豬肉出口俄羅斯，我國企業(yè)準(zhǔn)備好了嗎？

REPORTER/作者：朱其太 Zhu Qi tai

豬肉出口俄羅斯，我國企業(yè)準(zhǔn)備好了嗎？

REPORTER/作者：朱其太 Zhu Qi tai

我國是豬肉生產(chǎn)大國，而俄羅斯又是一個豬肉消費大國，與其毗鄰，交通便利，上世紀(jì)末期曾是我國最大的豬肉出口市場，極大地促進(jìn)了我國養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。然而，2004年9月，俄羅斯獸醫(yī)與植物衛(wèi)生監(jiān)督局（農(nóng)監(jiān)局）發(fā)出通告，以我國動物疫情不明、豬肉產(chǎn)品可能攜帶口蹄疫為由，全面禁止進(jìn)口我國偶蹄類動物及動物產(chǎn)品。

經(jīng)過10年的不解努力，2014年8月14日雙匯旗下的黑龍江寶泉嶺雙匯北大荒食品公司和望奎雙匯北大荒食品有限公司這兩家企業(yè)獲得了向俄羅斯出口豬肉的資質(zhì)；同年10月11日，首批800 噸豬肉經(jīng)大連港口出境俄羅斯圣彼得堡，14日順利獲得俄聯(lián)邦動植物檢疫防疫署驗收放行，至此我國豬肉重返俄羅斯市場的道路終于暢通了。

那么，我國豬肉加工企業(yè)準(zhǔn)備好了嗎？出口俄羅斯又應(yīng)關(guān)注那些問題呢？

認(rèn)證和注冊是對俄豬肉產(chǎn)品出口的必經(jīng)之路

我國肉類產(chǎn)品對俄出口幾經(jīng)變化，多種因素抑制了對俄出口的進(jìn)一步擴(kuò)大，除了俄羅斯經(jīng)濟(jì)上的原因外，還有我國的疫區(qū)管理以及部分劣質(zhì)肉讓俄羅斯市場對我國產(chǎn)品失去信心等因素。但最重要的一點是自1993年1月1日起，俄羅斯開始對大部分商品實行安全認(rèn)證制度，并且加強(qiáng)了進(jìn)口商品的強(qiáng)制性認(rèn)證管理。按照俄羅斯聯(lián)邦法令規(guī)定，“肉類和食用肉類副產(chǎn)品”都屬于強(qiáng)制性認(rèn)證范圍。

俄羅斯海關(guān)公布，屬于強(qiáng)制性認(rèn)證范圍的商品，必須經(jīng)過強(qiáng)制性認(rèn)證才能進(jìn)入俄羅斯，在國內(nèi)一視同仁，商品如果屬于強(qiáng)制性認(rèn)證范圍，不論是在俄羅斯生產(chǎn)的，還是進(jìn)口的，沒有合格證書的產(chǎn)品不能上市銷售。如果按照俄羅斯法律屬于由衛(wèi)生部門發(fā)放證書的，僅辦理羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)化計量委員會的合格證還不夠，像食品、食品原料、食品添加劑等還必須辦理俄羅斯衛(wèi)生部頒發(fā)的衛(wèi)生證書，必須有衛(wèi)生證才能出售。同時對商品標(biāo)簽也有明確要求，自1997年5 月1日起，禁止在俄境內(nèi)銷售無俄文說明的進(jìn)口食品。

雖然俄羅斯自1993年即要求實施強(qiáng)制性認(rèn)證，但當(dāng)初我國肉類出口企業(yè)對俄羅斯國內(nèi)認(rèn)證制度重視程度不夠，一些肉類加工企業(yè)沒有經(jīng)過認(rèn)證，盲目生產(chǎn)，出口時未能獲得俄羅斯官方認(rèn)可的衛(wèi)生證書，到達(dá)俄羅斯后其肉類產(chǎn)品全部作為三級原料肉處理，價格相當(dāng)?shù)?。所以，這就要求我國肉類加工企業(yè)一定要先向俄羅斯提出衛(wèi)生注冊申請，經(jīng)過俄官方考核認(rèn)可獲得注冊許可證后方才真正取得了出口俄羅斯的通行證。

1995年6月16日～23日，俄羅斯聯(lián)邦農(nóng)業(yè)食品部獸醫(yī)代表團(tuán)一行4人來華，了解我國對俄出口肉類的檢疫管理情況，并對向俄出口肉類加工企業(yè)進(jìn)行考核認(rèn)證，結(jié)果共有55家肉類加工企業(yè)獲得向俄提供肉類的資格。1996年4月，又有88家肉類加工企業(yè)獲得考核驗收。為方便國內(nèi)企業(yè)辦理俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，擴(kuò)大出口，國家經(jīng)貿(mào)委屠宰技術(shù)鑒定中心與俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)計量委員會進(jìn)行協(xié)商，由國家經(jīng)貿(mào)委屠宰技術(shù)鑒定中心代表俄標(biāo)委會在中國開展俄標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和衛(wèi)生認(rèn)證，這是俄羅斯標(biāo)委會在中國首次設(shè)立代表處，這樣使國內(nèi)出口企業(yè)以方便、快捷、較少的費用即可獲取認(rèn)證證書。由于體制改革及市場經(jīng)濟(jì)的影響，我國原來獲得對俄出口肉類資格的企業(yè)，有許多已改制或轉(zhuǎn)產(chǎn)而不復(fù)存在。為此，2002年5～6月，俄羅斯獸醫(yī)檢查團(tuán)再次來華，對原認(rèn)可的企業(yè)進(jìn)行復(fù)查確認(rèn)，并對新提出注冊的企業(yè)進(jìn)行考核。

破解農(nóng)獸藥殘留和重金屬等檢測項目多、標(biāo)準(zhǔn)高是根本

獲得俄羅斯衛(wèi)生注冊證書并不能說明我國肉類就可以暢通無阻地進(jìn)入俄羅斯市場了，還必須隨時了解俄羅斯對進(jìn)口肉類產(chǎn)品的衛(wèi)生要求，只有這樣才能生產(chǎn)出符合要求的產(chǎn)品。俄羅斯對進(jìn)口凍肉類產(chǎn)品的衛(wèi)生要求極嚴(yán)，最主要的是無特定疫情和抗生素殘留：因為特定疫情問題是我國豬肉出口難的根本原因，目前國內(nèi)豬病多發(fā)，豬場生物安全措施不到位，同時我國養(yǎng)豬業(yè)還處在粗放式階段。此外，抗生素殘留超標(biāo)也是一個重要因素，俄羅斯對農(nóng)獸藥殘留和重金屬檢測項目的大幅增加以及限量提高，微生物指標(biāo)如檢測細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群、沙門氏菌等，除了上述衛(wèi)生要求外，對動物的健康要求、凍肉的加工質(zhì)量和貯藏時間、包裝材料及相關(guān)標(biāo)識等也作了明確規(guī)定。出口豬肉的運輸工具必須是火車或輪船，并且是以機(jī)械制冷，必須將運輸工具打上生產(chǎn)廠的鉛封，同時還必須由俄方檢疫官逐批檢疫并監(jiān)裝。

集團(tuán)化養(yǎng)殖和過程控制是走出國門的唯一途徑

我國要進(jìn)一步開拓俄羅斯肉類市場，必須要從育、養(yǎng)、運、加、儲等各個環(huán)節(jié)全面提高肉類質(zhì)量。要獲得對俄出口資格，必須是集團(tuán)自己飼養(yǎng)的豬，也就是必須是產(chǎn)業(yè)鏈集團(tuán)企業(yè)，像單純只做屠宰的企業(yè)很難獲得出口資格，也就是說中小豬場飼養(yǎng)的豬，很難走出國門。

我國豬肉要想出口俄羅斯，必須達(dá)到該國進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)豬全產(chǎn)業(yè)鏈模式會越來越受到重視，這就要求從飼料搭配到養(yǎng)豬環(huán)節(jié)過程控制，再到屠宰加工，都要有嚴(yán)格的要求和標(biāo)準(zhǔn)。全產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)豬集團(tuán)的優(yōu)勢是通過過程控制，推行“公司+農(nóng)戶”、“五統(tǒng)一”模式，不僅大大降低生產(chǎn)成本，而更多是對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)實現(xiàn)了過程控制。

總之，目前我國肉類產(chǎn)品出口俄羅斯的前景還是被看好的。其原因是由于俄肉食工業(yè)在蘇聯(lián)解體后嚴(yán)重滑坡，遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)消費者的需求，包括肉制品原料、罐頭在內(nèi)的大量肉制品還需要大量進(jìn)口。特別是由于歐洲的瘋牛病以及2014年以來美國、歐盟等對俄羅斯的制裁，致使俄羅斯暫停從上述國家進(jìn)口食品，給我國肉類出口俄羅斯帶來了商機(jī)。所以，我國肉類加工企業(yè)要抓住這一大好時機(jī)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理，生產(chǎn)出安全衛(wèi)生且符合俄羅斯要求的產(chǎn)品，打入、占領(lǐng)俄羅斯肉類市場。