項目投資超概算的原因與應(yīng)對措施

鄒玉珊

摘 ?要：隨著時代的發(fā)展，建筑工程概算是投資項目中的必要環(huán)節(jié)。提高工程概算審核工作的質(zhì)量，對控制工程造價以及企業(yè)投資效益方面均有十分重要的意義，所以說建筑單位領(lǐng)導(dǎo)必須要重視工程超概算產(chǎn)生的原因以及應(yīng)對措施。隨著我國固定資產(chǎn)投資項目不斷的擴(kuò)大，工程建設(shè)項目投資超概算問題屢屢發(fā)生，尤其體現(xiàn)在政府投資項目當(dāng)中，很多項目的超概算都已經(jīng)超過了政府投資資金?；诖?，本文首先簡要分析了工程建設(shè)項目超概算的原因，隨后從四個方面提出了控制工程建設(shè)項目概算的措施，以此來供相關(guān)人士交流參考。

關(guān)鍵詞：項目投資;超概算

引言：

近幾年，建筑項目工程超概算的情況屢屢發(fā)生，造成這種情況發(fā)生的因素有很多，比如說投資決策不科學(xué)，投資估算不嚴(yán)謹(jǐn)、設(shè)計方案走極端，設(shè)計程度不達(dá)標(biāo)等情況。盡管政府部門和國家出臺了一些的相關(guān)法規(guī)來制約超概算情發(fā)生。但是，在實際的工程建設(shè)中建筑企業(yè)總會因為一些原因超過概算，導(dǎo)致了出現(xiàn)超出額款不能正常支付或者是投資項目不能達(dá)到預(yù)期中的效果。

一、工程建設(shè)項目超概算的原因分析

（一）立項決策階段，科學(xué)論證不充分

近幾年，投資方對投資管理工作愈加重視，不論是政府投資項目還是企業(yè)投資項目都希望可以項目動工之前就可以把控好投資規(guī)模。比如說政府投資項目，地區(qū)政府都要求把可行性研究報告當(dāng)中的估算結(jié)果直接作為建筑工程項目的概算，一旦經(jīng)過批準(zhǔn)概算不允突破估算。但是，在調(diào)查研究中很多項目的調(diào)研工作并不充分，細(xì)節(jié)不明確，并且建設(shè)條件也沒有落實建筑方案也沒有設(shè)計好。在建筑方案不穩(wěn)定的情況下，建筑工程投資總額度都是根據(jù)工程造價指標(biāo)進(jìn)行估算。雖然有的時候政府的投資部門和第三方評估單位也會參與到項目評估當(dāng)中，但是因為對項目細(xì)節(jié)了解不夠充足，往往會在一些項目中出現(xiàn)問題，在源頭上就埋下投資失控的隱患。

（二）勘察設(shè)計階段，初步設(shè)計深度不足，概算編制質(zhì)量不高

工程概算通俗來講就是，核算整個項目在所有投資方面需要的資金，來對整個項目開工之前做一個基準(zhǔn)的概算。專業(yè)術(shù)語是指在工程建設(shè)之前，按照不同設(shè)計階段的設(shè)計文件的具體內(nèi)容和相關(guān)定量，指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，事先計算和確定建設(shè)項目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。工程概算的精準(zhǔn)度直接影響后期工作的分配和運(yùn)作。在建筑施工當(dāng)中會產(chǎn)生很多因素造成概算出現(xiàn)偏差，比如說建筑單位趕工期、設(shè)計人員設(shè)計不合理等因素。

1.重設(shè)計，輕勘察，輕造價

設(shè)計、監(jiān)管、造價是建筑工程中最關(guān)鍵的三個環(huán)節(jié)，并且應(yīng)該是緊密銜接到一起的。但是在實際的建筑工程當(dāng)中，很多項目都出現(xiàn)了環(huán)節(jié)脫節(jié)的情況發(fā)生。監(jiān)管人員因為成本和其他項目的原因，不能時時刻刻到現(xiàn)場進(jìn)行勘察，造成了項目勘察不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r發(fā)生，在后期施工當(dāng)中不得不重新設(shè)計、重新施工。與此同時，有的設(shè)計人員對工程造價沒有控制意識，在設(shè)計當(dāng)中只注重設(shè)計方案，對于設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)考慮不足。還有的工程項目在設(shè)計過程中，沒有造價人員的參與，這種情況很容易造成設(shè)計方案和效益出現(xiàn)脫節(jié)。

2.概算編制人員能力不足。

建筑工程概算編制工作比較繁瑣，對概算編制人員的要求比較高，要求概算的編制人員要有設(shè)計能力還需要具有施工、造價經(jīng)驗。但是在實際工作當(dāng)中，很多概算編制人員所涉及的項目比較少，工作經(jīng)驗也不充足。很多概算人員并不了解圖紙設(shè)計，也沒有對市場進(jìn)行調(diào)查，從而導(dǎo)致概算結(jié)果無法全面反映工程實際情況，極易引發(fā)超概算問題。

（三）工期的變動因素

有的一些建筑工期概算的時間比較長，建筑工程從設(shè)計到完工一共分為以下環(huán)節(jié)：設(shè)計、招標(biāo)、施工、檢驗和后期管理等幾個大方面。每一個環(huán)節(jié)都可能對工程概算造成影響，比如說在設(shè)計不合理就會對工程概算造成直接的影響，如果圖紙設(shè)計不合理后期需要調(diào)整，那么整個工程的時間需要延長，如果工期延長就會涉及到人力、時間、經(jīng)濟(jì)等方面問題，一旦編制人員不能對實際情況進(jìn)行合理的調(diào)整，那么整個工程就有可能出現(xiàn)超概算的情況發(fā)生。

二、控制工程建設(shè)項目概算的措施

（一）提高概算編制人員總體素質(zhì)

想要對工程建筑項目概算進(jìn)行把控，首先要提高對概算人員的專業(yè)素質(zhì)，以此提高建筑工程概算的質(zhì)量。并結(jié)合實際施工情況對人員進(jìn)行考核和篩選，最好是選取有一定工作經(jīng)驗的編制人員，可以更早的投入到正式工作當(dāng)中。與此同時，建筑單位還需要根據(jù)國家出行的相關(guān)政策及時對概算編制人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們及時掌握國家政策和建筑行業(yè)發(fā)展動向。與此同時，在培訓(xùn)當(dāng)中企業(yè)還需要提高編制人員的專業(yè)技能、設(shè)計能力和風(fēng)控意識，用實際的項目去豐富員工的實踐經(jīng)驗，保證概算編制的有效性。為了提高概算的準(zhǔn)確性，編制人員需要提前參與建筑項目設(shè)計當(dāng)中，對工程造價進(jìn)行實時監(jiān)控，降低超概算的發(fā)生率。

（二）規(guī)范項目前期論證工作

在建筑項目前期立項階段，企業(yè)的概算編制人員需要確定項目建設(shè)的必要性和可行性，以及項目的投資規(guī)模、細(xì)化項目功能等。同時，概算編制人員還需要對方案進(jìn)行嚴(yán)格的把控，并對方案進(jìn)行優(yōu)化。

（三）提升造價管理水平

工程造價和工程概算之間有著密切的關(guān)聯(lián)，工程造價的準(zhǔn)確度是項目投資超概算產(chǎn)生的主要原因之一。做好工程造價首先是要熟悉施工圖紙及施工圖紙設(shè)計，在為項目編制概算之前首先需要了解建筑的需要。優(yōu)化評標(biāo)定標(biāo)是建筑工程施工招投標(biāo)階段造價控制的主要措施。在評審技術(shù)標(biāo)過程當(dāng)中評標(biāo)人首先需要對施工方案、資金投入等方面展開綜合性的對比和分析，一旦發(fā)現(xiàn)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需求馬上剔除。與此同時，為了促進(jìn)現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新，招標(biāo)人員需要注重工程設(shè)計與工程量的結(jié)合，同時施工方和其他建筑單位需要保持良好地溝通和交流，保證施工圖紙的統(tǒng)一化和建筑工程招標(biāo)階段的造價控制。

結(jié)語

綜上所述，建筑項目超概算會給建筑項目帶來一定的影響。因此，建筑單位和政府部門應(yīng)加大力度健全投資項目機(jī)制，提高政府和建筑單位的投資項目水平，在施工過程當(dāng)中嚴(yán)格按照基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)定辦事。因此，建筑單位不僅需要加強(qiáng)對設(shè)計的管理提高設(shè)計的質(zhì)量，還需要加強(qiáng)后期成本控制，提高項目投資效益。

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