環(huán)保新政下如何進(jìn)行家禽環(huán)保養(yǎng)殖

付石軍 常維山 郭時(shí)金 宋道禎

中圖分類號(hào)：S8-05 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? 文章編號(hào)：1673-1085（2015）02-0012-03

生態(tài)農(nóng)業(yè)是21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)的主流發(fā)展方向，我國(guó)政府高度重視自然資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。針對(duì)養(yǎng)殖業(yè)污染問題，先后出臺(tái)了《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》、《全國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染防治“十二五”規(guī)劃》、2014 年 1 月 1 日開始實(shí)施的《畜牧規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》以及2015 年 1 月1 日起施行的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》。因此，可持續(xù)發(fā)展將成為畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的主要目標(biāo)。

隨著家禽養(yǎng)殖業(yè)集約化程度的逐步提高、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平的快速發(fā)展以及經(jīng)營(yíng)方式的多樣化呈現(xiàn)，大幅提高了飼養(yǎng)技術(shù)與管理水平以及生產(chǎn)效率和飼料轉(zhuǎn)化率，降低了養(yǎng)殖生產(chǎn)成本并提高經(jīng)濟(jì)效益，整體科技水平有了顯著提高，極大地緩解了肉、蛋的短缺問題，提升了廣大消費(fèi)者的生活水平，對(duì)發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)、提高城鄉(xiāng)居民生活水平做出了較大貢獻(xiàn)。然而，伴隨養(yǎng)殖規(guī)模化水平的提高以及養(yǎng)殖區(qū)域的集中，養(yǎng)殖廢棄物處理的難度越來越大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了區(qū)域內(nèi)土地的消化能力。再加上處理技術(shù)落后，環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，部分養(yǎng)殖區(qū)域只重視經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，而忽視了環(huán)境效益、生態(tài)效益，致使規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、專業(yè)戶）的廢棄物已成農(nóng)業(yè)污染源之首，且已成為部分水體水質(zhì)惡化的重要污染源，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)人居環(huán)境和人體健康。因此，在家禽養(yǎng)殖中，追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)更要兼顧環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益，保障家禽養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

1 ?家禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物處理與利用的現(xiàn)狀

1.1 ?家禽養(yǎng)殖業(yè)的污染源 ?家禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染物主要有糞便、污水和惡臭三個(gè)方面。此外，在家禽養(yǎng)殖的其他環(huán)節(jié)也會(huì)產(chǎn)生污染源。生產(chǎn)資料方面，如過期的庫(kù)存飼料、飼料袋、藥品包裝;養(yǎng)殖過程中死淘的雞只、脫落的羽毛、浪費(fèi)的飼料等;產(chǎn)品環(huán)節(jié)中的蛋殼、廢水、產(chǎn)品包裝等。

畜禽糞便中有大量的病源微生物、致病菌、寄生蟲卵以及滋生的蚊蠅，會(huì)使環(huán)境中病原種類增多，細(xì)菌數(shù)量龐大，易造成病原菌和寄生蟲大量繁殖，促使人畜共患傳染病的蔓延。更為嚴(yán)重的是，一旦在某些地區(qū)發(fā)生禽流感類的傳染病，病原體就極易隨著未經(jīng)處理的家禽糞便及腐敗死尸的排放而廣泛傳播，引起人畜交叉感染，給人畜帶來災(zāi)難性的危害;養(yǎng)殖廢水中COD、Cr、NH4+-N含量都很高，水量大且溫度低，廢水中固液混雜，氮和磷的化合物有機(jī)物含量較高，污水排入魚塘及河流中，使對(duì)有機(jī)物污染敏感的水生生物逐漸死亡，嚴(yán)重威脅水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;惡臭氣體中含有大量硫化氫、氨、醇、甲烷等有機(jī)惡臭物質(zhì)，嚴(yán)重影響了空氣質(zhì)量，這些氣體刺激人畜呼吸道，引起呼吸道疾病及導(dǎo)致畜禽生產(chǎn)力下降。造成家禽養(yǎng)殖廢棄物污染的主要原因有：一是由于污染治理投資與運(yùn)行費(fèi)用相對(duì)較高，多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)戶在資金上自身難以承受，相當(dāng)一部分養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏必要的糞污處理設(shè)施，大量未經(jīng)處理的畜禽糞污隨意排入河、溪、田、塘等，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染;二是糞污資源不能有效利用傳統(tǒng)的種、養(yǎng)型農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，造成農(nóng)牧脫節(jié)，養(yǎng)殖者不種地，大量畜禽糞污及廢棄物不能實(shí)現(xiàn)資源化綜合利用，不能及時(shí)還田消納，畜禽廢棄物這一寶貴的資源不能得到及時(shí)利用;三是早期建造的養(yǎng)殖場(chǎng)，未經(jīng)科學(xué)規(guī)劃，場(chǎng)址與布局建造不合理，布局零亂、建造簡(jiǎn)陋、設(shè)施陳舊落后，極易對(duì)周邊人居環(huán)境造成影響;四是缺乏各種實(shí)用、低成本、處理效果好的畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理技術(shù)，使得規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的污染問題得不到有效解決。

1.2 ?處理與利用 ?開展家禽廢棄物的無害化處理和資源化利用技術(shù)不僅有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還可有效防止養(yǎng)殖廢棄物的污染，是改善養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)環(huán)境的重要舉措。由于家禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、集約化水平不斷提高，家禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物處理與利用的難度越來越大。

廢棄物的無害化處理主要有物理法、化學(xué)法和生物處理法三種。常用的物理處理方法主要有自然干燥、膨化處理、高溫干燥和熱噴處理等。

自然干燥是指經(jīng)過太陽對(duì)糞便進(jìn)行干燥處理，經(jīng)干燥后的糞便可作為肥料使用。這種方法曾經(jīng)是養(yǎng)殖戶廣泛采用的方法，但是這種方法占地多，對(duì)環(huán)境造成二次污染，已逐漸被禁止或取締。

化學(xué)處理主要是將新鮮畜禽糞便采用化學(xué)試劑進(jìn)行處理，利用化學(xué)物質(zhì)與糞便中的有機(jī)物質(zhì)進(jìn)行化學(xué)反應(yīng)，將有機(jī)成分氧化成CO2和H2O或者部分氧化物，例如H2S可以氧化成S或SO42-。有些養(yǎng)殖單位建立了簡(jiǎn)易三級(jí)發(fā)酵沉淀池，有效處理了養(yǎng)殖廢水。

畜禽糞便的生物處理是利用微生物，在特定條件下對(duì)糞便進(jìn)行處理的過程。該法具有處理成本低、發(fā)酵產(chǎn)物活性強(qiáng)、肥效高等特點(diǎn)，并可達(dá)到除臭、滅菌的目的，是最有前途的一種畜禽糞便處理方法。發(fā)酵床養(yǎng)殖可歸為此類。

廢棄物的資源化利用主要有肥料化、飼料化以及能源化利用。家禽糞便中含有豐富的有機(jī)物及氮、磷、鉀等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要資源之一，可通過特殊工藝加工制備成肥料，供種植業(yè)利用。很多農(nóng)機(jī)設(shè)備企業(yè)推出快速堆肥發(fā)酵設(shè)備或一步式糞便有機(jī)肥生產(chǎn)設(shè)備，大大縮短了從生鮮畜禽糞便到商品化有機(jī)肥的生產(chǎn)周期。有些單位也在探討微生物發(fā)酵后用于養(yǎng)殖黃粉蟲、蠅蛆、蚯蚓等，作為飼料原料使用的途徑。

沼氣厭氧發(fā)酵工程是治理畜禽糞便污染的主要方法，可提供優(yōu)質(zhì)清潔能源的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)污染減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的，減少溫室氣體排放，具有良好的環(huán)境效益，是畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)處理糞便污染常用的方法。同時(shí)，沼渣和沼液還可作為有機(jī)肥料、食用菌基質(zhì)等利用，但是在我國(guó)北方由于冬季氣溫低，有冬季供氣不足的問題。除此之外，畜禽糞便中碳、氫含量豐富，具有很好的燃燒特性，可作為能源原料用于焚燒產(chǎn)熱或發(fā)電。

2 ?環(huán)保新政實(shí)施對(duì)家禽養(yǎng)殖的影響

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》是我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)保領(lǐng)域第一部國(guó)家級(jí)行政法規(guī)，對(duì)于促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)綜合效益，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)早期實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有十分深遠(yuǎn)的意義?！缎笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》立法的根本目的就是要推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)從加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃布局、適度規(guī)?；s化發(fā)展、加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、提高廢棄物利用率入手，以促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展作為解決畜禽養(yǎng)殖環(huán)境問題的基本思路，從而提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》以生態(tài)文明建設(shè)的精神為指導(dǎo)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)的路子，采取全過程管理的思路，對(duì)產(chǎn)業(yè)的布局選址、環(huán)評(píng)審批、污染防治配套設(shè)施建設(shè)等前置環(huán)節(jié)做出了規(guī)定，對(duì)廢棄物的處理方式、利用途徑等環(huán)節(jié)做出了規(guī)定。

在未來幾年，水源地的養(yǎng)殖業(yè)要逐漸退出，旅游區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)要逐漸達(dá)到零排放。其他養(yǎng)殖區(qū)要根據(jù)條例要求，新建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)要進(jìn)行環(huán)評(píng)，要求畜禽養(yǎng)殖廢棄物需經(jīng)過處理才能出場(chǎng)或排放，要符合國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、病死或者死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物，必須按照規(guī)定進(jìn)行深埋、化制、焚燒等無害化處理。

為推動(dòng)將綜合利用作為防治畜禽養(yǎng)殖污染的根本手段，條例還特設(shè)專章對(duì)綜合利用的激勵(lì)措施做出了規(guī)定，如對(duì)污染防治和廢棄物綜合利用設(shè)施建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼、對(duì)有機(jī)肥購(gòu)買使用實(shí)施不低于化肥的補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)利用廢棄物生產(chǎn)沼氣以及發(fā)電上網(wǎng)等。這些規(guī)定貫徹落實(shí)了生態(tài)文明制度建設(shè)的要求，將從根本上對(duì)提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用水平、實(shí)現(xiàn)以環(huán)境保護(hù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級(jí)、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一提供有力的制度保障。條例實(shí)施一年來，一方面，家禽養(yǎng)殖成本有了明顯增加，養(yǎng)殖業(yè)的進(jìn)入門檻得到了大幅提高，提升行業(yè)集中度;另一方面，環(huán)保設(shè)施較為完善的大型規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)，借助條例的實(shí)施，進(jìn)一步鞏固龍頭地位。從目前來看，迫于環(huán)保壓力，全國(guó)各地的小規(guī)模散養(yǎng)戶正在逐步退出，水源地和城鄉(xiāng)結(jié)合部養(yǎng)殖場(chǎng)的清理也在加快?！缎笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的全面實(shí)施，并不存在任何疑義，部分省市人大已制定出符合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定。

3 ?展望

2014年4月24日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過的《環(huán)境保護(hù)法》修訂草案已于2015年元旦起正式施行。新《環(huán)保法》提供了一系列足以改變現(xiàn)狀并且有針對(duì)性的執(zhí)法利器，也將對(duì)資本市場(chǎng)的多個(gè)行業(yè)和公司產(chǎn)生重大影響。其中，對(duì)違法排污企業(yè)的懲治力度大大加強(qiáng)，修訂后的第六章第五十九條明確規(guī)定，“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。”同時(shí)，新《環(huán)保法》給予了各級(jí)政府、環(huán)保部門以更大的監(jiān)管權(quán)力，允許其采取多種新方式進(jìn)行監(jiān)管。值得注意的是，新法還罕見規(guī)定了行政拘留的處罰措施，對(duì)污染違法者動(dòng)用最嚴(yán)厲的行政處罰手段，對(duì)監(jiān)管主體規(guī)定了嚴(yán)厲的行政問責(zé)措施。

隨著上述法律法規(guī)的實(shí)施，我們相信畜禽養(yǎng)殖也將因此呈現(xiàn)出一個(gè)全新的面貌。