淺談工程量清單計價方式與招投標

鄒小東

江蘇陽湖建設(shè)項目管理有限公司 江蘇省 213000

摘要：本文主要針對投標工程量清單報價問題進行了分析研究。全面闡述了工程量清單報價的特點及內(nèi)容，系統(tǒng)地分析了投招標工程量清單報價的優(yōu)勢、存在問題、分包初選、風(fēng)險評估、利潤分析和報價決策等具體程序，對提高中標率具有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：工程量；計價方式；工程投標；工程招標

引言

在當今競爭激烈的建筑市場，低價并不是所有業(yè)主的選擇，只有合理的報價才可能提高中標的機率。在報價決策時，應(yīng)充分考慮招標文件中所要求的評標標準，業(yè)主對項目工期和質(zhì)量的要求，業(yè)主的資金狀況等影響因素。

一、工程量清單計價的特點

1、工程量的計算規(guī)則不同

清單項目工程量的計量原則是以實體安裝就位的凈尺寸計算的，不包括任何為工程施工安裝所需的預(yù)留量，而定額工程量包括了人為規(guī)定的預(yù)留量。實際上，預(yù)留量的確定需要根據(jù)施工方法進行確定，方法不同，所需的預(yù)留量也不同?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013的實施，為投標人建立統(tǒng)一競爭平臺提供了可能。無論選擇怎樣的施工方法，清單工程量都是按照“實體安裝就位的凈尺寸”計算，不存在量多、量少的問題。同時，這也為競爭創(chuàng)造了有利條件，企業(yè)不僅可以在價格上展開競爭，更可以在施工方法上進行競爭。

2、單價的構(gòu)成方式不同

工程量清單計價采用的是綜合單價，綜合單價是指“完成一個規(guī)定清單項目所需的人工費、材料和工程設(shè)備費、施工機具使用費和企業(yè)管理費、利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用”，可以較為直觀地反映完成某一分項工程的價格。

二、工程量清單計價方式與招標

1、工程量清單是一種用來表達工程計價項目的項目編碼，項目名稱和項目特征，計量單位和工程量、單價、合價的表格。工程量清單計價方法投標就是項目編碼、項目名稱、項目特征，計量單位和工程量由招標人負責(zé)填寫后與招標文件一起提供給投標人，而綜合單價、合價兩個項目由投標人完成。與傳統(tǒng)的核算定額計價方法投標比較，工程量清單投標有以下長處：

1.1通過量價分離、自主報價的投標方式，極好的引導(dǎo)了公司進行報價競爭。工程量及其單價是影響工程報價的重要要素，在同一個項目中，工程量應(yīng)該是常量，各投標人期望招標人可以供給一致的工程量成為報價的依據(jù)，而單價作為是可變量，招標人期望各投標人可以在相同工程數(shù)量的基礎(chǔ)上，依據(jù)自身條件，進行單價的競賽。清單投標方法可以很好的滿足招投標雙方的要求。

1.2清單招標方式的優(yōu)勢

體現(xiàn)了風(fēng)險分攤的特點，有助于為雙方創(chuàng)造一個公平合作的招標環(huán)境。清單中工程的數(shù)量是暫時擬定的，結(jié)算時會按照實際情況調(diào)整。計算錯誤或設(shè)計變更的風(fēng)險則由招標人承擔(dān)，單價是確定的，是不隨工程量的變動而變動的，報價的風(fēng)險由投標人自行負責(zé)。

三、工程量清單計價方式與投標

以投標方供給的工程量清單為依據(jù)，投標人分別對分部分項工程項目，措施項目及其他項目逐項進行報價，依據(jù)企業(yè)自主定價的準則，工程量清單報價從表達方式，構(gòu)成內(nèi)容和投標戰(zhàn)略三個方面都表現(xiàn)了投標人經(jīng)過市場競爭，自主形成報價這一特色。

1、工程量清單計價方法下投標報價選用歸納單價的方式。

依據(jù)《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》規(guī)則，投標報價的編制可以選用兩種計價方式。其一為工料單價法，即分部分項工程的單價為直接費，直接費以人工、材料，機械的消耗量及其相應(yīng)報價，間接費、利潤、稅金以直接費為基礎(chǔ)按有關(guān)規(guī)定計算。其二為歸納單價法，即分部分項工程的單價為全費用單價，全費用單價歸納核算完結(jié)分部分項工程所發(fā)作的直接費、直接費、贏利和稅金。

2、利用投標戰(zhàn)略進行報價，以保證在標價具有競爭力的條件下，獲取盡可能大的經(jīng)濟效益。常用的一種投標戰(zhàn)略是不平衡報價，即在總報價固定不變前提下，調(diào)整某些分部分項工程的單價，一起下降別的一些分部分項工程的單價。不平衡報價有兩個方面的意圖：一個是早收錢，另一個是多收錢。投標人經(jīng)過適當調(diào)整早期施工的分項工程，如土方工程，樁基工程的單價，下降后期施工分項工程的單價，可以使前期工作的收入合理的大些，然后達到早收錢的意圖。為了可以多收錢，投標人有必要對投標人供給的工程數(shù)量進行復(fù)核，關(guān)于實際施工數(shù)量比招標人供給的數(shù)量多的，無妨合理的提高單價，反之，則可下降報價

四、工程量清單模式下招投標報價存在的問題

1、在招投標過程中，如果投標人的報價大幅度地偏離完成工程實際所需費用，都將會給一方帶來損失，不利于該項目順利實施，這樣就導(dǎo)致了投標報價風(fēng)險的出現(xiàn)。在工程量清單模式下主要存在以下三大風(fēng)險：招標文件風(fēng)險、工程量清單風(fēng)險、不可抗力事件的風(fēng)險。

2、招標文件風(fēng)險分析

對于招標文件的理解和判斷失誤，將會造成招標文件的風(fēng)險。招標文件是整個招投標過程及項目實施過程的綱領(lǐng)性文件，是控制工程造價的關(guān)鍵。因此，不能夠全面的理解招標文件，將會給施工管理和成本控制造成問題，引起糾紛，索賠，甚至可能突破預(yù)算，失去了招標投標的意義。有時，一些投標單位沒有仔細閱讀招標文件的內(nèi)容，理解不清楚的地方，也沒有在招標時提出質(zhì)疑，做投標文件時為了中標又進行了承諾，如果中標，會給公司帶來巨大風(fēng)險。

3、招標工程量清單不準確和不全面

招標人因為能力有限或者為了節(jié)省時間，往往不能提供準確而全面的招標工程量清單，編制過程中往往會存在以下問題：

3.1類比法工程量清單：個別招標編制單位為省時省力，用類似工程的工程量乘面積之比的辦法來編制工程量清單。

3.2招標圖紙不詳細：招標人為了工程建設(shè)進度，采用初步設(shè)計圖紙招標，施工節(jié)點、設(shè)備安裝等沒有施工詳圖，導(dǎo)致工程量計算不準確，清單特征描述不全面，從而產(chǎn)生雙方合同糾紛。

3.3編制人員的資質(zhì)和經(jīng)驗問題：現(xiàn)階段，許多工程量清單編制人員都是高等院校畢業(yè)直接從事造價工作，其施工經(jīng)驗及管理經(jīng)驗不足，在編制工程量清單時對諸多因素考慮不周，常有缺項漏項現(xiàn)象發(fā)生。

三、對推行工程量清單計價報價過程中存在問題的防范措施

1、招標工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?/p>

2、工程量清單應(yīng)嚴格按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則進行編制，對影響工程計價的項目特征一定要描述清楚，并與圖紙保持一致。工程量計算與編制說明要詳細全面。如：工程量計算所依據(jù)的圖紙、圖集，圖紙中已標明但未列入清單的原因及說明，設(shè)計圖紙本身有矛盾時的工程量計算依據(jù)等。

3、加強招標投標管理

為了促進建設(shè)市場有序競爭和健康發(fā)展，招投標管理機構(gòu)應(yīng)加強招標文件及招標控制價的審查，對于招標文件合同條款中的雙方承擔(dān)的風(fēng)險范圍未明確的，或招標控制價中應(yīng)計取風(fēng)險費而未計取風(fēng)險費的，應(yīng)不予通過。同時，投標單位也應(yīng)加強自身的投標報價管理。

4、完善擔(dān)保制度

為了體現(xiàn)合同的公平性，發(fā)包商在要求承包商提供履約保證擔(dān)保的同時，也應(yīng)向承包商提供工程款支付擔(dān)保，從而降低承包商的風(fēng)險。另外，為了降低工程成本，可以將擔(dān)保金改為保函擔(dān)保。例如，對于工程保修金，發(fā)包商往往是在工程結(jié)算時扣除5%的質(zhì)保金，等到工程保修期結(jié)束后再付給承包單位，這樣就會增加承包單位的工程成本。

5、認真核對清單工程量

在仔細核招標人提供的清單工程量時，要特別注意清單項目中對工作內(nèi)容組成的分析，研究哪些量將來有可能增加，哪些量將來有可能減少并核對清單工程量的準確度。如果經(jīng)過核對清單工程量，發(fā)現(xiàn)有些工程量將來有可能不實施，也不要急于調(diào)價，要認真分析研究后再做決定。此外，增加優(yōu)惠條件在議標談判過程中除價格關(guān)鍵因素外，還可以通過補充優(yōu)惠條件如提高工程質(zhì)量、縮短工期、采用新工藝、利用節(jié)能材料、降低工程款支付要求等，爭取招標人的認可，以提高中標幾率。

6、風(fēng)險評估

工程承包本身就是一項風(fēng)險較大的工作，在無標底投標工程量清單報價的條件下，承包商只有在成本控制的情況下盡量降低報價才有可能中標，這使得承包商面臨的市場風(fēng)險大大增加。所以，承包商只有科學(xué)、準確的評估承包風(fēng)險，才能制定出有效的風(fēng)險控制措施，已保證工程項目的順利實施。

結(jié)束語

綜上所述，工程量清單模式下的投標報價要求報價人員不斷地學(xué)習(xí)，并結(jié)合現(xiàn)場實際情況，很好地運用報價策略和技巧，仔細研究報價的合理性、競爭性、盈利能力和抗風(fēng)險性，及時轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)和掌握工程量清單計價模式，積極面對市場，迎接市場的挑戰(zhàn)。

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