對(duì)水利工程施工成本控制的要點(diǎn)探討

厲銀鋒

【摘要】隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入和發(fā)展，水利水電行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨白熱化，如何降低工程施工成本成為眾多水利水電施工企業(yè)關(guān)注的課題。筆者在分析當(dāng)前施工成本控制的重要性基礎(chǔ)上，從管理體制、施工方案、材料管理、施工質(zhì)量控制、安全管理等方面對(duì)施工成本控制的方法和措施進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，在確保水利水電工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工；成本控制；要點(diǎn)分析

一、前言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，加強(qiáng)成本控制是水利工程施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的重要途徑。水利工程成本控制就是在項(xiàng)目成本的形成過(guò)程中，把控制成本的理念融入到施工技術(shù)、施工方法和施工管理的措施中去，在保證工期和質(zhì)量滿足要求的前提下，通過(guò)技術(shù)、方法比較以及經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，對(duì)工程施工中所耗費(fèi)的各種資源及費(fèi)用開(kāi)支，予以指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正可能發(fā)生的偏差以及已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額控制在計(jì)劃成本范圍以內(nèi)，從而保證成本目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、水利工程施工成本的組成及控制原則

水利工程施工成本指施工企業(yè)為完成工程項(xiàng)目的全部施工任務(wù)，所耗費(fèi)的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的總和。它包括直接費(fèi)、管理費(fèi)、臨建費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等項(xiàng)。其中直接費(fèi)指工程施工中所需的材料費(fèi)（如水泥、鋼材、木材、砂石料、白灰、磚、瀝青等）、人工費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)等。管理費(fèi)指該工程管理過(guò)程中所消耗的費(fèi)用，如員工工資、辦公費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)用等；臨建費(fèi)指重要的機(jī)械設(shè)備以及工程施工人員所需要的臨時(shí)房屋建筑費(fèi)用，或者租賃民房的費(fèi)用等；另外還包括業(yè)務(wù)費(fèi)，它是指工程施工現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的其他費(fèi)用，即現(xiàn)場(chǎng)招待費(fèi)，當(dāng)?shù)赝话l(fā)事故等的維護(hù)費(fèi)等.顯然，工程項(xiàng)目施工成本所包括的費(fèi)用繁多，只有科學(xué)合理的進(jìn)行水利工程成本控制的研究，才能達(dá)到減少成本、保證質(zhì)量的目的。工程項(xiàng)目施工成本控制是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)與核心，施工項(xiàng)目部在對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中進(jìn)行成本控制時(shí)，一是按預(yù)算成本；二是按可能支出確定計(jì)劃成本，再結(jié)合制度控制、定額或指標(biāo)控制、合同控制等指標(biāo)進(jìn)行控制。還應(yīng)遵循成本最低化控制原則、全面成本控制原則、動(dòng)態(tài)控制原則和目標(biāo)管理控制的基本原則，主要做法包括直接及間接成本的控制，其中直接成本費(fèi)占總投資的70%左右，控制好了直接費(fèi)就確保了工程的效益。它包括主要材料的進(jìn)料及材料管理費(fèi)用；工程施工人員的組織與安排費(fèi)用以及機(jī)械化作業(yè)的費(fèi)用。同時(shí)間接成本控制的非常重要。間接成本控制主要包括管理人員的最優(yōu)組合方案及辦公費(fèi)用的合理化支出控制，進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用的控制主要是選擇好最優(yōu)的進(jìn)出場(chǎng)路線。在臨建費(fèi)的控制方面，既要在保證耐用的條件下選擇最經(jīng)濟(jì)的臨建材料，同時(shí)又要設(shè)計(jì)好臨建的規(guī)劃，讓臨建的空間得到最有效的利用。

三、加強(qiáng)水利工程施工成本控制的要點(diǎn)分析

（1）加強(qiáng)投標(biāo)和施工準(zhǔn)備階段成本控制

①認(rèn)真踏勘現(xiàn)場(chǎng)、編制投標(biāo)文件。在報(bào)價(jià)前充分審查施工招標(biāo)圖紙，列出圖紙中的所有項(xiàng)目，有條件的情況下將圖紙中工程量重新計(jì)算與清單相比，對(duì)在施工過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生較大變更者，可采取不平衡報(bào)價(jià)法進(jìn)行報(bào)價(jià)，在保持總體水平不變的情況下，獲得更大的利潤(rùn)。同時(shí)，還要做好投標(biāo)前的現(xiàn)場(chǎng)考察工作，了解場(chǎng)地的自然地理?xiàng)l件和施工條件，圖紙與現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照，根據(jù)這些情況來(lái)考慮施工的平面布置、選用機(jī)械設(shè)備，預(yù)測(cè)不可預(yù)見(jiàn)因素，掌握準(zhǔn)確的第一手資料，為投標(biāo)總報(bào)價(jià)的確定和編制成本計(jì)劃提供參考依據(jù)。

②優(yōu)化施工方案。施工方案是否先進(jìn)、合理不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量、施工工期，也必然會(huì)直接影響工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本和工程項(xiàng)目的利潤(rùn)。按照最優(yōu)方案施工可以降低成本、加快進(jìn)度、保證質(zhì)量和安全，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投入少產(chǎn)出大，有效提高經(jīng)濟(jì)效益。

③編制成本計(jì)劃、明確控制目標(biāo)。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和生產(chǎn)要素的配置等情況，按施工進(jìn)度計(jì)劃，確定每個(gè)施工階段成本計(jì)劃和項(xiàng)目總成本計(jì)劃，計(jì)算出保本點(diǎn)和目標(biāo)利潤(rùn)，作為控制施工過(guò)程生產(chǎn)成本的依據(jù)，使項(xiàng)目經(jīng)理部人員及施工人員無(wú)論在工程進(jìn)行到何種進(jìn)度，都能事前清楚知道自己的目標(biāo)成本，以便采取相應(yīng)手段控制成本。

（2）加強(qiáng)施工階段成本控制

工程項(xiàng)目成本管理的最終目的就是為了控制工程成本，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，而施工階段是控制成本的關(guān)鍵時(shí)期。在施工階段必須推行施工項(xiàng)目成本目標(biāo)責(zé)任制，要求項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理班子和作業(yè)層全體人員都必須具有嚴(yán)格控制工程成本的理念，并且和經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤，形成一個(gè)嚴(yán)密的成本管理體系。

①人工費(fèi)的控制。按照預(yù)測(cè)單價(jià)，分解出人工費(fèi)，在實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)管理，防止人工費(fèi)超出指標(biāo)。如人工費(fèi)有節(jié)余，可獎(jiǎng)勵(lì)責(zé)任人或責(zé)任小組。人工費(fèi)控制應(yīng)做到：配置具有熟練技能的工人；根據(jù)施工進(jìn)度、技術(shù)要求合理搭配各工種工人的數(shù)量；注意各施工環(huán)節(jié)的搭配，減少工時(shí)浪費(fèi)；減少零星用工。

②材料費(fèi)的控制。一方面應(yīng)通過(guò)“限額領(lǐng)料單”控制材料消耗的數(shù)量；另一方面要降低材料成本。材料成本在整個(gè)工程成本中的比重最大，一般可達(dá)70%左右，而且有較大的節(jié)約潛力，往往在其他成本項(xiàng)目（如人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)）出現(xiàn)虧損時(shí)，要靠材料成本的節(jié)約來(lái)彌補(bǔ)。節(jié)約材料費(fèi)用的途徑十分廣闊，一般有節(jié)約采購(gòu)成本——就近選擇質(zhì)量好、價(jià)格低的材料供應(yīng)商；認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收——如遇數(shù)量不足、質(zhì)量差等情況，要進(jìn)行退貨和索賠；堅(jiān)持余料回收；改進(jìn)施工技術(shù)——推廣新技術(shù)、新工藝、新材料；減少資金占用——根據(jù)施工需要合理儲(chǔ)備；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理——合理堆放，減少倉(cāng)儲(chǔ)，減少浪費(fèi)，避免二次轉(zhuǎn)運(yùn)等。

③機(jī)械使用費(fèi)的控制。從合理組織機(jī)械施工、提高機(jī)械效率著手，努力節(jié)約機(jī)械使用費(fèi)。控制機(jī)械使用費(fèi)應(yīng)做到：結(jié)合施工方案的制訂，選擇最適合項(xiàng)目施工特點(diǎn)的施工機(jī)械，做到既實(shí)用又經(jīng)濟(jì)；做好工序、工種機(jī)械施工的組織工作，最大限度發(fā)揮機(jī)械效能，避免機(jī)械閑置；配備技術(shù)素質(zhì)高的機(jī)械操作人員，降低機(jī)械人為損壞；減少油耗，制定機(jī)械油耗指標(biāo)，按照指標(biāo)要求供給油料；嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械保養(yǎng)程序，減少不必要的修理費(fèi)；按規(guī)定提取并上交折舊費(fèi)。當(dāng)自有機(jī)械設(shè)備能力不能滿足項(xiàng)目施工需要時(shí)，可向社會(huì)市場(chǎng)租賃機(jī)械來(lái)協(xié)助完成施工任務(wù)。對(duì)租賃機(jī)械價(jià)格，要廣泛進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，選擇適宜的租賃方式，議定出合理的價(jià)格水平。

（3）加強(qiáng)竣工結(jié)算階段成本控制

①加強(qiáng)竣工結(jié)算管理?？⒐そY(jié)算編制過(guò)程中要特別注意由于政策變化引起的費(fèi)用調(diào)整，投標(biāo)時(shí)按常規(guī)計(jì)算，結(jié)算時(shí)需如實(shí)調(diào)整的費(fèi)用、設(shè)計(jì)變更、簽證、監(jiān)理指令等導(dǎo)致增加的費(fèi)用等。要嚴(yán)格核對(duì)工程量，避免發(fā)生漏項(xiàng)或少報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象。同時(shí)，工程完工后，組織有關(guān)人員及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的剩余材料和機(jī)械，辭退不需要的人員，支付應(yīng)付的費(fèi)用，以防止工程竣工后，繼續(xù)發(fā)生包括管理費(fèi)在內(nèi)的各種費(fèi)用。

②增強(qiáng)索賠意識(shí)，加強(qiáng)索賠管理。索賠管理是施工企業(yè)保障自己合法權(quán)益、挽回成本損失、拓寬利潤(rùn)空間的重要手段之一。施工索賠一般有以下幾個(gè)方面：一是合同缺陷引起的索賠；二是因意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素引起的索賠；三是設(shè)計(jì)圖紙或工作量表中的錯(cuò)誤引起的索賠；四是業(yè)主應(yīng)負(fù)的責(zé)任引起的索賠等。進(jìn)行施工索賠時(shí)應(yīng)注意提供詳細(xì)的證明材料和索賠依據(jù)，準(zhǔn)確計(jì)算出索賠額，并在索賠過(guò)程中認(rèn)真與監(jiān)理工程師和業(yè)主商洽，積極爭(zhēng)取，以維護(hù)企業(yè)權(quán)益、爭(zhēng)取利潤(rùn)最大化。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)成本管理，水利施工企業(yè)應(yīng)把工程成本納入主要的目標(biāo)管理，把降低成本的重點(diǎn)放在工程施工的過(guò)程的管理上，既要重視產(chǎn)值，更要保證施工安全及質(zhì)量。要做好施工工程的各個(gè)階段的成本控制，只有控制好施工過(guò)程，才能真正做好成本控制。