淺談黃河維修養(yǎng)護工程的規(guī)范化管理

李楠

摘 要：本文對黃河維修養(yǎng)護工程的規(guī)范化管理工作進行了扼要論述，指出了構(gòu)建合理可行的黃河工程維修養(yǎng)護規(guī)范化管理的重要性，分析了工程維修養(yǎng)護管理中需要著重把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為進一步推進黃河工程維修養(yǎng)護的規(guī)范化管理提出拙見。

關(guān)鍵詞：黃河工程;維修養(yǎng)護;規(guī)范化管理

黃河維修養(yǎng)護工程的規(guī)范化管理要以維持黃河健康生命為理念，以確保工程安全運用和充分發(fā)揮工程綜合效益為中心，實現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化。黃河工程管理部門堅持從實際出發(fā)，建立了一套具備全面性、規(guī)范性、可操作性等特點的黃河工程維修養(yǎng)護體系，有效地保障了維修養(yǎng)護工作的順利進行，為黃河工程的可持續(xù)發(fā)揮效益奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、深入把握黃河工程維修養(yǎng)護規(guī)范化管理的內(nèi)涵

黃河工程維修養(yǎng)護不同于以往的歲修項目，它是為了保障工程的可持續(xù)健康發(fā)展、將工程管理工作推向日常化、程序化、標準化的重要途徑。對黃河工程維修養(yǎng)護規(guī)范化管理，是規(guī)范該項工作合法、合理進行的必要條件，是保障人水和諧發(fā)展的必由之路。

二、采取有力措施進行規(guī)范化管理，為黃河工程維修養(yǎng)護保駕護航

構(gòu)建黃河工程維修養(yǎng)護規(guī)范化管理體系，需要用嚴格、合理、符合客觀規(guī)律的一系列有力措施來予以支撐，這樣才能保證工程維修養(yǎng)護的各個方面順利進行。

（一）搞好規(guī)章制度建設(shè)

為加強和規(guī)范黃河工程維修養(yǎng)護的管理，確保黃河工程的正常維修養(yǎng)護質(zhì)量和工程的安全運行，保證黃河工程維修養(yǎng)護經(jīng)費使用合理并充分發(fā)揮效益，結(jié)合我局具體情況，先后制定了《墾利黃河工程維修養(yǎng)護管理辦法（試行）》、編制了《墾利黃河河務(wù)局工程維修養(yǎng)護管理流程圖》。

為進一步落實黃河工程維修養(yǎng)護工作的各項責(zé)任，我局各個基層管理段分別簽了工程維修養(yǎng)護管理責(zé)任書，明確了各項責(zé)任。同時，我局在工程維修養(yǎng)護項目實施過程中，從合同的審核簽訂、項目的建設(shè)實施、資料的整理及項目驗收等各個環(huán)節(jié)進行認真地監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

（二）黃河工程維修養(yǎng)護質(zhì)量管理措施

1.水管單位質(zhì)量管理

水管單位按照規(guī)定向黃河水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，主動接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其質(zhì)量管理體系的監(jiān)督檢查;在與設(shè)計、維修養(yǎng)護、監(jiān)理單位簽訂的合同中，必須有工程質(zhì)量條款，并明確質(zhì)量標準及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任;加強工程質(zhì)量管理，依據(jù)維修養(yǎng)護工作特點建立維修養(yǎng)護質(zhì)量檢查體系，健全質(zhì)量管理制度;水管單位對工程維修養(yǎng)護質(zhì)量進行定期與不定期檢查，對維修養(yǎng)護項目及時組織驗收，并處理驗收中存在的質(zhì)量問題，及時申請竣工驗收和年度驗收。

2.監(jiān)理單位質(zhì)量管理

監(jiān)理單位必須持有資質(zhì)等級證書，并接受黃河水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其監(jiān)理質(zhì)量控制體系及質(zhì)量監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查;依據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，結(jié)合工程實際，向工程維修養(yǎng)護現(xiàn)場派出相應(yīng)的建立機構(gòu)，人員配備應(yīng)滿足維修養(yǎng)護項目監(jiān)理要求，監(jiān)理單位選派具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐工程維修養(yǎng)護現(xiàn)場，根據(jù)工程維修養(yǎng)護項目的特點編制詳細全面的監(jiān)理規(guī)劃和實施細則，嚴格履行監(jiān)理合同，指導(dǎo)監(jiān)督維修養(yǎng)護單位嚴格按標準組織實施維修養(yǎng)護作業(yè);參加維修養(yǎng)護項目質(zhì)量檢查和驗收工作。

3.設(shè)計單位質(zhì)量管理

設(shè)計單位在批準的資質(zhì)等級和核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)設(shè)計任務(wù)，并主動接受黃河水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的資質(zhì)等級及質(zhì)體系的減速檢查;設(shè)計單位必須建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強設(shè)計過程指令控制，健全設(shè)計文件審核、會簽批準制度，做好設(shè)計文件的技術(shù)交底工作。

4.維修養(yǎng)護單位質(zhì)量管理

維修養(yǎng)護單位應(yīng)主動接受水管單位及質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查，依據(jù)工程維修養(yǎng)護標準、設(shè)計文件和合同要求進行維修養(yǎng)護作業(yè)，對維修養(yǎng)護質(zhì)量負責(zé)，并向水管單位提交完整的技術(shù)資料，維修養(yǎng)護單位不得將其承攬的維修養(yǎng)護項目進行轉(zhuǎn)包，工程分包須征得水管單位同意;因維修養(yǎng)護工作不力導(dǎo)致工程發(fā)生質(zhì)量事故，維修養(yǎng)護單位必須按有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理單位和水管單位報告，并保護好現(xiàn)場，接受工程質(zhì)量事故調(diào)查，認真進行事故處理。

（三）維修養(yǎng)護工程的監(jiān)督管理措施

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督承擔(dān)設(shè)計、建立、維修養(yǎng)護單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事工程維修養(yǎng)護的質(zhì)量工作;負責(zé)檢查、監(jiān)督水管、建立、設(shè)計、維修養(yǎng)護單位建立健全質(zhì)量管理體系。黃河水利維修養(yǎng)護工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，按照工程維修養(yǎng)護標準和設(shè)計文件實施項目質(zhì)量監(jiān)督，對影響工程維修養(yǎng)護質(zhì)量的行為進行監(jiān)督檢查。

三、黃河維修養(yǎng)護工程規(guī)范化管理的實施效果

工程規(guī)范化化的維修養(yǎng)護管理，這不僅可以及時處理工程設(shè)施存在的問題，而且還能對潛在影響工程安全運行的隱患及時排除，防微杜漸，工程面貌顯著改善，工程使用壽命大大延長，使黃河工程為社會的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮工程效益提供了保障。

四、幾點建議

（一）建立完善的黃河工程維修養(yǎng)護項目施工企業(yè)選擇標準

此項標準的制定有利于促進黃河工程維修養(yǎng)護管理體系的標準化、規(guī)范化建設(shè)，同時也可以為工程維修養(yǎng)護市場化提供依據(jù)。

（二）加強隊伍建設(shè)，不斷完善黃河工程維修養(yǎng)護管理體系的軟件

切實加強黃河工程管理隊伍建設(shè)，塑造一支具備創(chuàng)新思維、吃苦耐勞、和諧發(fā)展的管理團隊，善于推廣引用新技術(shù)、新材料、新方法，同時不斷提高現(xiàn)代化水平，將科技含量注入到黃河工程維修養(yǎng)護管理之中。

五、結(jié)語

“防洪保障線、搶險交通線、生態(tài)景觀線”為一體的黃河防洪工程建成后維修養(yǎng)護、工程管理的內(nèi)容更加豐富。黃河規(guī)范化工程建設(shè)要立足于防洪安全，并綜合考慮文化、生態(tài)、工程建設(shè)以及它們之間的契合關(guān)系，達到人與自然的和諧。黃河規(guī)范化工程管理要以確保工程安全運用和充分發(fā)揮綜合效益為中心，從傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)管理。既重視安全管理又重視發(fā)揮工程的防洪效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)先思維，加強人才的培養(yǎng)和儲備，是工程標準化、維護隊伍專業(yè)化、維護手段專業(yè)化、技術(shù)管理數(shù)字。