城建工程成本預(yù)算控制探討

任民

【摘要】伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城建工程得到了前所未有的進(jìn)步。而作為工程項(xiàng)目管理的重要組成內(nèi)容之一的工程成本預(yù)算，若得不到很好的控制，則會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的效益以及整個(gè)工程的工期產(chǎn)生巨大的影響。然而，在工程成本預(yù)算工作的實(shí)際運(yùn)用之中還存在有不少的問(wèn)題。就此，本文對(duì)如何做好城建工程成本預(yù)算控制工作進(jìn)行了探討，并提出了一些有效的控制措施，希望能給同行人員提供一點(diǎn)參考。

【關(guān)鍵詞】城建工程；成本預(yù)算；控制要點(diǎn)

引言

在保證城建工程質(zhì)量和社會(huì)效益的前提下，為保證施工單位項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)完善城建工程成本預(yù)算控制體系，避免給工程預(yù)結(jié)算帶來(lái)偏差。就此，本文就做好城建工程成本預(yù)算控制工作的措施做一番探討。

一、城建城建工程預(yù)算編制科學(xué)流程及方式

城建城建工程預(yù)算在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用，是創(chuàng)設(shè)計(jì)劃、明確具體投資金額、定立合同、招投標(biāo)管理以及結(jié)算控制的核心依據(jù)，同時(shí)亦是明確設(shè)計(jì)管理方案經(jīng)濟(jì)合理性的一定標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行城建工程預(yù)算編制階段中，首先應(yīng)全面核查工程施工圖紙及相關(guān)說(shuō)明文件，該環(huán)節(jié)尤為重要，對(duì)于說(shuō)明書(shū)中涉及的工程體系結(jié)構(gòu)、應(yīng)用材料種類(lèi)、具體規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)全面考察，并為城建工程預(yù)算的科學(xué)編制制定相適應(yīng)的項(xiàng)目條款。同時(shí)，應(yīng)做好各項(xiàng)資料的全面匯總整理工作，在實(shí)施預(yù)算之前，應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行深入細(xì)致的研究分析，對(duì)其中包含的定額標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)件的具體圖集號(hào)與文件進(jìn)行統(tǒng)籌整理，進(jìn)而便于后續(xù)工作階段的核查應(yīng)用。對(duì)于工程現(xiàn)場(chǎng)狀況應(yīng)科學(xué)明確，探究組織設(shè)計(jì)，選擇不同施工方案，其最終的造價(jià)也會(huì)有所差異。因此在組織設(shè)計(jì)階段中，各類(lèi)細(xì)節(jié)因素均應(yīng)明確，該類(lèi)內(nèi)容同預(yù)算項(xiàng)目的制定及成本密切相關(guān)。再者，我們應(yīng)科學(xué)明晰具體的定額內(nèi)容與規(guī)定，令概預(yù)算相關(guān)估價(jià)、規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)成為預(yù)算編制的科學(xué)依據(jù)。對(duì)于工程項(xiàng)目總量應(yīng)科學(xué)計(jì)算，工程分配的科學(xué)性、計(jì)算的經(jīng)良性會(huì)對(duì)整體預(yù)算水平及效率產(chǎn)生重要影響。而后應(yīng)做好定額項(xiàng)目的選取，進(jìn)而制定預(yù)算書(shū)，應(yīng)將完成計(jì)算的工程量與計(jì)量定額依據(jù)一定次序進(jìn)行整理并納入預(yù)算表格之中，而后應(yīng)位于定額、估價(jià)表之中找尋與之相應(yīng)的編號(hào)、價(jià)格及用量，并將總量同單價(jià)與定額進(jìn)行乘法運(yùn)算，進(jìn)而獲取分項(xiàng)工程需要的直接成本與主材用量。而后可依據(jù)分部工程進(jìn)行匯總，并獲取單位工程相關(guān)數(shù)據(jù)。對(duì)他類(lèi)費(fèi)用、造價(jià)、單位標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)進(jìn)行全面核算，并編制用料分析表格，進(jìn)行相關(guān)費(fèi)用的整合?？蓪⑺?lèi)間接、直接形成的費(fèi)用、預(yù)期利潤(rùn)與繳納稅金進(jìn)行全面核算，進(jìn)而明確總體工程價(jià)格，并核準(zhǔn)單位工程相應(yīng)面積的具體成本標(biāo)準(zhǔn)。

二、城建工程預(yù)算包含的問(wèn)題

城建工程預(yù)算階段中，相關(guān)編制人員倘若不遵循規(guī)范流程、隨意編制，不參照實(shí)際狀況，不進(jìn)行細(xì)節(jié)核查，便會(huì)令預(yù)算同實(shí)際工程價(jià)格相去甚遠(yuǎn)，無(wú)法提升準(zhǔn)確性。還會(huì)造成超預(yù)算等不良問(wèn)題。城建工程預(yù)算人員在實(shí)踐工作中應(yīng)樹(shù)立高尚的職業(yè)道德觀，具備優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)水平，應(yīng)熟練應(yīng)用城建工程預(yù)算相關(guān)知識(shí)，并明晰法律要求標(biāo)準(zhǔn)、不斷積累經(jīng)驗(yàn)。然而現(xiàn)實(shí)階段中，一些預(yù)算人員不具備專(zhuān)業(yè)操作水平，令控制管理顯得較為無(wú)序混亂。由我國(guó)城建工程預(yù)算實(shí)踐狀況不難看出，城建工程預(yù)算管理仍舊具有較大的提升發(fā)展空間，一些預(yù)算控制僅為階段性，就某一層面實(shí)施控制，較少關(guān)注全過(guò)程控制，并欠缺有效溝通。這樣較易令整體工程造價(jià)方案欠缺約束控制標(biāo)準(zhǔn)，令預(yù)算水平超高，設(shè)計(jì)方案思路則較為保守。招投標(biāo)階段，則令整體工程評(píng)估無(wú)法準(zhǔn)確實(shí)施，還會(huì)造成工程資金投入不持續(xù)、斷裂、無(wú)法全面開(kāi)展，引發(fā)重大經(jīng)濟(jì)損失等不良問(wèn)題。

三、完善工程設(shè)計(jì)預(yù)算控制

工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)合理對(duì)預(yù)算控制產(chǎn)生了至關(guān)重要的影響作用，為此應(yīng)做好設(shè)計(jì)階段的全面預(yù)算控制，進(jìn)而確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)期目標(biāo)效益的良好實(shí)現(xiàn)。該環(huán)節(jié)中，應(yīng)全面激發(fā)圖紙審核效用，明確圖紙同工程預(yù)期實(shí)現(xiàn)功能的契合性，有否存在施工建設(shè)材料的超標(biāo)應(yīng)用狀況，應(yīng)盡早發(fā)覺(jué)設(shè)計(jì)問(wèn)題，進(jìn)而有效抑制浪費(fèi)現(xiàn)象，令其控制在萌芽狀態(tài)，降低不必要的工程損失。同時(shí)，應(yīng)科學(xué)應(yīng)用概算設(shè)計(jì)方式，明確設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的概算符合工程項(xiàng)目定額相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)管理部門(mén)的全面核準(zhǔn)，進(jìn)而將投資明確限額用于取費(fèi)的相關(guān)基數(shù)，進(jìn)而有效消除違規(guī)冒算現(xiàn)象或設(shè)計(jì)規(guī)模的不良擴(kuò)充。

再者，應(yīng)科學(xué)履行設(shè)計(jì)階段的獎(jiǎng)懲管理制度，對(duì)于優(yōu)秀的設(shè)計(jì)圖紙，被審核中心評(píng)估為優(yōu)秀的項(xiàng)目應(yīng)給予設(shè)計(jì)方一定的鼓勵(lì)，頒發(fā)榮譽(yù)并實(shí)施現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，提升設(shè)計(jì)人員積極性，令其以飽滿(mǎn)的熱情設(shè)計(jì)出更優(yōu)質(zhì)的工程項(xiàng)目。另外，我們應(yīng)科學(xué)引入限額設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)，令其成為項(xiàng)目施工建設(shè)階段中的良好控制方式，進(jìn)而有效管控投資規(guī)模?？山M織相關(guān)單位，依據(jù)建筑類(lèi)型特點(diǎn)、規(guī)模特征，創(chuàng)設(shè)規(guī)范適應(yīng)、合理限額標(biāo)準(zhǔn)，并令其成為設(shè)計(jì)方實(shí)踐參考依據(jù)，進(jìn)而做好實(shí)踐設(shè)計(jì)控制。

四、優(yōu)化施工建設(shè)預(yù)算控制

4.1提升施工管理工作人員經(jīng)濟(jì)質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化預(yù)算團(tuán)隊(duì)管理

工程項(xiàng)目施工建設(shè)階段中，一些員工僅注重技術(shù)控制管理，卻忽略了實(shí)施過(guò)程中的成本造價(jià)控制，因而經(jīng)常導(dǎo)致一些不必要的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出。為此，我們應(yīng)強(qiáng)化施工人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)、質(zhì)量成本意識(shí)，通過(guò)定期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)理論教育培訓(xùn)、講座學(xué)習(xí)，令員工樹(shù)立由技術(shù)開(kāi)始、由經(jīng)濟(jì)完成的優(yōu)質(zhì)管控思想。同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算團(tuán)隊(duì)管理建設(shè)，一旦預(yù)算人員不具備良好的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與操作技能，便不能符合預(yù)算工作需求，無(wú)法應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與工程技術(shù)問(wèn)題，并嚴(yán)明精確的做好預(yù)控投資，同樣無(wú)法良好的協(xié)調(diào)控制各個(gè)項(xiàng)目主體的復(fù)雜關(guān)系。為此，對(duì)城建工程預(yù)算團(tuán)隊(duì)，應(yīng)強(qiáng)化資質(zhì)核查、嚴(yán)格管理。對(duì)能力不佳、技能水平有限的預(yù)算人員應(yīng)不予采用。

4.2強(qiáng)化合同管理，完善施工環(huán)節(jié)管控

進(jìn)行施工合同簽訂階段中，應(yīng)做好全面考量，明確工程有可能面臨的變更事項(xiàng)、分歧問(wèn)題以及索賠糾紛。對(duì)各項(xiàng)施工合同條款，均應(yīng)深化研究、推敲，有效預(yù)防在后續(xù)結(jié)算階段中，由于合同條款內(nèi)容不明確、不清晰，而形成索賠糾紛，令工程方承擔(dān)不必要的賠償損失。施工建設(shè)階段中，應(yīng)確保組織設(shè)計(jì)一致遵循經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。施工階段中，應(yīng)做好認(rèn)真核查，細(xì)化研究合同文件中關(guān)于工程量清單、成本費(fèi)用、基礎(chǔ)價(jià)格的文件內(nèi)容。同時(shí)應(yīng)全面組織預(yù)算管理人員以及相關(guān)技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目工程施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施優(yōu)化管理。應(yīng)優(yōu)選可行性技術(shù)方案、把握經(jīng)濟(jì)適宜的原則，促進(jìn)設(shè)計(jì)規(guī)劃同經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的良好契合。

4.3優(yōu)化工程結(jié)算管理控制

工程項(xiàng)目結(jié)算過(guò)程中，由于不可確定性因素的變更、外界條件的變遷令前一階段明確的合同價(jià)款產(chǎn)生了變更，為此，應(yīng)由合同價(jià)款實(shí)施全面調(diào)節(jié)。造價(jià)人員，應(yīng)全面徹底、清晰的明確各項(xiàng)合同款項(xiàng)，依據(jù)合同標(biāo)準(zhǔn)完善結(jié)算書(shū)，對(duì)合同內(nèi)外各個(gè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施分層次類(lèi)別的結(jié)算，創(chuàng)設(shè)相關(guān)結(jié)算支持參考資料。通過(guò)門(mén)類(lèi)清晰的劃分，令其調(diào)理清晰明確，便于結(jié)算管理的高效開(kāi)展。為提升控制結(jié)算水平，施工方在建設(shè)階段中，應(yīng)做好預(yù)算控制、結(jié)算管理、索賠調(diào)節(jié)控制。應(yīng)準(zhǔn)確、快速的量化管理與計(jì)價(jià)控制。實(shí)際施工階段中，較多管理者會(huì)忽視預(yù)算控制、資料匯總，進(jìn)而在竣工結(jié)算階段中，會(huì)導(dǎo)致資料匯集不全面而引發(fā)問(wèn)題混淆不清的現(xiàn)象。還會(huì)令結(jié)算脫離于施工建設(shè)，進(jìn)而降低結(jié)算效率，并引發(fā)不必要的工程經(jīng)濟(jì)損失。為此在竣工決算階段中，應(yīng)創(chuàng)設(shè)科學(xué)管理機(jī)制，遵循合同管理，對(duì)于預(yù)算規(guī)定之外產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)實(shí)施全面管控，做好單項(xiàng)工程的價(jià)格管理。

五、結(jié)束語(yǔ)

實(shí)踐表明，只有通過(guò)工程成本預(yù)算工作合理的去確定工程造價(jià)，才會(huì)更有效的對(duì)投資進(jìn)行控制以及更有效的對(duì)基本的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行控制，以此來(lái)防止有概算超過(guò)投資和預(yù)算超過(guò)概算等的現(xiàn)象出現(xiàn)，

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