論政務(wù)信息公開(kāi)與檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用

王子瑞

[摘要]政務(wù)信息公開(kāi)主要的作用就是通過(guò)構(gòu)建相應(yīng)的渠道，來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)與政府之間信息的連接，使得檔案信息資源可以得到更為有效的利用。通過(guò)政務(wù)信息公開(kāi)，可以使得檔案信息資源在開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中，相關(guān)的問(wèn)題能夠被合理的解決，從而使得檔案信息的應(yīng)用價(jià)值得以有效的體現(xiàn)。本文主要就政務(wù)信息公開(kāi)與檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行了簡(jiǎn)要的探究，希望通過(guò)本文的探究，能夠?yàn)橄嚓P(guān)的人員提供一定的借鑒和參考。

[關(guān)鍵詞]政務(wù)信息公開(kāi)；檔案信息資源；開(kāi)發(fā)利用

我國(guó)針對(duì)檔案資源的開(kāi)發(fā)利用工作進(jìn)行了詳盡的規(guī)定，在相關(guān)的規(guī)定中針對(duì)檔案工作的開(kāi)展以及信息化的建設(shè)設(shè)定了具體的要求。所謂的政務(wù)信息公開(kāi)就是政務(wù)與社會(huì)之間通過(guò)構(gòu)建相應(yīng)的平臺(tái)來(lái)進(jìn)行信息的傳送，從而利用多種方式來(lái)對(duì)政務(wù)活動(dòng)的展開(kāi)進(jìn)行約束，針對(duì)保障人們權(quán)益的信息資源進(jìn)行集中反映，使得用戶可以自主的利用多種形式來(lái)對(duì)檔案信息資源進(jìn)行利用，以提升檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用率。下面本文就針對(duì)政務(wù)信息公開(kāi)與檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行深入分析。

一、政務(wù)信息公開(kāi)為檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用提供了新的機(jī)遇

1、檔案資源是政務(wù)信息公開(kāi)的主要信息資源

檔案主要是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事件進(jìn)行記錄的一種載體，檔案具有原聲性的特點(diǎn)，記錄的信息都較為重要。政務(wù)信息公開(kāi)時(shí)，需要借助到檔案資源，針對(duì)檔案資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，就能夠使得政務(wù)信息公開(kāi)工作可以順利的進(jìn)行。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用也遇到了新的機(jī)會(huì)。檔案資源是一種重要的公共資源，其在政務(wù)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。政務(wù)工作中包括政務(wù)信息公開(kāi)、電子文件生產(chǎn)以及檔案資源開(kāi)發(fā)利用等。我國(guó)在21世紀(jì)初期就開(kāi)始針對(duì)檔案信息化建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng)處理，并制定了相關(guān)的檔案信息化建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，我國(guó)的檔案局也針對(duì)檔案信息化的建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃整理，以更好的推動(dòng)檔案信息化的建設(shè)和發(fā)展。在針對(duì)檔案信息化建設(shè)的過(guò)程中，需要對(duì)檔案信息資源進(jìn)行優(yōu)化配置，并加強(qiáng)對(duì)檔案信息資源的管理，使得檔案信息資源管理更加的科學(xué)化和規(guī)范化，從而可以使得社會(huì)各界能夠更充分的利用檔案信息資源。

2、政務(wù)信息公開(kāi)有利于檔案信息化建設(shè)

政務(wù)信息公開(kāi)在一定程度上可以使得檔案信息庫(kù)被激活，使得檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)能夠被充分的利用，從而可以有效的實(shí)現(xiàn)檔案的信息化。政務(wù)信息公開(kāi)能夠合理的利用各方的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案的歸檔工作以及檔案的數(shù)字化處理工作。在檔案進(jìn)入檔案館之前，都需要先將這些檔案信息錄入到檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案信息的數(shù)字化管理。另外，為保障政務(wù)信息公開(kāi)工作的順利進(jìn)行，相關(guān)的人員還構(gòu)建了公開(kāi)制度，依據(jù)該制度設(shè)置了相應(yīng)的信息維護(hù)體系，使得檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用更加的靈活。檔案信息資源通過(guò)政務(wù)信息公開(kāi)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，也能夠?qū)崿F(xiàn)檔案信息資源之間的有效結(jié)合。

3、政務(wù)信息公開(kāi)有利于檔案信息資源共享

政務(wù)信息公開(kāi)制度以政府規(guī)章形式，明確要求各部門將主動(dòng)公開(kāi)信息及時(shí)報(bào)送同級(jí)檔案館。這不僅能較有效地打破政府部門的信息壟斷現(xiàn)象，還有利于豐富檔案館藏，促進(jìn)信息資源的整合、共享和開(kāi)發(fā)。政務(wù)信息公開(kāi)有利于縮短信息公開(kāi)時(shí)限，提高檔案的現(xiàn)實(shí)利用價(jià)值，有利于豐富館藏，促進(jìn)檔案信息資源整合。政務(wù)信息公開(kāi)可以逐步在全國(guó)建立起區(qū)域性、多層次、分布式、規(guī)范化的各類檔案數(shù)據(jù)群，并通過(guò)各類信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。

二、目前政務(wù)信息公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題

1、政務(wù)信息公開(kāi)的相關(guān)法規(guī)還不夠健全

政務(wù)信息公開(kāi)在我國(guó)信息公開(kāi)制度中占有重要的地位。在信息技術(shù)逐漸發(fā)展的過(guò)程中，人類社會(huì)的信息化進(jìn)程也開(kāi)始加速，我國(guó)無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是在行政發(fā)展的過(guò)程中，都開(kāi)始針對(duì)政務(wù)信息公開(kāi)進(jìn)行了詳盡的規(guī)定，尤其是政務(wù)建設(shè)以及網(wǎng)上工程的建設(shè)，在很大程度上促進(jìn)了政務(wù)信息公開(kāi)工作的發(fā)展。然而，就我國(guó)現(xiàn)階段的政務(wù)信息公開(kāi)來(lái)說(shuō)，相關(guān)的制度還不夠健全，既有的制度中存在較多的問(wèn)題，在具體實(shí)施的過(guò)程中，受到人們思想觀念以及法規(guī)體制的重重限制。而我國(guó)相關(guān)的立法工作也存在一定的問(wèn)題，針對(duì)政務(wù)信息公開(kāi)的要求并不嚴(yán)格，對(duì)于文檔信息公開(kāi)限制過(guò)多，而對(duì)于保密性規(guī)定并沒(méi)有進(jìn)行有效的改進(jìn)，使得政務(wù)信息公開(kāi)工作的開(kāi)展受到嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2、政務(wù)信息公開(kāi)內(nèi)容與公眾利用需求存在較大差距

我國(guó)現(xiàn)階段的政務(wù)信息公開(kāi)都是在網(wǎng)上進(jìn)行，一些信息的公開(kāi)并不完整和全面，每一個(gè)部門在信息公開(kāi)的時(shí)候，都是針對(duì)業(yè)務(wù)類的信息進(jìn)行公開(kāi)，而沒(méi)有對(duì)規(guī)劃類的信息進(jìn)行有效的公開(kāi)。尤其是有部分應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息由于政府部門及其工作人員對(duì)信息公開(kāi)工作認(rèn)識(shí)上的偏差而未被公開(kāi)。

3、政務(wù)信息公開(kāi)的渠道不夠順暢

目前，一些部門尚未向同級(jí)檔案館按時(shí)送交主動(dòng)公開(kāi)的信息目錄及全文，致使市、區(qū)、縣檔案館在信息缺失、更新不及時(shí)的情況下，難以作好檔案信息資源的利用工作。

三、檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)主動(dòng)為政務(wù)信息公開(kāi)服務(wù)

1、建立和完善檔案部門為政務(wù)信息公開(kāi)服務(wù)的相關(guān)制度

政務(wù)信息公開(kāi)服務(wù)工作，作為一項(xiàng)時(shí)間性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大、服務(wù)要求高的全局性工作，必須建立和完善公開(kāi)查閱服務(wù)制度。對(duì)外，各級(jí)檔案局要加強(qiáng)與信息委、法制辦等部門的聯(lián)系，積極參與政府信息公開(kāi)工作，及時(shí)了解和反饋?zhàn)钚碌墓ぷ鲃?dòng)態(tài)，共同研究工作中遇到的新情況、新問(wèn)題；檔案部門要進(jìn)一步明確相關(guān)職能部門的工作職責(zé)，做好信息公開(kāi)服務(wù)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，建立相互協(xié)作的服務(wù)工作機(jī)制，確保政府信息公開(kāi)服務(wù)工作的順利進(jìn)行；同時(shí)，應(yīng)建立和完善政務(wù)公開(kāi)信息送交的內(nèi)容、載體、數(shù)量、時(shí)限、渠道、形式、格式、手續(xù)和監(jiān)督檢查等制度。

2、檔案部門在為信息公開(kāi)服務(wù)中應(yīng)明確法律、法規(guī)、制度的范圍

政務(wù)信息公開(kāi)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容其實(shí)就是相關(guān)政府文檔信息的公開(kāi)。檔案部門可根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》第二十條第三款“經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案，可以隨時(shí)向社會(huì)開(kāi)放”的規(guī)定，根據(jù)利用需求，研究制定可提前開(kāi)放檔案的具體范圍、劃控標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施步驟和服務(wù)方式等，以盡快劃定可提前開(kāi)放的檔案信息的范圍，主動(dòng)向社會(huì)提供利用，形成檔案開(kāi)放和政府信息公開(kāi)的整體效應(yīng)。

3.檔案部門應(yīng)大力加強(qiáng)檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用工作

檔案部門應(yīng)抓住政務(wù)信息公開(kāi)的有利時(shí)機(jī)，樹(shù)立全新的服務(wù)觀念，利用“三網(wǎng)并進(jìn)”的檔案信息化應(yīng)用格局，整合各級(jí)政務(wù)公開(kāi)信息資源，以最大限度地滿足社會(huì)各方面的信息利用要求，做好檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用工作。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，政務(wù)信息公開(kāi)與檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用之間有著明顯的聯(lián)系性。通過(guò)政務(wù)信息公開(kāi)可以使得檔案信息資源能夠得到高效的開(kāi)發(fā)利用，使得檔案的利用率可以得到提升。可以說(shuō)，政務(wù)信息公開(kāi)在一定程度上為檔案信息資源的開(kāi)發(fā)與利用奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，也有效的促進(jìn)了檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用效率的提升，雖然現(xiàn)階段政務(wù)信息公開(kāi)還存在一些問(wèn)題，但是只要做好相應(yīng)檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用工作，并不斷的為政務(wù)信息公開(kāi)提供相應(yīng)的服務(wù)，這樣就可以使得檔案信息的利用價(jià)值的以充分的體現(xiàn)。