國家公布的推動(dòng)共建“一帶一路”的《愿景與行動(dòng)》文件明確指出新亞歐大陸橋是陸上絲綢之路的第一通道。

作為新亞歐大陸橋另一個(gè)起點(diǎn)，日照市2015年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出積極參與“一帶一路”建設(shè)，充分發(fā)揮日照作為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市的作用。日照2015年將大力推進(jìn)中亞、中蒙通道建設(shè)，爭取蒙古等國家在日照設(shè)立東方出海口和物流基地。

據(jù)了解，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心哈方區(qū)規(guī)劃近日已初步完成，107個(gè)項(xiàng)目中的部分項(xiàng)目將于2015年4月開建。合作中心是由中國與哈薩克斯坦共同承建的經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目。合作中心橫跨中哈兩國，總面積5.28平方公里。目前已投資234.5億元、涉及商品展示、餐飲娛樂、商業(yè)設(shè)施、金融服務(wù)等領(lǐng)域的22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已入駐合作中心，合作中心中方區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成。

構(gòu)建兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊

據(jù)媒體分析，“一帶一路”戰(zhàn)略覆蓋了中國新常態(tài)下最重要的外交要地?！耙粠б宦贰卑ā皟扇删€”，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，絲綢之路與21世紀(jì)海上絲綢之路橫跨歐亞非，中間廣大腹地國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。民生證券認(rèn)為，未來以新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島四大經(jīng)濟(jì)走廊以及海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，特別是中巴、孟中印緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊T字核心外交圈層將形成。

2015年政府工作報(bào)告提出，要構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊，擴(kuò)大內(nèi)陸和沿邊開放。

巴基斯坦計(jì)劃發(fā)展部長艾山·伊克巴爾日前表示，中巴經(jīng)濟(jì)走廊是一項(xiàng)多維度的立體工程，不僅包括互聯(lián)互通建設(shè)，還囊括能源項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)特區(qū)項(xiàng)目。能源項(xiàng)目建設(shè)能夠解決巴經(jīng)濟(jì)發(fā)展電力短缺的巨大瓶頸。據(jù)專家分析，中巴經(jīng)濟(jì)走廊是最有可能實(shí)現(xiàn)在亞洲早期收獲的重點(diǎn)項(xiàng)目。

2014年底，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合工作組第二次會(huì)議在孟加拉國召開，會(huì)議討論了四國提交的孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊國別報(bào)告，深入探討了在互聯(lián)互通、能源、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域開展合作的設(shè)想和推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。會(huì)議決定于2015年下半年在印度召開聯(lián)合工作組第三次會(huì)議。