杭州市餐廚垃圾資源化利用實踐與思考

曹宏 胡利華

【摘要】杭州作為著名的國際風(fēng)景旅游城市，快速發(fā)展的餐飲業(yè)也給餐廚垃圾的管理帶來不可小視的壓力。餐廚垃圾處理不當(dāng)會對食品安全造成了極大的隱患。本文結(jié)合國內(nèi)餐廚垃圾處理現(xiàn)狀難點以及杭州市對餐廚垃圾資源化利用的實踐，對加強餐廚垃圾的科學(xué)管理和綜合利用作了有益的分析。

【關(guān)鍵詞】餐廚垃圾；處理現(xiàn)狀；必要性

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，城市生活垃圾中餐廚垃圾含量逐年增加，因其高含水率和易生物降解等特點，給傳統(tǒng)的填埋、堆肥或焚燒等處理處置方式帶來一系列的環(huán)境難題，如產(chǎn)生大量的滲濾液、惡臭、溫室氣體等，同時，不斷涌現(xiàn)的“潲水油”、“垃圾豬”現(xiàn)象已成為城市生活中的公害問題，嚴(yán)重威脅了人們的正常生活和身體健康，這些問題的出現(xiàn)均與餐廚垃圾處理不當(dāng)有直接的關(guān)系。

一、開展餐廚垃圾資源化處置的必要性

1.1低碳經(jīng)濟的要求

低碳經(jīng)濟、新能源一直是近年來的熱門話題，也是建設(shè)節(jié)約型社會的有效途徑。餐廚垃圾具有高含水率、高有機質(zhì)含量、易腐爛、營養(yǎng)豐富等特點，因此具有很大的回收利用價值，對其進行資源化回收利用有著深遠(yuǎn)的意義。但目前往往由于餐廚垃圾產(chǎn)生量分散、難以收集和處理，所以經(jīng)常簡單的作為生豬飼料或者與其他垃圾一起混合處理，不僅危害了環(huán)境，也造成了不小的食品安全問題，最重要的是浪費了大量資源，這與建設(shè)低碳型經(jīng)濟社會背道而馳。

1.2生活品質(zhì)的要求

當(dāng)前，杭州市政府正在建設(shè)“生活品質(zhì)之城”和打造“國內(nèi)最清潔城市”。餐廚垃圾在存放、收集、轉(zhuǎn)運及處置過程中，因其含水率和有機物含量較高，極易在較短的時間內(nèi)腐爛發(fā)臭和滋生蚊蠅，污染城市環(huán)境，且未經(jīng)處理的餐廚垃圾中可能含有大量人畜共患傳染病的病原微生物，特別是高溫季節(jié)能導(dǎo)致病原微生物等有害物質(zhì)迅速大量繁殖，如果直接用以飼養(yǎng)禽畜，會對畜禽健康形成較大威脅，并可能通過在禽畜體內(nèi)毒素、有害物質(zhì)的積累對人體健康帶來極大危害，從而造成人畜之間的交叉?zhèn)魅?。因此，加強餐廚垃圾的科學(xué)管理和綜合利用，既符合建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的宗旨，也是打造杭州生活品質(zhì)之城的有力保障。

1.3垃圾分類的要求

2010年3月起，杭州全面推行生活垃圾分類收集、處置工作，將生活垃圾分為可回收垃圾、廚房垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾四類，并要求不同分類的垃圾采用合適的工藝進行處置。4年多來，經(jīng)過政府和媒體的宣傳和引導(dǎo)，垃圾分類工作得到了廣大市民的理解和支持。隨之而來，隨著前端分類正確率的不斷提高，對垃圾后續(xù)分類處置技術(shù)和工藝也提出了更高要求，這也是能否體現(xiàn)垃圾分類意義，真正使垃圾得到減量化、資源化、無害化處置的關(guān)鍵。若后續(xù)垃圾分類處置技術(shù)跟不上，民眾看不到垃圾分類的切實意義，則會喪失分類的積極性，最終垃圾分類又成為曇花一現(xiàn)。為使垃圾分類工作能有效、持久地開展，推動杭州餐廚垃圾處置工程項目啟動迫在眉睫。

二、國內(nèi)餐廚垃圾處置方法

目前，國內(nèi)外餐廚垃圾處理工藝主要有填埋、焚燒、飼料化、好氧堆肥、厭氧發(fā)酵制氣和微生物處理等幾種。

2.1填埋

餐廚垃圾填埋工藝方法簡單、投資小，但填埋處理資源化水平極低，并以污水量大、污水處理困難、堆體穩(wěn)定性差及資源浪費為重大代價。這決定了餐廚垃圾直接填埋的可行性較低，因此填埋非餐廚垃圾處理的主流技術(shù)。目前，歐盟國家已實施垃圾填埋法令禁止將餐廚垃圾填埋，填埋設(shè)施逐漸成為其他處理工藝的輔助方法，只用來處理不能再利用的物質(zhì)。

2.2焚燒

焚燒處理對垃圾熱值有一定要求，一般用于處理有相當(dāng)熱值的可燃性垃圾，如木材、紙張等，對含水率較高的餐廚垃圾就不適宜直接焚燒，因為水分含量高會增加焚燒燃料的消耗，增加處理成本；且高含水率會導(dǎo)致焚燒爐內(nèi)燃燒不完全，促進二噁瑛的生成；因此，餐廚垃圾不適合用焚燒工藝處理，餐廚垃圾焚燒處理技術(shù)在國內(nèi)也沒有應(yīng)用的實例。

2.3飼料化

由于餐廚垃圾中含有豐富的淀粉、纖維素、蛋白質(zhì)、脂類及無機鹽，因此將其脫水后制成蛋白飼料是目前國內(nèi)常用的處理方法之一。餐廚垃圾飼料化處置在一段時期內(nèi)被認(rèn)為是資源化處置的良好方式，但最新的研究表明由于同源性等問題，利用餐廚垃圾制作動物飼料存在巨大的安全隱患。近年來，發(fā)達(dá)國家為解決二惡英、瘋牛病等全球性飼料安全問題，相繼制定飼料法規(guī)，明確規(guī)定在飼料生產(chǎn)中嚴(yán)禁使用同類動物的任何部位。

2.4好氧堆肥

餐廚垃圾好氧堆肥是利用微生物對餐廚垃圾中的有機質(zhì)實現(xiàn)降解的過程，最終生成穩(wěn)定的富含腐殖質(zhì)的有機肥料。理論上，堆肥技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)餐廚垃圾的穩(wěn)定化、資源化。然而餐廚垃圾堆肥亦存在著較大的技術(shù)難題和缺陷。高含水率影響堆溫的升高，難以達(dá)到消毒滅菌的效果以及有機物的高速降解，同時餐廚垃圾中含有的大量油脂和鹽分影響微生物對有機物的分解速率以及堆肥的品質(zhì)。這些技術(shù)難題的客觀存在使得餐廚垃圾堆肥化處理的進一步發(fā)展得到了限制。

2.5厭氧發(fā)酵

餐廚垃圾厭氧發(fā)酵是近年來國內(nèi)興起的一種處理方式，處理過程包括水解、產(chǎn)酸及產(chǎn)甲烷三個階段。餐廚垃圾中的纖維素、蛋白質(zhì)、脂肪等有機物質(zhì)通過生化反應(yīng)最終被分解成甲烷和二氧化碳。近年來國內(nèi)外對餐廚垃圾沼氣發(fā)酵技術(shù)進行了較多研究，主要集中在餐廚垃圾沼氣發(fā)酵的可行性、工藝條件優(yōu)化以及提高轉(zhuǎn)化效率的預(yù)處理三個方面。2014年4月29日，杭州市環(huán)境集團在天子嶺垃圾填埋場啟動杭州市餐廚垃圾三化處理中試項目。處置設(shè)施由輸送機、分選機、固液分離系統(tǒng)、厭氧消化系統(tǒng)等一系列裝置組成，處理量每日20噸。餐廚垃圾處理后，減量化率可達(dá)到80%。通過處理20噸餐廚垃圾處理后可產(chǎn)生沼氣1300立方米、日發(fā)電量2600度，并提取0.3-0.6噸的油脂用于生物柴油的制造。中試項目啟動至今項目運行穩(wěn)定。公司計劃將分兩期實行杭城餐廚垃圾收運、處理一體化模式，其中一期200噸/日，力爭年底開工建設(shè)，2015年投入使用；二期227噸/日，計劃2017年完成。

三、餐廚垃圾處置的現(xiàn)狀及難點

雖然從上世紀(jì)90年代末開始，國內(nèi)就陸陸續(xù)續(xù)開始啟動餐廚垃圾處置項目，但目前成功的項目非常少。并且，越是啟動早的項目，失敗率越高。究其原因，主要有以下幾點：

3.1缺少統(tǒng)一的政策及法規(guī)

我國基本上沒有針對餐廚垃圾處理的統(tǒng)一管理政策，也沒有專門的技術(shù)法規(guī)。國內(nèi)少數(shù)城市根據(jù)自身的具體情況制定了餐廚垃圾管理的地方性法規(guī)政策。沒有相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)致各地餐廚垃圾處置工程開展起來舉步維艱，且處于一種尷尬的局面：不少地方政府希望開展該項工作，但又沒有相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，政府和處置單位基本都是在摸索中前行。不少較早開展餐廚垃圾處置的城市由于餐廚垃圾收運工作不到位等原因已紛紛停產(chǎn)。杭州早在2003年就由市政府辦公廳發(fā)布了《杭州市餐廳垃圾處置管理暫行辦法》，但由于法規(guī)可操作性不強，各部門管理工作又未及時跟進，一直未能付于實施，后因清理整頓規(guī)章，該管理辦法已被清理。2007年，杭州市城管辦曾草擬《杭州市餐廚垃圾管理辦法》并提交市政府常務(wù)會議討論，但最終沒因?qū)嶋H操作存在爭議而未能通過。2014年6月，市城管委起草了《杭州市餐廚垃圾管理辦法》（草案）但離付諸實施尚待時日。

3.2尚缺乏成熟的處理工藝

目前國內(nèi)鮮有成熟的工藝，真正運行良好的餐廚垃圾處置項目少之又少。由于餐廚垃圾的特殊性，因此資源化利用的途徑很多，各地在設(shè)備及工藝上各行其道，沒有統(tǒng)一的工藝、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備維護及運行標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致設(shè)備運行過程中出現(xiàn)許多始料未及的狀況，很多餐廚垃圾處理廠只能邊運行邊改進。但到目前為止，確實還沒有同一套完整的工藝在兩個以上城市成功運行的實例。杭州市除建設(shè)餐廚一期工程外，市城管委還在餐飲店家和企業(yè)推廣餐廚垃圾就地處置試點，但餐廚分解處理過程中產(chǎn)生的油脂和污水等直接排入市政管網(wǎng)，產(chǎn)生的污染不容小視。

3.3餐廚產(chǎn)生者社會責(zé)任感淡薄

餐廚垃圾要得到很好的資源化利用，首先在源頭就要很好的分類和收集，但各地餐廚垃圾難收集是不爭事實。部分餐飲企業(yè)忽視了企業(yè)需要承擔(dān)的社會責(zé)任，只要有人愿意出錢收購餐廚垃圾，企業(yè)就貪圖方便不顧餐廚垃圾的最終去處，輕易的把企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任推給了社會，導(dǎo)致因餐廚垃圾引起的社會問題越演越烈，它不僅危及到食品安全和社會穩(wěn)定，而且這一不負(fù)責(zé)任的行為有悖于當(dāng)前整個社會所倡導(dǎo)的和諧發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。

總體而言，目前我國餐廚垃圾的管理工作處于起步階段，資源化處理技術(shù)也在摸索階段，至今國內(nèi)仍沒有真正運行很好的范例。杭州作為全國環(huán)保模范城市、全國文明城市和著名國際風(fēng)景旅游城市，要充分認(rèn)識到做好這項工作的重要性和艱巨性，努力改善餐廚垃圾現(xiàn)有處理和管理現(xiàn)狀，推動全市餐廚垃圾得以有效再利用，為打造生活品質(zhì)之城和建設(shè)低碳城市提供有力保障。

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