提升產品質量監(jiān)督抽查有效性的路徑思考

汪雨濛

[摘要]產品質量監(jiān)督抽查工作，是中國特色社會主義市場經濟體制實現穩(wěn)定有序發(fā)展狀態(tài)目標的重要路徑，想要在我國現有的市場環(huán)境格局的運作背景之下，實現產品生產質量平均水準的有效提升，切實規(guī)避可能出現的形態(tài)各異的產品質量安全事故，應當切實做好產品質量監(jiān)督實踐工作，本文針對提升產品質量監(jiān)督抽查有效性的路徑展開了簡要的論述，僅供參考。

[關鍵詞]產品質量監(jiān)督；抽查；有效性；提升路徑

經歷了三十余年的建設與發(fā)展進程，產品質量監(jiān)督抽查技術體系，已經成為我國實現產品質量管理工作最佳建設水平過程中的重要技術路徑，針對產品生產質量水平實施的抽查技術行為，正在我國經濟和綜合性社會建設事業(yè)的推進版圖中，發(fā)揮著極其重要且難以替代的作用。然而，時有發(fā)生的產品質量安全事故，使得產品質量安全監(jiān)督抽查制度的建設有效性，成為當下國人基本生活實踐中重點關注的領域，本文將針對產品質量監(jiān)督抽查制度的有效性問題展開簡要的與論述，預期為相關領域的工作人員提供借鑒意義。

一、制約產品質量監(jiān)督抽查有效性的現存問題

（一）基于企業(yè)層面的分析

第一，專門設置精品屋以實現對監(jiān)督抽查工作的應付行為。在現有的制度建設環(huán)境下，為了便利而順暢地實現產品質量監(jiān)督動態(tài)數據的統(tǒng)計分析工作目標，通常在實際開展產品質量監(jiān)督工作的過程中，有關部門都會傾向性地制定特定的時間、以及特定的對象開展產品生產質量監(jiān)督抽查工作，這樣也就給部分別有用心的企業(yè)提供了設置精品屋，并以此應付檢查行為的實踐機會。這里涉及的企業(yè)組織主要包含兩種具體類型：一種是基于追逐市場利益的主觀目的，在能夠生產合格產品的前提下，故意放低生產技術標準以及質量要求，只是在接受質量監(jiān)督抽查工作的特定時點，有意提升企業(yè)在開展產品加工制造工作過程中的質量要求，以期在有關的質量技術檢查的過程中能夠順利過關，另一種是本身不具備生產質量合格產品的企業(yè)，為了實現應付檢查行為的目的，他們往往會選擇外購合格產品的操作模式，并以此來獲取質量檢查的合格資質。

第二，利用假出口的方式對職能部門的質量監(jiān)督抽查工作實施逃避。緣于我國現行的產品質量監(jiān)督抽查工作的實施對象緊急局限于國內產品，致使一部分不良企業(yè)實體找到了利用法律漏洞的機會，他們往往會以產品假出口的方式實現對產品質量監(jiān)督抽查行為的規(guī)避目標。這種手段主要有兩種實施形式：其一是在產品生產環(huán)節(jié)，不在產品的外包裝上進行任何形式的標識行為，只是在產品離廠之前，根據具體的銷售對象區(qū)域選擇性地進行中文或者是外文形式的標識行為；其二是企業(yè)在產品生產制造的過程中，完全性地使用單純性的外文標識，并以此實現逃避國內監(jiān)督檢查行為的目標。

第三，企業(yè)通過假停產行為規(guī)避政府職能部門的質量監(jiān)督抽查。緣于我國現存的質量監(jiān)督抽查制度只針對正處于生產狀態(tài)的產品對象，使得部分企業(yè)在規(guī)避政府質量監(jiān)督行為的過程中，可能會采取惡意停產的實施手段。

（二）基于技術層面的分析

第一，現行的質量檢驗標準體系留待完善?，F行的試煉檢驗標準體系所存在的發(fā)展缺陷主要表現為：①檢驗標準中具體條文內容的制定質量有待提升，國家級質量標準的起草和表述質量有待改良；②標準條文的制定和發(fā)布時間周期跨度過于漫長；③現行質量標準體系中的強制性標準內容設置不合理。

第二，現行產品質量檢驗機構的技術性檢驗工作能力有所欠缺，其實際具備的檢驗操作規(guī)程，以及檢驗技術設備還不具備充分可行的專業(yè)特質，還不能針對特定領域的專有產品對象，建制其行之有效的專門化檢驗工作實施方案。

第三，產品質量監(jiān)督抽查工作實務人員隊伍的群體素質水平有待提升。抽樣檢驗工作是具備較高技術性的實踐工作，對實際從業(yè)人員的自身素質狀態(tài)具備較為深切的要求，但是在實際操作過程中，相關檢驗人員往往不能切實保證產品抽樣檢驗對象的科學和特征，而且也不能切實做到與對象抽樣檢驗企業(yè)相關人員之間的相對獨立關系。

二、提升產品質量監(jiān)督抽查制度實施有效性的路徑

（一）切實提升實施產品質量違法犯罪行為的法律成本

在刑事立法工作的實踐領域，建議切實對現行《刑法》第一百四十條至一百四十八條中關于罰金的法條表述內容進行修改，切實提升生產和銷售假冒偽劣以及不合格產品的企業(yè)以及商業(yè)銷售機構的違法行為成本，并逐步提升針對有關組織負責人的刑事制裁強度。

在民商法的立法領域，建議切實度現行《消費者權益保護法》第四十九條的法條表述內容進行修改，切實將將“假一罰一”修改為“假一罰十”，實現對假冒偽劣商品對象的生產和銷售者的更加強烈的懲戒行為。

在行政與公共環(huán)境事業(yè)管理方面，要切實采取更加嚴厲的處罰手段，在對不法市場主體進行吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰行為的前提之上，要切實伴隨一定強度的經濟性制裁。

（二）切實提升現存產品質量監(jiān)督抽查工作信息對象的透明度水平，切實降低成本

第一，要切實開辟有關領域的形行之有效的信息傳輸渠道，在逐步提升針對制假售假行為的出發(fā)實踐力度的同時，通過科學及時的系統(tǒng)內部信息通報行為，在全國性的地域實踐范圍內切實提升針對相關違法行為的執(zhí)法監(jiān)督以及查處處罰力度，有效提升針對劣質產品及其生產廠商的查處概率。

第二，在全國性的實踐空間內，實現系統(tǒng)而科學化的信息資源共享。將違法企業(yè)以及有關商業(yè)組織的違法行為進行全國范圍內的監(jiān)控，以及通報，實現全國范圍內產品質量監(jiān)督工作制度體系范圍內各單位之間的順暢而有效的信息資源共享，切實提升現有發(fā)展環(huán)境之下我國產品質量監(jiān)管制度的有效性水平。

第三，扎實保障產品質量監(jiān)督工作職能部門與消費者群體之間在信息占有層面的對稱性結構，避免不良企業(yè)在現有市場環(huán)境下渾水摸魚。

結束語

本文針對提升產品質量監(jiān)督抽查有效性的路徑問題，首先分析了現有階段我國產品質量監(jiān)督管理工作在實施過程中的現存問題，之后針對有關問題的提升路徑展開了詳細論述，預期為有關領域的工作人員提供借鑒意義。

參考文獻

[1]段芬，沈華清.提升產品質量監(jiān)督抽查的有效性[J].中國質量技術監(jiān)督，2011，08：48-49.

[2]李健.產品質量監(jiān)督抽查有效性研究[D].山東大學，2013.

[3]王笑言.塘沽地區(qū)產品質量狀況分析及對策研究[D].天津大學，2014.

[4]陸方潔.提升產品質量監(jiān)管有效性研究[D].上海交通大學，2013.

[5]劉娜.中國產品質量監(jiān)管分析研究[D].華北電力大學（北京），2011.