美國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系對(duì)我國的經(jīng)驗(yàn)借鑒

摘 要：中共十八大提出了要推行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記也曾多次闡明創(chuàng)新對(duì)于我們這樣一個(gè)發(fā)展中大國的重要性。本文闡釋了美國的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，包括美國的國家創(chuàng)新體系、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域，為建立中國特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；國家創(chuàng)新體系；經(jīng)驗(yàn)借鑒

目前，我國的改革開放進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程也在不斷推進(jìn)，再加上我國是世界上最大的發(fā)展中國家這一基本國情，這一系列國內(nèi)、國際大環(huán)境都為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了新要求。依靠傳統(tǒng)的技術(shù)引進(jìn)、模仿來發(fā)展經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走不通，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建立完善的社會(huì)主義創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制勢(shì)在必行。

一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與國家創(chuàng)新體系

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是指主要依靠科技的自主創(chuàng)新而非模仿，來驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是習(xí)近平總書記在多次會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重要內(nèi)容。一個(gè)國家，一個(gè)民族如果沒有創(chuàng)新能力，就缺乏經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。建立長效的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制對(duì)于我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”有舉足輕重的作用。

國家創(chuàng)新體系是指以政府、企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等為主體，為了追求一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，相互競爭又相互促進(jìn)的體系，以研究、開發(fā)、引進(jìn)、擴(kuò)散新技術(shù)為主要活動(dòng)，以創(chuàng)新為根本動(dòng)力。

二、美國的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制

1.美國國家創(chuàng)新體系

美國一直是重視科技創(chuàng)新的國家，美國的國家創(chuàng)新體系的主體主要是政府、高校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，四者扮演不同的角色，相輔相成，相互促進(jìn)。

（1）企業(yè)是美國創(chuàng)新的主體和歸宿

美國企業(yè)在美國創(chuàng)新過程中承擔(dān)了重要的部分，四分之三的研發(fā)成果是企業(yè)和公司的功勞。同時(shí)企業(yè)利用了全美國約五分之三的研發(fā)經(jīng)費(fèi)并吸取了四分之三的全美科技工作者。企業(yè)在創(chuàng)新的決策、投資、研發(fā)等環(huán)節(jié)都占據(jù)著主體地位。美國企業(yè)重視應(yīng)用領(lǐng)域科技的創(chuàng)新，企業(yè)為了增強(qiáng)自身的核心競爭力，不斷增加在研發(fā)方面的投入，其所占比例也逐漸上升，并且超過美國政府在研發(fā)方面的投入所占的比例。美國創(chuàng)新的最終歸宿也是企業(yè)，因?yàn)槊绹钠髽I(yè)和公司是美國創(chuàng)新的歸宿，最終研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化要由企業(yè)和公司完成，創(chuàng)新的收益主要由企業(yè)和公司來分享。美國政府制定了一系列的法律來保障美國公司和企業(yè)創(chuàng)新成果在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的利益。

（2）政府的調(diào)控與協(xié)調(diào)

美國是個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的國家，美國政府并沒有設(shè)立這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，去對(duì)國家的創(chuàng)新做一個(gè)全盤的計(jì)劃。美國創(chuàng)新體系在制度和機(jī)構(gòu)方面都是多元的。美國政府通過制定比較完善的法律體系，加大研發(fā)的投入并參與開展研發(fā)工作，在政策上進(jìn)行引導(dǎo)，提供公共服務(wù)，努力去創(chuàng)造一個(gè)有利于企業(yè)的創(chuàng)新和公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，并促進(jìn)科研成果成功應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（3）大學(xué)在創(chuàng)新模式的建構(gòu)中越來越表現(xiàn)出主導(dǎo)作用

美國大學(xué)在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域占有非常重要的地位，在整個(gè)國家創(chuàng)新體系中作用也越來越凸顯，2013年，美國一半以上的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目來自于各大高等院校。高等院校的研發(fā)自己主要來自與各級(jí)政府、基金和非盈利科研機(jī)構(gòu)。另外，企業(yè)也會(huì)和高校合作，在合作的過程中，互惠互利。與中國大學(xué)不同的是，美國大學(xué)有著很強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)精神，這使得美國高校的科研成果能夠更順利的投入到實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用領(lǐng)域之中。

（4）非盈利科研機(jī)構(gòu)關(guān)注公共產(chǎn)品的研發(fā)

美國的國家創(chuàng)新體系中，非盈利科研機(jī)構(gòu)主要關(guān)注的是公共產(chǎn)品的研發(fā)。這些公共產(chǎn)品難以給企業(yè)帶來高額利潤，是被企業(yè)和高校忽視的領(lǐng)域，但是卻關(guān)系到公民的利益，非盈利性科研機(jī)構(gòu)的投入彌補(bǔ)了這部分的不足。

2.美國創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略

雖然在美國的創(chuàng)新體系中企業(yè)在創(chuàng)新中扮演著主體的角色，但是國家的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略卻在宏觀上起著引導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)的作用。

（1）重視創(chuàng)新機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)

美國不斷進(jìn)行研發(fā)體制、機(jī)制的創(chuàng)新，加強(qiáng)政府、企業(yè)、高效等創(chuàng)新主體的聯(lián)結(jié)，加快技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)研究成果的產(chǎn)業(yè)化。2012年，美國在全國范圍內(nèi)創(chuàng)立了制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各方的合作，強(qiáng)調(diào)信息和設(shè)施共享，政府提供了一定的資金支持。

（2）推動(dòng)信息和科研成果共享

美國政府推動(dòng)信息共享和科研成果共享這一政策，促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域的迅猛發(fā)展，極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

美國推進(jìn)稅收制度的改革，鼓勵(lì)出口貿(mào)易，為新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)營造良好的市場(chǎng)大環(huán)境。

（4）保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

美國非常重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊盜版，通過頒布《美國發(fā)明法案》，對(duì)專利的審查、信息的更新等環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，提高創(chuàng)新的積極性。

（5）重視科技型人才的培養(yǎng)

美國有眾多世界知名大學(xué)，對(duì)科技、數(shù)學(xué)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)給予高度重視。

（6）保障網(wǎng)絡(luò)安全

網(wǎng)絡(luò)作為一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)一國的發(fā)展具有非常大的影響。美國注重營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護(hù)個(gè)人隱私、商業(yè)機(jī)密，以健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.美國重點(diǎn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域

美國對(duì)于重點(diǎn)科技領(lǐng)域，為促進(jìn)其科技創(chuàng)新，會(huì)給予一定的資金支持和政策支持。美國政府對(duì)新能源、材料技術(shù)、生物技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、信息技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)、海洋和極低研究等領(lǐng)域都進(jìn)行了前瞻性的部署，并給予了大力支持，確保其世界領(lǐng)先地位。

三、美國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制對(duì)我國的經(jīng)驗(yàn)借鑒

總的來說，美國的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制重視官產(chǎn)學(xué)相結(jié)合，重視基礎(chǔ)性研究，充分發(fā)揮企業(yè)在整個(gè)體系中的作用，政府主要扮演“守夜人”的角色，營造良好的商業(yè)環(huán)境，在重大戰(zhàn)略上起引導(dǎo)作用，重視對(duì)重要領(lǐng)域科技創(chuàng)新的支持。

在分析美國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，可以為中國特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制提供經(jīng)驗(yàn)借鑒：

第一，制定系統(tǒng)的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，對(duì)未來科技創(chuàng)新的愿景要有整體把握，做出戰(zhàn)略部署，利用科技創(chuàng)新推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對(duì)于先進(jìn)制造業(yè)、生物科技、材料技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)等重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新要做出重要部署，讓科技真正成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要力量。

第二，進(jìn)行制度創(chuàng)新，利用更有效的制度來激勵(lì)和約束人的行為，從而達(dá)到激發(fā)其不斷創(chuàng)新的目的，并且將這種激勵(lì)人創(chuàng)新的制度固化為人對(duì)自身的一種自主要求，使整個(gè)民族的創(chuàng)新能力能夠可持續(xù)發(fā)展。

第三，重視科技人才的培養(yǎng)，為各大高校的科研給予財(cái)政補(bǔ)貼，加大補(bǔ)貼力度，要營造良好的治學(xué)之風(fēng)，提高人才質(zhì)量。鼓勵(lì)高校進(jìn)行基礎(chǔ)性的科學(xué)研究，國家給予補(bǔ)貼，提高高校科研成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率，讓高校的科研成果能夠應(yīng)用到實(shí)際領(lǐng)域，而不是只停留在實(shí)驗(yàn)室里。

第四，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，為企業(yè)創(chuàng)新提供財(cái)政支持和政策支持的同時(shí)，也要采取一定的激勵(lì)措施，例如通過稅收等鼓勵(lì)企業(yè)尤其是大企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的積極性。對(duì)于自主研發(fā)能力相對(duì)較弱的中小企業(yè)進(jìn)行扶持，使企業(yè)的發(fā)展充滿活力。

第五，政府增加研發(fā)與創(chuàng)新的投入力度，制定政策鼓勵(lì)創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。造福人民，實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”。

總之，面對(duì)新的國內(nèi)、國際大環(huán)境，中國必須建立完善的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，依靠自主創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大的“中國夢(mèng)”。

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作者簡介：李天嬌（1991- ），女，山東青島人，研究方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)