建設(shè)項目前期工程造價管理存在的問題及措施

潘靜

【摘要】工程造價管理是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理于一體的綜合學(xué)科，在實(shí)際管理過程中要把重點(diǎn)放在項目的前期工作階段，要充分認(rèn)識到項目前期造價控制的重要性，從項目決策立項開始節(jié)節(jié)把關(guān)，才能取得造價控制的理想效果。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目前期工程造價管理

1、項目前期工程造價管理與控制的意義

1.1節(jié)約工程項目成本，實(shí)現(xiàn)投資利潤最大化

由于項目決策、設(shè)計階段對造價的影響所占比較較大，若能對影響最大的階段做好造價的控制與管理，就等于項目開始就節(jié)約了成本，從而降低了造價，利用有限的資源、資金等條件通過降低成本為投資者贏得了更大的利潤空間。

針對于項目前期的造價控制，有利于真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的造價管理與控制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)造價管理與控制的成果。只有優(yōu)化了建筑工程項目前期的造價，才能真實(shí)節(jié)約工程項目成本，從根本上解決問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。

1.2樹立全過程中工程造價管理理念，利于協(xié)調(diào)項目開展

樹立建筑工程中項目全過程工程造價管理理念，有助于提高建筑工程項目前期造價管理的認(rèn)識，有助于企業(yè)前期的造價管理與控制工作的開展，為項目前期造價管理的實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。有了對前期的造價管理認(rèn)識，從而在發(fā)承包和施工階段沿用前期造價管理與控制的理念，更好地服務(wù)于后續(xù)工作，引導(dǎo)企業(yè)把這種良好的管控模式貫穿于項目工程造價管理的全過程，提高工作效率，利于項目各項工作的開展。

2、我國建設(shè)項目前期工作的現(xiàn)狀與缺陷

2.1在投資決策階段，對影響工程造價的因素考慮不周全、不詳細(xì)，以至于前期失誤帶來巨大的損失。例如某辦公綜合體，設(shè)計時就由于沒有充分考慮停車位，加上對深基坑的成本費(fèi)用缺乏認(rèn)識對其不夠重示，造成了將已施工的3層深的基坑加深到4層，額外增加措施費(fèi)用就達(dá)一兩百萬。

2.2設(shè)計工作沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，建設(shè)單位沒有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計單位去精心設(shè)計和限額設(shè)計。設(shè)計人員不管設(shè)計方案在經(jīng)濟(jì)上是否合理，以致設(shè)計過于保守。例如某項目的挖孔樁工程，就是因?yàn)闆]有實(shí)行限額設(shè)計，在后來通過類似工程的造價對比后，居然發(fā)現(xiàn)平均砼及鋼筋含量高出了30%。為了趕進(jìn)度，使各專業(yè)不配套等矛盾時有發(fā)生，結(jié)果帶到施工階段，使施工現(xiàn)場的洽商、變更、返工現(xiàn)象屢見不鮮。大量的工程項目沒有通過推行招標(biāo)去優(yōu)選設(shè)計方案。

2.3不少設(shè)計單位管理體制不完善，片面追求設(shè)計的工作量和經(jīng)濟(jì)效益，缺乏精品意識。專業(yè)設(shè)計人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，設(shè)計文件存在不同程度的質(zhì)量問題。以致于有的平面布置不合理，結(jié)構(gòu)方案不合理；有的出現(xiàn)漏項、借位等諸多問題。

2.4為了縮短建設(shè)周期和減少貸款利息，不惜犧牲建設(shè)前期的方案設(shè)計和優(yōu)化過程，在沒有進(jìn)行方案優(yōu)化，甚至沒有方案設(shè)計的情況下直接進(jìn)行施工圖設(shè)計階段，造成一邊做方案設(shè)計變更一邊跟著施工圖設(shè)計變更。

3、在項目前期如何有效控制工程項目造價

3.1充分做好項目建設(shè)前期工作

我們現(xiàn)在的工程項目前期花費(fèi)時間非常短，經(jīng)常聽到一個數(shù)億的項目要求施工圖紙在一兩個月之內(nèi)要設(shè)計出來，這時，勘察也不詳細(xì)，建設(shè)方案往往都沒定下來，試想，這樣設(shè)計出來的圖紙在施工時會是一個什么樣的結(jié)果，邊施工邊修改設(shè)計，到最后結(jié)算價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出計劃投資。據(jù)筆者了解，香港的工程項目前期花費(fèi)的時間往往比工程實(shí)際建設(shè)時間還要長，工程開工后便一氣呵成，不會有較大的變更，工程造價得到較好的控制。所以，“磨刀不誤砍柴工”在工程建設(shè)方面同樣適用。

3.2做好投資決策階段的投資估算工作

投資估算的確定有很大的難度，因?yàn)轫椖俊鞍俗譀]有一撇”，估算難以準(zhǔn)確；而且有的建設(shè)單位往往為了項目能上馬，長官意識比較強(qiáng)，無視投資估算的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和合理性，人為的降低投資額。筆者經(jīng)歷的一個政府工程，實(shí)際估算為1.3億元，為了達(dá)到當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)規(guī)定，建設(shè)單位便強(qiáng)行報低投資估算，使項目能夠立項，工程上馬后，后續(xù)資金不足，導(dǎo)致停工。另外，投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時難以真實(shí)的反應(yīng)實(shí)際情況，所以誤差較大。因此，做準(zhǔn)投資估算非常重要，一是做項目可行性研究時，對擬建項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案；二是編制投資估算應(yīng)委托有資質(zhì)的造價咨詢單位實(shí)施，按科學(xué)的方法，根據(jù)掌握的大量已完工的工程數(shù)據(jù)，結(jié)合建筑市場和材料市場的發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確地計算各項成本，前期費(fèi)用，工程造價及資金成本等可能發(fā)生的工程建設(shè)項目全過程費(fèi)用，力求把投資打足，避免釣魚項目的發(fā)生。

3.3做好設(shè)計階段的造價控制工作

在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計階段。設(shè)計是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對擬建工程實(shí)施進(jìn)行全面的安排，也是對工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過程。設(shè)計對整個工程的造價控制至關(guān)重要，具體可做好以下幾個方面。

（1）總體目標(biāo)的控制

按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計，即將上階段審定的投資額作為下一設(shè)計階段投資控制的總體目標(biāo)。首先是方案設(shè)計階段，同一個工程，可以有不同的設(shè)計方案，從而有不同的造價，因此有必要在滿足功能的前期下，多做幾個方案，利用價值工程對設(shè)計方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，分析它的使用功能、設(shè)備配置、結(jié)構(gòu)方案等，選取技術(shù)先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)合理可行的設(shè)計方案。并將項目投資估算進(jìn)一步具體化。其次是初步設(shè)計階段，要提高概算的質(zhì)量，首先，要有專業(yè)的概算編制單位和人員。其次，加強(qiáng)設(shè)計人與概算編制人的聯(lián)系與溝通，因?yàn)?，在初步設(shè)計階段，設(shè)計不可能太詳盡，所以就需要概算編制人經(jīng)常向設(shè)計人詢問，搞清楚圖紙上交代不清楚的地方。再次，加強(qiáng)對初步設(shè)計概算的審查，編制概算的單位要自審，業(yè)主（建設(shè)單位）和概算審批部門也應(yīng)加強(qiáng)對初步設(shè)計概算的審查，避免重大錯誤的發(fā)生。

（2）積極推行限額設(shè)計

首先，應(yīng)確定科學(xué)合理的限額，限額業(yè)主絕不能說個數(shù)就定了，如果限額設(shè)計的目標(biāo)值缺乏合理性，那么，這個額就要被突破。確定限額第一步要將這個限額按專業(yè)（單位工程）進(jìn)行分解，看其是否合理；第二步若第一步分解的答案合理，則應(yīng)按各單位工程的分部工程再進(jìn)行分解，看其是否合理。若以上的分解分析均得到滿意的答案，則說明該限額可行；若以上的分解分析沒有得到滿意的答案，則都說明該限額不可行，必須修改或調(diào)整限額，再按上面的步驟重新進(jìn)行分析分解，直到得到滿意的答案為止，該限額才成立。其次，設(shè)計單位應(yīng)充分認(rèn)識控制投資的重要性，克服長期以來，重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的思想。樹立設(shè)計人員的高度責(zé)任感，不盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)、高水平。并建立設(shè)計院內(nèi)部限額設(shè)計責(zé)任制，實(shí)行限額設(shè)計節(jié)獎超罰。

（3）加強(qiáng)設(shè)計階段的變更管理工作

除非不得不進(jìn)行設(shè)計變更，否則任何人員無權(quán)擅自更改設(shè)計。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生的越早，損失越小，反之就越大。如在設(shè)計階段變更，則只需修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。為此，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，需進(jìn)行由多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，獲得批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，使工程造價得到有效控制。

4、結(jié)語

總之，對項目建設(shè)前期工作加強(qiáng)造價控制體現(xiàn)了事前控制的思想，起到事半功倍的效果，達(dá)到花小錢辦大事的目的。只有真正把控制造價的關(guān)鍵確立在建設(shè)前期，才能有效降低工程造價，提高工程質(zhì)量，合理利用資源，達(dá)到預(yù)期目的，實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)：

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