國企黨風廉政建設(shè)初探

[摘要]十八大以來，中央頻出重拳，高壓態(tài)勢下，國企反腐捷報頻傳，多名廳局級以上國企高管“落馬”，充分彰顯了中央反腐倡廉的決心和勇氣，同時也拷問著國企的監(jiān)管機制，面對新形勢新任務(wù)新要求，如何全面推進國企黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭值得我們深思。

[關(guān)鍵詞]國企；黨風；廉政建設(shè)

一、存在問題

盡管國企的紀檢監(jiān)察工作取得了明顯成效，但距離黨和人民的要求還有不小差距，工作中還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)：

（一）對紀檢監(jiān)察工作的重要性認識不夠、認識不到位，所謂的認識也是膚淺的，只是停留在紙面上或口頭上，而沒有落到實處。少數(shù)國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)不能大膽工作、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督。同時，一些國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置不健全，無法履行職能，形同虛設(shè)。

（二）企業(yè)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是招標投標、制度建設(shè)、選人用人、物資采購、對外投資的資產(chǎn)監(jiān)管等重要環(huán)節(jié)的制度規(guī)范還不夠健全，制度執(zhí)行不夠得力的問題還比較突出，存在著有法不依、有章不循的現(xiàn)象，使腐敗行為有機可乘，違紀違法案件時有發(fā)生。再加上個別領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)意識不強，違規(guī)違紀、侵害職工合法權(quán)益等問題仍然存在。

（三）紀檢監(jiān)察人員配置不夠。目前大部分國有企業(yè)的集團總部以下的二、三級公司的紀檢監(jiān)察人員基本都是兼職，很多精力沒有放在紀檢工作方面來，同時，隨著經(jīng)濟社會的日益發(fā)展，紀檢監(jiān)察工作的重點和內(nèi)容也發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)的觀念、工作方法和技巧未能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，已跟不上企業(yè)發(fā)展的節(jié)奏。紀檢監(jiān)察干部必須以更加良好的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力，以新的風貌、新的水平出現(xiàn)在反腐倡廉第一線，努力實現(xiàn)企業(yè)賦予紀檢監(jiān)察部門各階段的工作目標。

二、加強國企黨風廉政建設(shè)的思考

（一）全面落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”

黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任是黨章賦予各級黨委和紀委的重要職責，是深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，兩者是一個有機整體。黨章總綱規(guī)定，各級黨委要整體推進黨的思想建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。各級黨組織要將黨風廉政建設(shè)作為份內(nèi)之事，應(yīng)盡之責，將主體責任貫穿于各項工作之中，把黨風廉政建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理同部署、同落實、同檢查、同考核。按照“三嚴三實”要求，深入開展理想信念和黨風廉政教育，加強作風和紀律建設(shè)，堅決懲治腐敗。

黨章第八條規(guī)定，黨的紀律檢查委員會在黨委領(lǐng)導下工作，協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐工作。作為黨內(nèi)執(zhí)紀監(jiān)督的專責機關(guān)，各級紀委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，切實負起監(jiān)督責任，加大正風肅紀和責任追究力度。堅決落實“一案雙查”，對違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題的單位，既要追究主體責任、監(jiān)督責任，又要嚴肅追究領(lǐng)導責任。把“兩個責任”落在了實處，也就抓住了問題的關(guān)鍵和源頭。

（二）抓好領(lǐng)導班子這個關(guān)鍵少數(shù)

黨風廉政建設(shè)要搞好，關(guān)鍵在領(lǐng)導。企業(yè)領(lǐng)導干部既是黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導者和組織者，又是反腐倡廉的重點對象；既是教育者又是受教育者，必須用更高的標準來要求。因此，國企的黨風廉政教育，首先要從領(lǐng)導干部抓起，借舞好“龍頭”來帶動“全盤”。要求黨員干部學習的，領(lǐng)導干部帶頭先學；要求黨員干部做到的，領(lǐng)導干部先帶頭做好，做學習上的典范、道德上的樣板、業(yè)務(wù)上的骨干和遵紀守法的楷模。

（三）建立健全相關(guān)制度機制

反腐倡廉是長效的政治工作，必須要有科學的制度體系作為支撐。堅持用制度管人，建立起一套便利、管用、有約束力的機制，使黨員干部的管理制度化、經(jīng)?；彩瞧髽I(yè)黨風廉政建設(shè)工作和反腐敗工作開展的有力保障。一方面，根據(jù)中省紀委新的廉政制度規(guī)定，全面梳理各項規(guī)章制度，對現(xiàn)有制度進行修訂完善，使黨員干部的行為規(guī)范有章可循，有規(guī)可依，從源頭上治理腐敗。另一方面，要堅持問題導向，加強制度創(chuàng)新，依靠職工群眾加強反腐倡廉制度建設(shè)，確保制度務(wù)實管用。

（四）切實加強企業(yè)廉政文化建設(shè)

企業(yè)廉政文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)廉政工作從文化層面的延伸。加大企業(yè)廉政文化建設(shè)力度，在潛移默化中使廉潔文化深入人心，能更加有效地推進企業(yè)的反腐倡廉工作。一是開設(shè)“廉政講堂”，聘請有關(guān)專家學者授課，并組織開展黨風廉政制度知識競賽答題活動；二是組織警示教育基地參觀，特別是集中領(lǐng)導班子成員和關(guān)鍵崗位人員，按就近、節(jié)約的原則，參觀警示教育基地，進一步提高廉政教育的實效性和震懾力；三是開展指尖上的廉潔教育，充分利用現(xiàn)代科技信息手段，如設(shè)立微信公眾平臺，每周和重要節(jié)假日、節(jié)點向廣大黨員干部推送廉政小知識，包括“廉潔警句”、“上級通報”、“重要假日、節(jié)點提醒”等內(nèi)容。

（五）培養(yǎng)和健全高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍

紀檢監(jiān)察干部在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，對于推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展具有十分重要的意義。一是選齊配強紀檢監(jiān)察干部，特別加強各基層公司紀檢委員的配備，切實改變紀檢機構(gòu)人員少、兼職多、工作難開展的現(xiàn)狀；二是強化對紀檢人員的培訓，不斷提高監(jiān)督者的業(yè)務(wù)和協(xié)調(diào)能力，提高隊伍整體業(yè)務(wù)水平；三是完善各級紀檢監(jiān)察組織的自我監(jiān)督機制，加強自身廉潔風險防控，做到持戒持著先要自戒。

黨領(lǐng)導下的國有企業(yè)作為全面建成小康社會的重要力量和中國特色社會主義的重要支柱，必須未雨綢繆，將紀檢監(jiān)察工作融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程，才能保障經(jīng)營管理健康有序進行，在地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。

作者簡介

楊瑩（1986—），女，漢族，陜西寶雞人，管理學碩士，中級經(jīng)濟師，單位：陜西燃氣集團有限公司，紀檢監(jiān)察室。