加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)初探

【摘 要】 文章認(rèn)為，加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)從四個方面入手，即：抓教育，筑牢“不想腐敗”的思想防線；抓制度，筑牢“不易腐敗”的機制防線；抓監(jiān)督，筑牢“不能腐敗”的運行防線；抓懲處，筑牢“不敢腐敗”的黨紀(jì)國法防線。

【關(guān)鍵詞】 企業(yè)；黨風(fēng)廉政建設(shè)；教育制度；監(jiān)督；懲處

黨的十八大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的論述充滿新意、飽含深意，提出了許多新論斷、新觀點、新要求。同時，黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨著許多前所未有的新課題和新考驗，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所面臨的新形勢，以高度的事業(yè)心、責(zé)任感、使命感和創(chuàng)新意識，大力加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。本文結(jié)合企業(yè)實際，從抓教育、抓制度、抓監(jiān)督、抓懲處四個方面入手，探討加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保企業(yè)健康快速發(fā)展的有效途徑。

一、抓教育，筑牢“不想腐敗”的思想防線

健全懲防體系，教育是重要基礎(chǔ)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把反腐倡廉教育放到企業(yè)改革發(fā)展的大局中去考慮和把握，準(zhǔn)確把握切入點，堅持不懈地加強黨風(fēng)廉政教育，拓寬教育渠道，加大教育力度，努力增強廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)意識，切實筑牢“不想腐敗”的思想道德防線。

一要立足經(jīng)常教育，抓好階段教育。教育同其它手段不同，是一項“潤物細(xì)無聲”的長期性工作，其功能的實現(xiàn)并不是立竿見影，需要一個過程，起著潛移默化的作用。因此，我們要結(jié)合企業(yè)實際，制定科學(xué)合理的教育規(guī)劃，建立經(jīng)常性、長期性的干部教育機制。同時，注重抓好干部階段性教育，根據(jù)出現(xiàn)的新情況新問題，調(diào)整干部教育工作，堅持抓好任前培訓(xùn)，對新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部任職前要接受勤政廉政教育培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔自律等方面的法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，提高遵紀(jì)守法的意識；堅持抓好廉政談話，干部任職前，紀(jì)檢監(jiān)察部門要對提拔的干部進(jìn)行廉政談話，對廉潔從業(yè)提出明確要求，對干部自身存在或群眾有反映、有苗頭、傾向性的問題及時予以誡勉談話。

二要立足全面教育，突出重點教育。在抓好反腐倡廉宣傳教育的同時，要把領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位管理人員作為重點，深入查找各自崗位的廉政風(fēng)險點，并通過組織領(lǐng)導(dǎo)干部觀看典型違法違紀(jì)案件的電教片、參觀廉政警示教育基地等形式，全面加強崗位廉政風(fēng)險教育，切實做到重點對象重點抓，重要時機重點抓，重點領(lǐng)域重點抓。

三要立足教育創(chuàng)新，不放松傳統(tǒng)教育。要繼承和發(fā)揚行之有效的好經(jīng)驗好做法，大力開展“兩個務(wù)必”優(yōu)良傳統(tǒng)的宣傳教育，弘揚艱苦奮斗精神。同時，要不斷研究新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，探索行之有效的教育方法和載體，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作內(nèi)容和宣傳手段的創(chuàng)新，增強宣傳教育效果。

二、抓制度，筑牢“不易腐敗”的機制防線

制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，要加強對制度建設(shè)的研究，通過各項制度的完善和制定，解決導(dǎo)致腐敗行為和不正之風(fēng)現(xiàn)象，把腐敗問題減少到最少。

一要完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，按照要求重點抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究、監(jiān)督檢查四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正做到“管業(yè)務(wù)必須管廉政”。黨政負(fù)責(zé)人要切實加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制擺上重要議事日程，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入各項工作之中，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落到實處。

二要完善和執(zhí)行各項廉政制度規(guī)定。要嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、民主評議、民主生活會等制度，通過開展各種形式的批評與自我批評，深入揭擺工作中、生活上、思想上存在的問題，找準(zhǔn)根源，完善自我。要繼續(xù)深化廠務(wù)公開工作，不斷完善公開的內(nèi)容，拓寬公開的渠道，確保職工群眾對企業(yè)重大事項和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，強化職工群眾的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)。要管好用好廉政賬戶，擴大宣傳范圍，加大引導(dǎo)力度，確保無法拒收的禮金及時上繳到廉政賬戶，讓廉政賬戶切實起到預(yù)防腐敗、保護干部的作用。

三要抓好內(nèi)部行政管理制度建設(shè)。要進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批項目，防止有些別有用心的人利用權(quán)力謀取私利；進(jìn)一步完善決策機制，規(guī)范決策程序，強化決策責(zé)任。

三、抓監(jiān)督，筑牢“不能腐敗”的運行防線

監(jiān)督是關(guān)鍵，加強領(lǐng)導(dǎo)干部特別是重要崗位管理人員的使用和監(jiān)督，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力內(nèi)控機制、權(quán)力運行機制、權(quán)力監(jiān)督機制，是實行標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得成效的關(guān)鍵所在。因此，我們要緊緊抓住權(quán)力行使的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，綜合運用黨內(nèi)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視督察監(jiān)督、審計監(jiān)督、職工群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不斷深化聯(lián)合督查督導(dǎo)工作機制，不斷規(guī)范權(quán)力運行，提高干部履職能力。

一要加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。把領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守黨的政治紀(jì)律、執(zhí)行民主集中制、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告，“三重一大”事項、干部選拔任用制度和遵守《廉政準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等情況作為監(jiān)督重點，切實防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。

二要加強對重大事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要牢牢把握集團公司當(dāng)前發(fā)展的形勢，會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門加強對“三重一大”事項決策等重要事項的監(jiān)督檢查，對重要干部任免、重大項目安排、重點工程建設(shè)以及大額度資金的使用、物資采購、固定資產(chǎn)使用和管理、招待費支出等進(jìn)行監(jiān)督，同時要對“三重一大”重要事項決策的進(jìn)行全過程如實紀(jì)載，厘清黨政一把手與其他成員的責(zé)任，形成不敢腐的監(jiān)督機制，讓黨員干部沒有腐敗的機會。

三要進(jìn)一步加強黨內(nèi)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要主動接受監(jiān)督，要從思想上糾正把上級監(jiān)督看作是對自己不信任，把同級監(jiān)督看作是和自己過不去，把下級監(jiān)督看作是對自己不尊重的看法，全面貫徹中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例，做到上下監(jiān)督、左右監(jiān)督，形成監(jiān)督體系，提高監(jiān)督效果。

四、抓懲處，筑牢“不敢腐敗”的黨紀(jì)國法防線

懲處是手段，依法依紀(jì)查處腐敗分子，是維護黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅性的重要方面。紀(jì)檢監(jiān)察部門要始終把信訪舉報和查辦案件作為工作的重點來抓，注意研究和掌握違紀(jì)違法案件的新動向、新形式、新手段，增強大案要案的突破能力，要把依法依紀(jì)查辦案件的要求貫穿到工作的各個環(huán)節(jié)。在查辦案件工作上，紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅持態(tài)度堅決、懲治有力的原則，徹底打消違規(guī)違法人員的僥幸心理，對以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)案件，要抓住不放，一查到底，嚴(yán)肅處理，絕不姑息，更不能有交差了事的想法。要通過查處和懲治，讓目無黨紀(jì)國法的腐敗分子心驚膽戰(zhàn)，不敢踏越黨紀(jì)國法這條“紅線”半步。要注重案件查辦的治本功能，認(rèn)真研究和分析典型案件的特點，面對新問題、新情況，要及時調(diào)整思路，提出對策，加強領(lǐng)導(dǎo)干部及重要崗位管理人員問題線索處置，從愛護和保護干部的角度出發(fā)，做到早打招呼早提醒，防止小病釀成大病，大病釀成不治頑癥。

【作者簡介】

陳茂峰，晉煤集團紀(jì)委辦公室主任.