淺析工程量清單計價模式下施工合同管理

許清樁

珠海大橫琴股份有限公司 519000

摘要：本文通過介紹工程量清單計價的原理特點，闡述了這種新計價模式的優(yōu)越性和先進性。以客觀公正的分析方法，對于工程量清單計價模式下施工合同管理的內(nèi)容進行分析。顯示出工程量清單計價模式下施工合同管理是推動我國建設工程的計價模式改革必要的經(jīng)歷模式，工程量清單計價模式是一種更具競爭性的模式。

關鍵詞：工程量清單；計價模式；施工合同管理

引言：

在我國建設工程項目中，工程量清單計價模式已經(jīng)被廣泛的使用起來，與其配套的一些施工合同竟然是在定額計價的模式下產(chǎn)生的。我國在現(xiàn)階段仍然廣泛的使用《建設工程施工合同》，它是國家建設部和工商行政管理局1999年頒布2000年開始實施的。在工程量清單計價的模式下，建設施工的合同管理其研究步伐卻并沒有跟上計價模式，計價模式轉(zhuǎn)變了，而施工合同管理去還在轉(zhuǎn)角處。目前，我國沒有一套和工程量清單計價模式所配套的《建設工程施工合同》，這種情況下，工程量清單計價模式下的施工合同管理更顯得勢在必行了。

一、工程量清單計價模式的原理

（一）工程量清單與工程量清單計價

工程量清單是指：招標人或招標代理人依據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，根據(jù)圖紙的設計說明、圖紙的會審記錄、項目的自身特點和要求、項目施工圖紙等，計算出建設工程項目的工程量，并且按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》給定的項目編碼、計量單位、項目特征、計算規(guī)則等，相應地列出所得到的的清單，這便是工程量清單。

工程量清單計價是指：建設項目在按照工程量清單招標前提下，建設工程招標控制價編制，建設工程的報價與投標、建設工程合同的相關條款的確定；竣工的時候最終的結(jié)算、工程款項的支付、調(diào)整賠償和簽證、工程進行中的計量，還包括了工程中糾紛的處理等問題都歸為工程量清單計價模式下。

（二）工程量清單計價特點

工程量清單計價是目前使用的最為廣泛的計價模式，它能夠體現(xiàn)出市場經(jīng)濟下建設企業(yè)的水平和企業(yè)之間的競爭力。

1、工程量清單計價的通用性。國際上的建設工程項目一般采用的都是工程量清單計價的模式，所以采用這種模式便與國際接軌，體現(xiàn)出了這種模式的通用性。

2、工程量清單計價的實用性。在《規(guī)范》中，工程項目的施工內(nèi)容和特點都被分別的作出了詳盡的敘述和描繪。這樣，就能夠使招標方按照《規(guī)范》中的相關內(nèi)容與實際相結(jié)合作出最適合的調(diào)整和改變，充分體現(xiàn)了工程量清單計價和工程施工的直接聯(lián)系，凸顯了工程量清單計價的實用性。

3、工程量清單計價的競爭性?！兑?guī)范》中除了規(guī)定開規(guī)費和稅金，工程分項分部工程費、其他項目費用等費用都是由工程投標者根據(jù)招標者所提供的工程量及相關文件再結(jié)合實際情況作出的自主報價。尤其是措施項目費用上，除了安全文明施工費用以外，其它都是由企業(yè)根據(jù)自身的施工組織設計來報價的，這里就體現(xiàn)了各企業(yè)之間管理水平及施工工藝的水平，更充分展示了市場經(jīng)濟下的競爭性。

4、工程量清單計價的強制性。在08規(guī)范中規(guī)定：“主要或者全部使用國有資金投資的工程建設項目，就必須采用工程量清單計價?！?/p>

5、工程量清單計價的統(tǒng)一性。08規(guī)范中對建設工程的項目名稱、項目編碼、項目特征、計算規(guī)則和計量單位都做了相關規(guī)定。就是說，使用工程量清單計價時，這五個要素必須反映出來。

二、工程量清單計價模式下的施工合同管理

（一）我國施工合同管理的現(xiàn)狀

目前，我國施工的合同管理是以《示范文本》作為基礎的，這個《示范文本》它是由國家建設部及工程局在1999年聯(lián)合發(fā)布的，在2000開始使用。此文本適用于民用和公用的建筑，也適用于工業(yè)建筑。

1、我國的大多數(shù)管理人員并不熟悉施工合同所涉及到的法律法規(guī)制度，不懂運用法律法規(guī)來保障自己和公司應有的權益。

2、合同的形式不夠規(guī)范。合同分為主合同和從合同，能夠獨立存在的合同是主合同；以主合同作為前提而存在的合同就是從合同。然而在實際的操作中很多合同只有從合同，卻并沒有主合同。

3、合同的管理不嚴格。合同通常都是簽訂容易，執(zhí)行起來困難的。主要是由于現(xiàn)在的建筑市場仍然為買方市場，簽訂合同時，業(yè)主無論在現(xiàn)實地位上還是在心理上都多少占有一些優(yōu)勢的。有些企業(yè)認為書面的合同簽訂不如后期的口頭協(xié)議有效，因此導致了合同管理不嚴格，履行不順利。

4、合同的風險承擔有失公平。在《建設工程施工合同》中對于合同價款約定的方式為固定價格合同、成本加酬金合同、可調(diào)價格合同。如果合同選擇的是固定價格合同，然而市場價格發(fā)生大變化且對工程造價產(chǎn)生影響時，這個時候的風險就只能由承包商來承擔了。這樣合同上的風險承擔顯得有失公平。

（二）工程量清單計價模式存在的問題

現(xiàn)在執(zhí)行的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》是經(jīng)過了長時間的調(diào)查及總結(jié)，通過了征求廣泛的意見，再不斷的修改和審查之后完成的。但是都知道，事物都是沒有最好，只有更好的，不斷的修改和完善確是一種進步，但并不表示這其中就沒有任何問題存在或者出現(xiàn)了?，F(xiàn)時工程量清單計價模式下主要存在的問題有三個：1、工程量清單計價的規(guī)范跟其他標準間的關系不明確；2、風險的分配不公平；3、竣工結(jié)算的程序有待商榷。

（三）工程量清單計價模式與施工合同的不適應性

三、工程量清單計價模式下施工合同管理的作用及意義

建設工程項目的施工合同是合同的雙方在進行建設項目的活動時各自行為的一種依據(jù)。它的內(nèi)容涉及到了合同內(nèi)的雙方的責任和權力、擬建工程的規(guī)模和需要達到的功能、施工中的材料和設備的供應、工程的變更、工程價款的支付方式以及工程具體的開始和結(jié)束時間、工程違約與索賠、工程交付后的保修期、工程爭議等。在施工的合同中，對承包方規(guī)定，其不能講建設項目進行分包；不能夠?qū)⒅黧w結(jié)構進行轉(zhuǎn)包或者分包。項目是通過招投標確定的施工方，如果中標后施工方又將其轉(zhuǎn)包或分包出去，這就很難保證對于項目的實際施工和其他事宜是否達到招標人要求了?？偟膩碚f，工程量清單的計價模式下其施工合同管理的作用及意義就是它規(guī)范了雙方的行為，使得建設項目能夠順利進行，并且能夠使合同內(nèi)的雙方在利益上找出一個平衡點，從而達到雙贏的目的。因此，我們應該做好施工合同管理，堅持以施工合同管理作為項目參與方的首要任務，實現(xiàn)項目目標。

工程量清單計價模式是我國在03年才開始規(guī)定并且實施的，從03年開始我國建設工程項目就逐漸采用了這種模式。為了在此模式下提高項目的目標實現(xiàn)，我們應該更加重視施工合同管理，即工程量清單計價模式下施工合同管理。

結(jié)束語

工程量清單計價模式是計價的一種必然趨勢，建設項目的管理雙方若想要同時得到良好的管理效果，就必須更加嚴格的遵循所簽訂的合同進行工程管理。也就是在工程量清單計價模式下進行施工合同管理，要求管理的人員不僅要熟悉工程量清單計價模式，更要熟悉所簽訂的合同。在認識了工程量清單計價模式下施工合同管理存在問題后，就能夠分析出工程量清單計價模式下應如何更加有效的進行施工合同的管理。對于現(xiàn)有的工程量清單計價模式及施工合同管理之間的不相適應性提出更好的改善建議，便于今后在工程量清單計價模式下的施工合同管理能夠更加嚴謹更加高效。

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