論關(guān)于水利工程質(zhì)量監(jiān)督的探討

鐘慧云

摘要：水利工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)是水行政主管部門對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu)，對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督管理。必須按照“監(jiān)督、促進(jìn)、幫助、服務(wù)”的原則，針對(duì)不同時(shí)期，不同工程的實(shí)際情況，不斷總結(jié)工程建設(shè)質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn)，支持、指導(dǎo)工程參建各方的質(zhì)量管理工作。

關(guān)鍵詞：中小型水利工程； 建設(shè)； 質(zhì)量監(jiān)督； 實(shí)踐

前言：

目前，我國水利工程建設(shè)中質(zhì)量管理的三個(gè)體系一是政府部門的工程質(zhì)量監(jiān)督體系；二是建設(shè)單位的質(zhì)量檢查體系；三是承包商的質(zhì)量保證體系。其質(zhì)量監(jiān)督體系在縣級(jí)一級(jí)由縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督站代表政府對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)督，并依據(jù)國家有關(guān)質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范，對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量檢測等部門行使權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督。因此，要強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督管理，就必須充分發(fā)揮監(jiān)督站對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的核心作用。

1、質(zhì)量監(jiān)督站的主要做法

1.1宣傳質(zhì)量意識(shí)，宣傳推行水利工程單元工程質(zhì)量管理的科學(xué)性。通過舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)參建各方的質(zhì)量管理培訓(xùn)，尤其是業(yè)主代表和項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)，注重理論培訓(xùn)與實(shí)踐相結(jié)合，不斷增強(qiáng)工程建設(shè)各方的質(zhì)量意識(shí)。

1.2工程合同簽訂后，督促建設(shè)單位與相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督部門辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，建立本工程項(xiàng)目監(jiān)督檔案，并明確工程的責(zé)任監(jiān)督員。

1.3施工單位進(jìn)場后， 建設(shè)單位組織監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等單位進(jìn)行項(xiàng)目劃分，并要求參加項(xiàng)目劃分的人員做到認(rèn)真領(lǐng)會(huì)劃分原則，了解設(shè)計(jì)意圖和施工布置。

1.4根據(jù)各工程的年度施工計(jì)劃，制定工程的監(jiān)督計(jì)劃。在每個(gè)單位工程開工前，檢查工程建設(shè)、監(jiān)理單位質(zhì)量檢查體系和施工單位質(zhì)量保證體系的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

1.5切實(shí)加強(qiáng)過程監(jiān)督。定期、不定期檢查工程建設(shè)中單元工程質(zhì)量管理的實(shí)施情況，單元工程質(zhì)量評(píng)定情況以及建設(shè)、監(jiān)理的質(zhì)量檢查體系，施工單位質(zhì)量保證體系的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。各責(zé)任監(jiān)督員在巡查過程中同時(shí)進(jìn)行單元核驗(yàn)，經(jīng)核驗(yàn)的單元表必須有簽章，并填寫檢查記錄單，針對(duì)存在問題提出書面意見，并督促整改，直到糾正為止，將質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

1.6切實(shí)加強(qiáng)原材料和中間產(chǎn)品的質(zhì)量控制。原材料必須有出廠合格證。中間產(chǎn)品嚴(yán)格有關(guān)規(guī)程規(guī)定取樣試驗(yàn)，取樣必須做到有代表性。

1.7嚴(yán)格按照質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，客觀、公正地進(jìn)行質(zhì)量核評(píng)，把好工程質(zhì)評(píng)定關(guān)。

1.8促做好單元、分部、單位工程的驗(yàn)收工作，并整理有關(guān)驗(yàn)收資料。質(zhì)量監(jiān)督員在巡查過程中，督促監(jiān)理單位把好驗(yàn)收簽證關(guān)，即工程驗(yàn)收時(shí)通過簽證等方法，集中檢查原始資料。

2.質(zhì)量監(jiān)督工作的體會(huì)和認(rèn)識(shí)

縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督站主要承擔(dān)小型工程的監(jiān)督任務(wù)，即主要承擔(dān)地方水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，通過參加這些工程監(jiān)督工作的實(shí)踐，體會(huì)和認(rèn)識(shí)到，要搞好質(zhì)量監(jiān)督工作，必須做好以下工作：

2.1切實(shí)加強(qiáng)過程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。只有切實(shí)加強(qiáng)過程監(jiān)督，才能將質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。質(zhì)量監(jiān)督人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)，石料質(zhì)量差、砂粒徑偏大、平整度較差等問題，立即要求施工、監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)檢，復(fù)檢中發(fā)現(xiàn)漿砌石渠道有53m達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，并立即要求進(jìn)行返工，從而杜絕了不符合設(shè)計(jì)要求的 質(zhì)量問題。

做好建設(shè)各方質(zhì)量管理方面的培訓(xùn)工作。過去由于水利建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)較少，尤其是中型項(xiàng)目建設(shè)則更少。所以有的項(xiàng)目法人不了解目前我國工程建設(shè)的質(zhì)量管理體系，弄不清工作質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)理的區(qū)別，對(duì)單元工程質(zhì)量管理則更是陌生。有的工程在工程建設(shè)過程中，由于不了解工程各個(gè)階段驗(yàn)收的必要性，對(duì)工程的有關(guān)驗(yàn)收工作不重視，更談不上工程相關(guān)資料的收集和整理。因此，監(jiān)督站必須根據(jù)巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，針對(duì)建設(shè)工程管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，才能進(jìn)一步增強(qiáng)工程參建各方的質(zhì)量意識(shí)。

2.3搞好工程驗(yàn)收工作，達(dá)到驗(yàn)收的目的。我工程建設(shè)過去一段時(shí)間由于認(rèn)識(shí)上的偏差，有的工程在建設(shè)過程中只注重搞工程建設(shè)，認(rèn)為只要工程搞好就行。于是，對(duì)施工單位填報(bào)的單元表把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)施工單位用圓珠筆甚至鉛筆填寫的單元表填寫內(nèi)容不全，填寫內(nèi)容修改后沒有修改簽字、簽字不全等沒有進(jìn)行必要的監(jiān)督，對(duì)單元。分部工程等的驗(yàn)收工作不夠嚴(yán)格，達(dá)不到驗(yàn)收的目的。針對(duì)這些問題，質(zhì)量監(jiān)督必須加強(qiáng)監(jiān)督，使驗(yàn)收真正達(dá)到驗(yàn)收目的。

2.4做好監(jiān)理工作保證工程質(zhì)量。監(jiān)理工作的要點(diǎn)一是體現(xiàn)在規(guī)范承包商施工程序和承包商的施工行為；二是制定監(jiān)理的監(jiān)控程序；三是參與施工過程中陸續(xù)進(jìn)行的招投標(biāo)，了解新開工單項(xiàng)工程的全面情況，跟蹤檢查工程建設(shè)過程中存在問題的處理狀況，及時(shí)做好各階段驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的工作。工程質(zhì)量的控制應(yīng)以兩個(gè)“三制”為基礎(chǔ)形成動(dòng)態(tài)控制的集結(jié)點(diǎn)，也就是施工單位自身的“三檢制“與質(zhì)量體系的完整和建管單位的三檢來防止不合格品漏網(wǎng)，并以三級(jí)驗(yàn)收核實(shí)質(zhì)量品位。

2.5客觀公正地核評(píng)工程質(zhì)量等級(jí)，把好工程質(zhì)量的評(píng)定主要依靠監(jiān)理、建設(shè)單位現(xiàn)場把關(guān)。質(zhì)量監(jiān)督員在巡查過程中進(jìn)行的單元表核驗(yàn)工作，主要起到檢查單元工程質(zhì)量管理的執(zhí)行情況及單元表的填寫是否規(guī)范的作用。然而，有的監(jiān)理、建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)定主觀上希望工程評(píng)優(yōu)，不能客觀公正地評(píng)定工程質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)督員在核評(píng)分部、單位工程的質(zhì)量等級(jí)時(shí)以中間產(chǎn)品為切入點(diǎn)，對(duì)中間產(chǎn)品有關(guān)試驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真的統(tǒng)計(jì)分析，杜絕工程出現(xiàn)人為的優(yōu)良率偏高的現(xiàn)象。

3.質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的困難和問題

3.1地方中小型水利工程的建設(shè)，由于地方財(cái)力有限，前期工作深度不夠，工程急于開工，工程開工后出現(xiàn)的問題比較多，給工程質(zhì)量的保證帶來了困難，同時(shí)也給質(zhì)量監(jiān)督工作帶來了困難。

3.2當(dāng)前地方水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重、要求高，與全縣建設(shè)管理人才及監(jiān)理隊(duì)伍人員現(xiàn)有素質(zhì)不相容。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是項(xiàng)目法人缺乏管理人才和管理經(jīng)驗(yàn)；二是地方中小型水利工程的施工監(jiān)理，由于人員有限不能以專業(yè)來劃分工作面，而是以每個(gè)監(jiān)理工程師自身的專業(yè)為主，同時(shí)承擔(dān)其他相關(guān)工作，很難對(duì)關(guān)鍵部位實(shí)行旁站監(jiān)理、跟班監(jiān)理；三是有少數(shù)工程不是沒有監(jiān)理二是監(jiān)理未發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.3中間產(chǎn)品的相關(guān)檢測工作跟不上。一方面檢測人員滿足不了工程建設(shè)的需要；另一方面檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與當(dāng)前工程建設(shè)的要求不相容。

4.總結(jié)

我們必須不斷實(shí)踐，不斷學(xué)習(xí)，努力提高質(zhì)量監(jiān)督工作水平，以適應(yīng)新形式的要求，充分發(fā)揮一級(jí)質(zhì)量監(jiān)督站的作用，按照“監(jiān)督、促進(jìn)、幫助、服務(wù)“的原則，支持、指導(dǎo)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工各單位的質(zhì)量管理工作，千方百計(jì)提高工程質(zhì)量，提高投資效益。為提高水利工程建設(shè)水平作出新的貢獻(xiàn)。