民事證人制度的困境及原因分析

李志堅(jiān)

【摘 要】針對(duì)我國現(xiàn)行民事證人制度在證人權(quán)益保護(hù)、法律問責(zé)方向等方面仍存在諸多不足，實(shí)施起來卻仍不能滿足法律條文的要求。筆者就我國民事證人制度的困境及原因進(jìn)行了分析，如證人普遍不愿露面，用書面證言代替口頭證言；出于種種原因，證人拒絕出庭作證；有證人出現(xiàn)作偽證現(xiàn)象等筆者對(duì)此分析了其中的原因：證人自身的因素、立法方面的因素、司法實(shí)踐的因素等，以供在民事案件審判過程中參考。

【關(guān)鍵詞】民事證人制度；實(shí)施困境；原因分析

我們知道，證據(jù)在訴訟中作用是顯而易見，其重要性就在于它是民事案件申訴和審判的基礎(chǔ)。在民事訴訟案件中，證人作為證據(jù)的提交者，其提交證據(jù)的公正性與合理性是最最關(guān)鍵的。從最近幾年來看，在民事案件審判過程中，有的司法部門忽視民事證人制度的建立，使得我國民事證人制度在民事案件審判過程中面臨一定的困境。在此，筆者進(jìn)行了深入研究和分析，以供在民事案件審判過程中參考。

一、我國現(xiàn)行民事證人制度的現(xiàn)狀

證人是處理案件的諸多證據(jù)中的一項(xiàng)，由于證人是知曉實(shí)情且應(yīng)法院要求答應(yīng)到法庭作證的人，他可以將事實(shí)真相用語言直觀地呈現(xiàn)在人們面前，所以他說的話，也就是證言是很重要的一種證據(jù)。與物證、當(dāng)事人陳述情況以及勘驗(yàn)筆錄等證據(jù)不同的是，證言可以直觀地將整個(gè)事件的全部進(jìn)程展現(xiàn)出來，與此同時(shí)，可以作為所有證據(jù)的基礎(chǔ)，起到肯定作用。世界各國從古至今都很重視證人提供的證詞。

目前為止，我國立法上還沒能夠?qū)⒆C據(jù)放在處理案件的重要位置上，尤其是近年來，在處理民事糾紛的司題時(shí)，以當(dāng)事人雙方舉證為主，法官搜集證據(jù)資料為輔，主動(dòng)權(quán)主要放在當(dāng)事人身上，這樣也進(jìn)而暴露出了更多的缺點(diǎn)。2001年12月6日，在學(xué)術(shù)界和司法界的強(qiáng)烈要求下，最高人民法院審判委員會(huì)第1201次會(huì)議最終通過了《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，并明確了證人在法律意義上的含義，并且確定了證人在法庭上的席位，同時(shí)對(duì)證人的證詞形式、對(duì)證人詢司的規(guī)則等都有了明確的規(guī)定，初步形成了我國民事訴訟的證人制度。但是當(dāng)將《規(guī)定》中制定的這一系列規(guī)范實(shí)施應(yīng)用到實(shí)際案件中，就會(huì)發(fā)現(xiàn)在證人權(quán)益保護(hù)、法律問責(zé)方向等方面仍存在著諸多不足。

雖然現(xiàn)在我國的《民事訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）都對(duì)證人的出庭要求作了明確規(guī)定，但是實(shí)施起來卻仍不能滿足法律條文的要求，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

第一，證人普遍不愿露面，用書面證言代替口頭證言。為了改革有方向可循，有學(xué)者在2004年分別抽取了北京、河北、內(nèi)蒙古的任意五個(gè)基層法院對(duì)證人出庭情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，五個(gè)法院總共結(jié)案1780個(gè)，但是其中有證人出庭作證的案件只有169個(gè)。由此我們可以看出，證人出庭率微平其微。學(xué)者又進(jìn)而統(tǒng)計(jì)了其中四個(gè)法院2001年和2003年的證人出庭率，進(jìn)行對(duì)比，2001年的比率分別為7.9%、7.6%、5.2%、4.9%，而2003年的出庭率則為11.6%、13.1%、14.6%、9.8%0從比例上看，相差兩年，證人的出庭率在法院的不斷努力下是有所提升的，但是同樣不難看出的是即便如此，出席率依然很低。以小見大，全國各地情況基本相似。因此缺少證人出席的案件審判必然會(huì)浪費(fèi)很多收集其他證據(jù)的時(shí)間，目前為止，這種情況還沒能得到明顯改觀。

第二，出于種種原因，證人拒絕出庭作證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民事訴訟案件證人拒絕出庭率達(dá)到35%。

第三，有證人出現(xiàn)作偽證現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年至2007年間，湖南省某縣級(jí)法院審理案件中，約有40%的作偽證現(xiàn)象，偽證現(xiàn)象最嚴(yán)重的我國某縣級(jí)法院審理的案件中偽證率高達(dá)70%以上。

上述種種不良情況的出現(xiàn)很大程度是由于我國現(xiàn)階段的法律證人制度還不夠完善，讓存不正之心的人有機(jī)可乘，鉆法律的漏洞，再有就是證人本身不能擺正自己的位置，藐視法庭的威嚴(yán)，信口開河，或者為了利益說假話等，對(duì)我國法庭審判的公正性有很嚴(yán)重的不良影響。

總之，目前最重要的一點(diǎn)就是，法院能夠在民眾間樹立權(quán)威性，想辦法讓證人同意出庭并且對(duì)自己的語言負(fù)責(zé)，提供有效的證言。

二、我國民事證人制度存在問題的原因分析

（一）證人自身的因素

1.深受“獨(dú)善其身”觀念影響。從古至今，國人的思想一直受到傳統(tǒng)觀念的影響。許多人不愿意與官司扯上關(guān)系，為了最大限度地保護(hù)自己，所以選擇躲避麻煩，認(rèn)為別人的訴訟與自己無關(guān)就要把關(guān)系撇清，不愿卷到復(fù)雜的事情中，于是就選擇百般推諉，即使最后答應(yīng)出庭，也會(huì)敷衍了事，不能明確態(tài)度。

2.自我保護(hù)意識(shí)過強(qiáng)。擔(dān)心一旦自己作證說出實(shí)情，會(huì)激怒其中一方，事后遭到打擊報(bào)復(fù)，為了自身和家人的安全，不愿意出庭作證。

3.事不關(guān)己高高掛起。由于訴訟案件與自己無關(guān)，雖然知道一部分實(shí)情，但是又嫌麻煩，不想耽誤自己的時(shí)間和精力去做對(duì)自己沒有任何好處的事情，于是對(duì)作證的事情漠不關(guān)心。

4.個(gè)人法治觀念不強(qiáng)。我國是法治社會(huì)，但是仍有很多人不愿意去相信依法治國的強(qiáng)度，或者是想不起來去依靠法律的力量，因此當(dāng)別人需要借助他在法律允許的情況下幫忙作證時(shí)，自然也就不會(huì)在意。對(duì)于這種人，稍有小利，就很有可能幫助施利方作偽證。

（二）立法方面的因素

目前我國關(guān)于證人的立法制度不夠科學(xué)完善，只要求證人有出庭指證，謹(jǐn)慎自己的每一句話都是至關(guān)重要的證言，但是卻沒有相應(yīng)的賦予其一定的權(quán)利，這樣的不平衡立法，不能為證人提供一種良好的作證氛圍，提升證人作證的積極主動(dòng)性。

1.證人出庭作證有權(quán)享有經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償，但是我國司法卻未能做到位。目前，《規(guī)定》中只提出了要有合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但是具體的合理范圍應(yīng)控制在什么程度卻沒有詳細(xì)說明。

2.制定證人作證規(guī)范時(shí)沒有考慮特殊情況。很多情況下，證人的出庭作證真的會(huì)對(duì)證人本身或其家庭日后的生活或者公眾形象有很嚴(yán)重的影響，在這種情況下，法院應(yīng)酌情考慮可以不強(qiáng)制證人出庭。

3.不能做到以確保證人及其家人人身財(cái)產(chǎn)安全為前提。證人因擔(dān)心自己或家人安危受到影響而拒絕出庭，其原因也恰恰是因?yàn)橛嘘P(guān)司法機(jī)關(guān)沒能做好保護(hù)措施，不能給有心出庭的證人做好安全保障，證人在缺乏安全感的情況下自然不愿意出庭。

4.沒有法律條文強(qiáng)制證人出庭作證。目前《民事訴訟法》只說明了知情者有出庭作證的義務(wù)，但是無故拒絕出庭的人卻不會(huì)受到任何懲罰措施，一個(gè)沒有約束力的法律條文不會(huì)為證人是否出庭帶來任何影響，因此很多人就會(huì)選擇逃避應(yīng)有的義務(wù)。

5.沒有明確規(guī)定何為生效證言。目前我國法律法規(guī)規(guī)定的證人有出庭義務(wù)，但是有特殊情況者可以不出庭，但是沒有明確指出什么屬于特殊情況，而在證人選擇上交書面材料作證時(shí)，也沒有說明自己不出庭的原因細(xì)節(jié)，這些都助長了證人逃避義務(wù)。對(duì)于勉強(qiáng)作證、敷衍了事的人，司法部門應(yīng)該嚴(yán)厲對(duì)待，嚴(yán)格判斷其證言是否應(yīng)該生效，不能因?yàn)樽C人的不負(fù)責(zé)任影響案件的審判結(jié)果。

（三）司法實(shí)踐的因素

1.健全的制度需要能夠嚴(yán)格遵循制度的人員去執(zhí)行，雖然目前我國證人制度的法律條文還不夠完善，但是這也不是影響證人制度的唯一因素，司法部門工作人員對(duì)待證人制度的認(rèn)識(shí)也是非常重要的，畢竟他們才是制度的首要執(zhí)行者。但是部分工作人員工作態(tài)度不積極、不認(rèn)真。

第一，傳統(tǒng)的案件訴訟是以審理總結(jié)的書面材料和紙質(zhì)資料為主的，向來忽略證人的重要作用，因此現(xiàn)在部分法官依然受傳統(tǒng)理念束縛，認(rèn)為書面材料和直觀的證言所傳達(dá)的細(xì)節(jié)無差，因此，并不重視證人是否出庭。

第二，由于證人出庭也是需要花費(fèi)人力、物力的，并且還會(huì)浪費(fèi)掉向證人發(fā)送邀請(qǐng)等待接受的時(shí)間，而部分法院人力缺少，長期積累下來的案件不允許他們耽誤太多時(shí)間，他們希望盡早解決每一個(gè)案件，因此能省略掉證人環(huán)節(jié)的就會(huì)省略，但是其案件審判質(zhì)量值得觀察。

第三，很多法官將一切與案件有關(guān)的人、事物都公式化，將證人歸為不會(huì)說話的物體一類的證據(jù)，不能認(rèn)識(shí)到證人的與眾不同之處，因此，對(duì)證人的態(tài)度冷淡，不能給予足夠的尊重，因此在不受尊重的情況下，證人自然也不愿意再繼續(xù)協(xié)助案件的進(jìn)行。法院應(yīng)該考慮到的是證人是證據(jù)之一的前提是，因此相對(duì)于當(dāng)事人來講，更需要隱私保護(hù)，特別對(duì)待。

2.由于國家資金支持不夠充足，司法部門經(jīng)費(fèi)短缺，進(jìn)而對(duì)于證人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償無法做到位，證人出庭的交通費(fèi)、誤工費(fèi)，甚至是出庭前可能受到的一些精神損失費(fèi)用都無從獲取，心理上的平衡無法滿足，證人自然而然不愿主動(dòng)出庭作證。

3.部分法官個(gè)人素養(yǎng)不夠，缺少職業(yè)道德操守。在審理案件時(shí)不能夠做到秉公執(zhí)法，收受一些經(jīng)濟(jì)上的小利益后，就會(huì)對(duì)作偽證等不良行為聽之任之，昧著良心下錯(cuò)誤的判決，對(duì)給予他利益的一方進(jìn)行偏袒，雖然這樣的法官占少部分，但是卻對(duì)司法形象造成了不良影響，進(jìn)而令證人更不愿出庭作證。

三、結(jié)語

綜上所述，我國現(xiàn)行民事證人制度在證人權(quán)益保護(hù)、法律問責(zé)方向等方面存在諸多不足的原因，一是個(gè)人法治觀念不強(qiáng)，再加上證人深受“獨(dú)善其身”觀念影響，自我保護(hù)意識(shí)過強(qiáng)或是存在事不關(guān)己高高掛起的想法。二是立法制度不夠科學(xué)完善，對(duì)證人出庭作證應(yīng)享有的經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償沒有詳細(xì)的說明，對(duì)證人的隱私保護(hù)措施不得力，不能做到確保證人及其家人人身財(cái)產(chǎn)安全。三是有的法官對(duì)證人的態(tài)度冷淡，不能給予足夠的尊重。所有這些都給我國現(xiàn)行的民事證人制度帶來一定的負(fù)面影響。因此，要深入分析研究民事證人制度的困境，力爭為證人提供一種良好的作證氛圍，提升證人作證的積極主動(dòng)性。