蒙古語(yǔ)傳承法律保護(hù)研究

魏寧

【摘 要】蒙古語(yǔ)在其生活、生產(chǎn)等各個(gè)方面發(fā)揮著重要作用。然而，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、世界經(jīng)濟(jì)一體化以及互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，也使得蒙古語(yǔ)的保護(hù)和傳承面臨危機(jī)，蒙古語(yǔ)的發(fā)展亟待從法律和政策的角度加以規(guī)范和保護(hù)，并且應(yīng)當(dāng)更加細(xì)致地制定法律政策使保護(hù)民族語(yǔ)言，傳承民族文化具有可行性和高效性。因此，挽救蒙古語(yǔ)傳承危機(jī)勢(shì)在必行。文章將結(jié)合黨的十八大報(bào)告中所提出的“五位一體”的號(hào)召，從政治、經(jīng)濟(jì)、歷史文化、社會(huì)等方面分別研究討論并從法律角度淺談蒙古語(yǔ)傳承危機(jī)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】蒙古語(yǔ)；危機(jī)；傳承；保護(hù)；法律

一、我國(guó)蒙古語(yǔ)傳承的現(xiàn)狀

蒙古族始源于大約公元7世紀(jì)的唐朝望建河（今額爾古納河南岸）的一個(gè)部落。1206年，鐵木真在斡難河畔舉行大聚會(huì)，建大蒙古國(guó)。于是蒙古開始成為民族的族稱。內(nèi)蒙古自治區(qū)為蒙古族人民主要聚居地。據(jù)2010年第六次人口普查主要數(shù)據(jù)，內(nèi)蒙古自治區(qū)常住人口中，蒙古族人口為422.6萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)藬?shù)17.1%。蒙古族擁有豐富的歷史、文化、宗教、信仰。從狼圖騰到薩滿教，從蒙古長(zhǎng)調(diào)到馬頭琴，蒙古族人民的勤勞和智慧無(wú)不展現(xiàn)得淋漓盡致。蒙古族人民擁有自己的語(yǔ)言文字——蒙古語(yǔ)。蒙古語(yǔ)歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，蒙古語(yǔ)在我國(guó)歷史發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。以蒙古語(yǔ)言文字形成的新聞出版、廣播、戲劇、電影事業(yè)有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。不僅如此，以蒙古語(yǔ)撰寫的文學(xué)、醫(yī)藥等書籍也使得我們后來(lái)人受益匪淺。蒙古語(yǔ)的存在不僅體現(xiàn)了一個(gè)民族悠久的歷史，民族的特色，更體現(xiàn)了一種獨(dú)特的信仰和深深的積淀。

蒙古語(yǔ)言文字的社會(huì)地位及社會(huì)職能問(wèn)題一直受到黨和政府的高度重視。內(nèi)蒙古自治區(qū)成立以后，自治區(qū)民族語(yǔ)文工作的政策、法規(guī)建設(shè)逐步得到加強(qiáng)，由自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)前后頒發(fā)了近七部政策、法規(guī)性文獻(xiàn)來(lái)加強(qiáng)保護(hù)蒙古語(yǔ)的力度。

雖然如此，在蒙古族與漢族或者其他少數(shù)民族雜居的地區(qū)，蒙古族的語(yǔ)言發(fā)生著變化，一般以當(dāng)?shù)氐恼Z(yǔ)言作為交流用語(yǔ)，有的甚至不再使用本民族的語(yǔ)言，土默川地區(qū)的蒙古族群眾就屬于這種情況。當(dāng)下隨著經(jīng)濟(jì)交通等各方面因素的發(fā)展，民族融合勢(shì)必成為趨勢(shì)，改革開放以來(lái)，全國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活已慢慢融合，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、世界經(jīng)濟(jì)一體化、互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展以及普通話的普及，使得越來(lái)越多的蒙古族人民與漢族同胞共同工作、學(xué)習(xí)、生活，由于蒙漢通婚，他們更是越來(lái)越多的接受、學(xué)習(xí)并習(xí)慣了漢族人的生活方式。在內(nèi)蒙古地區(qū)蒙古族由于經(jīng)濟(jì)和城市化發(fā)展的原因，為了盡快融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮，也由于長(zhǎng)期生活在城市化區(qū)域與漢族雜居，越來(lái)越多的蒙古族人民逐漸放棄了學(xué)習(xí)和使用蒙古語(yǔ)的機(jī)會(huì)。據(jù)《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》報(bào)道，自愿報(bào)名參加蒙古語(yǔ)授課小學(xué)一年級(jí)的學(xué)生由1992年的68600名下降到201 1年的20500名左右，19年間減少了2/3還多；從20世紀(jì)80年代的10萬(wàn)名左右減少到現(xiàn)在的2萬(wàn)名左右。中國(guó)蒙古語(yǔ)文學(xué)會(huì)代理會(huì)長(zhǎng)色·賀其業(yè)勒?qǐng)D教授介紹，人們沒(méi)有用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待本民族的語(yǔ)言文字，一些地區(qū)的牧民甚至趕著勒勒車，到其所在地立起蒙古包住下來(lái)，就為讓孩子上漢語(yǔ)授課學(xué)校。理應(yīng)接受雙語(yǔ)教育的學(xué)生被直接送進(jìn)漢語(yǔ)授課學(xué)校，這就造成蒙古語(yǔ)語(yǔ)言文化傳承危機(jī)的加劇。按現(xiàn)在的情況發(fā)展下去，10至20年甚至更短的時(shí)間內(nèi)，蒙古語(yǔ)傳承和使用將出現(xiàn)更加嚴(yán)重的斷代現(xiàn)象。

從蒙古族自身發(fā)展來(lái)看，就其本民族對(duì)蒙古語(yǔ)言文字的發(fā)展和傳承也并未十分重視，就我們調(diào)查了解到的情況而言，大部分的蒙古族人在與漢族和其他少數(shù)民族日漸融合的過(guò)程中淡化、遺忘、丟失了自己的語(yǔ)言，以至于現(xiàn)在呈現(xiàn)出部分蒙古族“聽說(shuō)讀寫”四種語(yǔ)言能力部分或全部缺失的現(xiàn)象。學(xué)校教育作為社會(huì)生活的一個(gè)大方面，其所采取的教育策略也對(duì)蒙古族的語(yǔ)言文字發(fā)展產(chǎn)生了不可忽視的影響。

二、蒙古語(yǔ)傳承工作勢(shì)在必行

我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，各個(gè)民族文化在發(fā)展中不斷交相輝映，并造就了多元一體的民族文化。隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代化進(jìn)程加快了，物質(zhì)文明提高了，人們對(duì)精神文明的需求也相應(yīng)提高，作為中華民族文化重要組成部分的民族文化也逐漸受到了主流文化的影響。事物都是對(duì)立統(tǒng)一的，傳統(tǒng)的民族文化發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從某種意義上來(lái)說(shuō)決定了文化的發(fā)展方向，而文化的發(fā)展也規(guī)范著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，推動(dòng)著它的發(fā)展。

首先，民族文化的差異性是發(fā)展的根本。要使自己被世界矚目，必須使自己的文化獨(dú)具特色。因?yàn)槊褡迕袼孜幕幌窆I(yè)生產(chǎn)要消除差異性，而是要保持其差異性，才能有其生存發(fā)展的保障。如果一個(gè)民族的文化沒(méi)有其獨(dú)特的地方，其甚至?xí)呦蛩ネ?，消亡。民俗文化是民族文化的支撐，是“根”，也是最能突出民族特點(diǎn)的基礎(chǔ)。

其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)——民族文化產(chǎn)業(yè)。社會(huì)發(fā)展最典型的方式就是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化，滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。民族文化資源是民族地區(qū)特色商品開發(fā)的來(lái)源，因此，以文化內(nèi)涵為核心的旅游業(yè)會(huì)直接帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把旅游開發(fā)和民族民俗文化保護(hù)結(jié)合起來(lái)發(fā)展是很有必要的。文化產(chǎn)業(yè)是發(fā)展社會(huì)文化的重要載體，它能滿足人們多樣化，多方面的精神文化需求，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)。

最后，民族文化發(fā)展的必經(jīng)之路——可持續(xù)發(fā)展。民族文化的獨(dú)特性決定著可持續(xù)發(fā)展之路。民族傳統(tǒng)文化的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展一樣，也繞不開可持續(xù)發(fā)展之路。縱向地來(lái)看，文化是一個(gè)完整的鏈條，所以我們要有意識(shí)地去保護(hù)和搶救，并把優(yōu)秀的文化傳承下來(lái)。因?yàn)檫@個(gè)鏈條的中斷會(huì)導(dǎo)致文化的不完整，會(huì)給人類留下不可挽回的損失和遺憾。因此，我們不能一味地、無(wú)節(jié)制地去追求發(fā)展而不去保護(hù)文化資源，這是違背可持續(xù)發(fā)展之路的做法，因?yàn)橛行┪幕遣豢稍偕模绻晒耪Z(yǔ)消失，那么消失的將是蒙古族文化，蒙古族歷史，甚至是蒙古族的血脈，一旦被破壞就不可能再恢復(fù)。同時(shí)，有些無(wú)形的、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)如果不被重視、保護(hù)和搶救，它也會(huì)隨著時(shí)間的流逝和沖刷而消失或變質(zhì)。

因此，蒙古語(yǔ)傳承工作勢(shì)在必行。

三、蒙古語(yǔ)傳承的法律保護(hù)和政策支持

法律與政策密不可分，眾所周知，我國(guó)從憲法到普通法律都對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言文化的保護(hù)作出了詳盡的法律規(guī)定，憲法中保護(hù)各民族使用本民族語(yǔ)言文字的權(quán)利和自由，少數(shù)民族語(yǔ)言文字保護(hù)法的規(guī)定更是全面。

《憲法》第四條第四款規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由?！钡谝话俣粭l規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時(shí)候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語(yǔ)言文字?！币虼耍诠ぷ魅藛T執(zhí)行公務(wù)時(shí)，鼓勵(lì)他們使用當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言文字，這樣可以更好地為蒙古族人民解決問(wèn)題。

《民族區(qū)域自治法》第三十七條第三款規(guī)定“招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校（班級(jí)）和其他教育機(jī)構(gòu)，有條件的應(yīng)當(dāng)采用少數(shù)民族文字的課本，并用少數(shù)民族語(yǔ)言講課；根據(jù)情況從小學(xué)低年級(jí)或者高年級(jí)起開設(shè)漢語(yǔ)文課程，推廣全國(guó)通用的普通話和規(guī)范漢字?！睆慕逃矫?，可以從小抓起，使蒙古族學(xué)生在學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的同時(shí)，也不忘母語(yǔ)，更不斷傳承母語(yǔ)。

《民族區(qū)域自治法》第四十七條規(guī)定：“民族自治地方的人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言審理和檢察案件，并合理配備通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語(yǔ)言文字的人員。對(duì)于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。法律文書應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種文字。保障各民族公民都有使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利?！睂?duì)于不能通曉漢語(yǔ)的蒙古族人，對(duì)他們提供司法方面的幫助，更能使他們的權(quán)利得到保障，使得他們的政治權(quán)利得到維護(hù)，并且在一定程度上維護(hù)了社會(huì)的長(zhǎng)治久安，保障了蒙古語(yǔ)的存在及發(fā)展。

《義務(wù)教育法》第六條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)推廣全國(guó)通用的普通話。招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校，可以用少數(shù)民族通用的語(yǔ)言文字教學(xué)?！?/p>

法律保護(hù)已幾近詳細(xì)，因此，我們不能遇到問(wèn)題就要考慮怎樣制定法律，而是要在現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)上考慮如何運(yùn)用法律。只有真正做到貫徹落實(shí)這些法律保護(hù)措施，蒙古語(yǔ)才能在法律方面得到維護(hù)和發(fā)展。

與此同時(shí)，就社會(huì)這個(gè)大環(huán)境來(lái)講，對(duì)社會(huì)生活環(huán)境產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響的首要因素便是國(guó)家政策。具體來(lái)講，在教育方面，對(duì)于蒙古族的學(xué)生，不論其個(gè)人意愿如何，應(yīng)對(duì)其開展蒙古語(yǔ)的學(xué)習(xí)和教育，對(duì)于學(xué)習(xí)成果不計(jì)入總體成績(jī)，但是要對(duì)授課情況以及學(xué)生的掌握情況進(jìn)行考察，教育要聽說(shuō)讀寫四種語(yǔ)言能力綜合協(xié)調(diào)，使其蒙古語(yǔ)的能力得到全面發(fā)展。學(xué)校以及各級(jí)政府相關(guān)職能部門可以定期開展蒙古語(yǔ)知識(shí)競(jìng)賽，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)蒙古語(yǔ)的學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)習(xí)蒙古語(yǔ)的熱情，提高學(xué)習(xí)蒙古語(yǔ)的積極性。內(nèi)蒙古自治區(qū)的公共標(biāo)識(shí)上均有蒙古語(yǔ)和漢語(yǔ)雙語(yǔ)字樣，如車站的站牌以及身份證的項(xiàng)目等其他位置?？梢試L試將這種方法推行到各個(gè)地方，如各個(gè)街道的路標(biāo)以及商店的牌匾，增強(qiáng)蒙古語(yǔ)的辨識(shí)度。

此外，由地方政府組織帶頭，繼續(xù)貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙古語(yǔ)言文字工作條例》，逐步建立和完善各級(jí)行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位以及司法機(jī)關(guān)的翻譯機(jī)構(gòu)（室、中心），有條件的旗區(qū)可設(shè)翻譯局，配備編制和人員，做好人才儲(chǔ)備，為促進(jìn)社會(huì)和諧提供強(qiáng)有力的人才保障；采用相互交流的方式，給予學(xué)習(xí)使用蒙古語(yǔ)言文字的干部職工相應(yīng)的政策傾斜，建立能進(jìn)能出、能高能低的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)使用蒙古語(yǔ)言文字的自覺(jué)性；在公務(wù)員、法院工作人員錄用考試中，對(duì)蒙漢兼通和蒙授學(xué)生的考生要給予政策傾斜，將雙語(yǔ)考生和蒙授學(xué)生的比例數(shù)規(guī)定在編制內(nèi)，設(shè)立固定工作崗位，以適應(yīng)工作的需要；加強(qiáng)對(duì)蒙漢雙語(yǔ)干部職工民族語(yǔ)言文字的培養(yǎng)和培訓(xùn)，側(cè)重雙語(yǔ)干部的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；不斷擴(kuò)大蒙古語(yǔ)言文字翻譯工作的范圍。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙古語(yǔ)言文字工作條例》要求，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位召開大型重要會(huì)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用蒙漢兩種語(yǔ)言文字；召開一般性會(huì)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)與會(huì)人員的情況，使用蒙漢兩種語(yǔ)言文字。各級(jí)司法機(jī)關(guān)在司法活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)保障各民族公民有使用蒙古語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。各級(jí)信訪部門對(duì)使用蒙古語(yǔ)言文字的群眾來(lái)信來(lái)訪，應(yīng)當(dāng)使用蒙古語(yǔ)言文字接待和處理。公共服務(wù)行業(yè)向使用蒙古語(yǔ)言文字的公民提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用蒙古語(yǔ)言文字；認(rèn)真做好蒙古語(yǔ)名詞術(shù)語(yǔ)的規(guī)范化工作，使其更加適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)蒙古語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)工作，召開蒙古語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)音座談會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)蒙古語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)音的推廣；最后，開展調(diào)查研究，對(duì)少數(shù)民族學(xué)習(xí)使用民族語(yǔ)文情況進(jìn)行深入調(diào)查研究，進(jìn)一步準(zhǔn)確把握民族語(yǔ)言文字在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，更好地挖掘民族語(yǔ)言文字資源，積極為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)服務(wù)。

四、蒙古語(yǔ)傳承與家庭教育

語(yǔ)言不僅是交際的工具，更是文化的載體，民族語(yǔ)言是民族文化的DNA。語(yǔ)言戰(zhàn)略是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。一種語(yǔ)言消亡，它所承載的文化常常也會(huì)隨之消亡。語(yǔ)言資源是重要的信息資源和文化資源。沒(méi)有民族語(yǔ)言的民族文化大區(qū)建設(shè)是不可能實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程離不開經(jīng)濟(jì)，也離不開民族文化。文化和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同繁榮的必經(jīng)之路。

中國(guó)蒙古語(yǔ)文學(xué)會(huì)代理會(huì)長(zhǎng)色·賀其業(yè)勒?qǐng)D教授說(shuō)，民族語(yǔ)言要想得到很好的保護(hù)、傳承，關(guān)鍵在于語(yǔ)言的民族性意識(shí)以及語(yǔ)言覺(jué)悟的提高。在語(yǔ)言意識(shí)和覺(jué)悟到位的情況下，失去語(yǔ)言的民族，可以把它恢復(fù)起來(lái)，沒(méi)有語(yǔ)言教學(xué)環(huán)境的，可以通過(guò)家教來(lái)傳承本民族的語(yǔ)言文化。因此，少數(shù)民族語(yǔ)言危機(jī)要想得到較好的解決辦法，單靠國(guó)家法律政策的出臺(tái)是完全不夠的，家庭及其個(gè)人覺(jué)悟在其中的作用同樣不容小覷，主要矛盾起決定作用，而蒙古族人民自身就是解決這一危機(jī)的主要矛盾。作為直接使用和接受蒙古語(yǔ)的人群，其首先就應(yīng)提高自己對(duì)蒙古語(yǔ)的珍惜和重視程度，然后通過(guò)言傳身教來(lái)影響家庭成員，在能夠使用蒙古語(yǔ)交流的情況下最大限度地使用蒙古語(yǔ)，使自己的語(yǔ)言能力得到良好的鍛煉和發(fā)展。就其本質(zhì)而言，法律規(guī)定和國(guó)家政策不過(guò)是外因，即使國(guó)家出臺(tái)再多的法律法規(guī)，制定再多的公共政策，也難以抵擋社會(huì)自發(fā)的“同化”現(xiàn)象，本文所研究的“法律保護(hù)”只能作為保護(hù)蒙古族語(yǔ)言文化的一個(gè)輔助性手段，一個(gè)民族、一個(gè)群體為求得自身更好的發(fā)展，還是應(yīng)該多從內(nèi)因下手，從本質(zhì)原因來(lái)解決，自己謀求發(fā)展的出路。

綜上所述，蒙古語(yǔ)文化是內(nèi)蒙古自治區(qū)整個(gè)文化體系的重要組成部分和十分珍貴的精神文明資源。除了上述舉例外，在內(nèi)蒙古自治區(qū)各族傳統(tǒng)文化中仍有很多活態(tài)原始文化遺存。只要我們能夠堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，從內(nèi)蒙古自治區(qū)的實(shí)際出發(fā)，采取更多有效措施，形成一個(gè)多方合作、共同保護(hù)、研究、開發(fā)的綜合態(tài)勢(shì)，內(nèi)蒙古自治區(qū)的民族傳統(tǒng)文化才會(huì)得到不斷的發(fā)展、壯大，才能為新的文化體系的創(chuàng)建和和諧內(nèi)蒙古的建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的作用和貢獻(xiàn)！