蘇北科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的問(wèn)題研究

閆海強(qiáng)

摘 要：在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的背景下，本文基于對(duì)蘇北科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀的研究，分析在推動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的過(guò)程中蘇北所存在的問(wèn)題，以待日后能夠解決這些發(fā)展瓶頸，從而整體提升區(qū)域科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的地區(qū)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新環(huán)境

十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇時(shí)重要講話精神和江蘇省第十二屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議省委全會(huì)精神，都要求江蘇要用創(chuàng)新的實(shí)踐和成果，為全國(guó)發(fā)展探索路子、多作貢獻(xiàn)?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)力主要是支撐科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的能力。近現(xiàn)代世界歷史表明，重大原始性科技創(chuàng)新以及其引發(fā)的技術(shù)革命和進(jìn)步都是產(chǎn)業(yè)革命的起源，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)盛的國(guó)家和地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中都發(fā)揮著主導(dǎo)作用，并占據(jù)主導(dǎo)地位。近年來(lái)，蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速不少，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全省平均水平，但目前相較蘇南和發(fā)達(dá)地區(qū)而言，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值整體水平差距仍然不容小覷。原因就在于科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不夠強(qiáng)，還是跟在別人的后面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無(wú)法實(shí)現(xiàn)突破。下面將通過(guò)研究蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，客觀分析蘇北五市在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面存在的問(wèn)題和發(fā)展瓶頸。

一、創(chuàng)新人才比較匱乏

2014年蘇北人均GDP僅有49101元，而江蘇省人均GDP已實(shí)現(xiàn)136730元。這樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展懸殊差距與科技創(chuàng)新人才的匱乏是有著緊密關(guān)系的，畢竟科研人員的數(shù)量和素質(zhì)決定著區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)的質(zhì)量。據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的《2014年全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)情況分析》信息，2014年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)（R&D）活動(dòng)人員55.3萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)8.2%，占從業(yè)人員的比重為3.7%；其中，按地區(qū)看，企業(yè)的研發(fā)人力投入仍然以蘇南地區(qū)為主，蘇南五市工業(yè)企業(yè)有R&D人員36.2萬(wàn)人，占全省比重為65.5%；蘇中三市工業(yè)企業(yè)有R&D人員10.5萬(wàn)人，占全省比重為19.1%；蘇北五市工業(yè)企業(yè)有R&D人員只有8.6萬(wàn)人，僅占全省比重為15.5%。[1]同時(shí)，蘇北地區(qū)整體教育水平較低，人員素質(zhì)低，甚至許多行業(yè)、企業(yè)的員工還是文盲，這直接導(dǎo)致科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力匱乏，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。

除了科研人員之外，科技創(chuàng)新人才還包括有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊（J. B. say）在1800年前后就曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，創(chuàng)新精神是一個(gè)企業(yè)家的充分必要條件，它不僅是企業(yè)家的必備品質(zhì)，也是引領(lǐng)一個(gè)企業(yè)不斷提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。[2]經(jīng)濟(jì)學(xué)家 Joseph Alois Schumpeter 在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中把創(chuàng)新定義為企業(yè)家的職能之一，并認(rèn)為企業(yè)家尤其是企業(yè)家的創(chuàng)新精神以及企業(yè)家為此所付出的艱辛努力，對(duì)一個(gè)地區(qū)乃至國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總值和經(jīng)濟(jì)增速起著舉足輕重的作用。[3]而由于地理位置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，蘇北雖然實(shí)施了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向，打造科技型企業(yè)家隊(duì)伍，著力培養(yǎng)造就了一批創(chuàng)新型企業(yè)家。但需要正視的是，高端創(chuàng)新型人才和管理型人才相對(duì)仍然不足。

二、技術(shù)創(chuàng)新欠缺主動(dòng)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的授予代表著科技創(chuàng)新的活力與效率，2014年江蘇省科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)六年保持全國(guó)第一，全省全年授權(quán)專利達(dá)20萬(wàn)件，而蘇北全年授權(quán)專利共計(jì)30327件，僅占全省的15.16%?？梢钥闯鎏K北技術(shù)創(chuàng)新能力還有待進(jìn)一步提高。同時(shí)，2014年蘇北科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率僅為51.2%，而全省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)59.0%，可以看出蘇北的科技創(chuàng)新沒(méi)有充分發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的引擎作用，今后依靠其提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空間還是很大的。

同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大生存發(fā)展空間，如果不創(chuàng)新，企業(yè)就難以獲得持續(xù)發(fā)展。但是現(xiàn)實(shí)存在一個(gè)不得不承認(rèn)的殘酷現(xiàn)實(shí)，就是蘇北很多企業(yè)，包括一些已經(jīng)具有一定規(guī)模和實(shí)現(xiàn)一定品牌價(jià)值的企業(yè)基本上近些年一直躺在原先的成就上睡大覺(jué)，沒(méi)有什么科技創(chuàng)新的意識(shí)和動(dòng)力，缺乏發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。只是基于原有的企業(yè)資源，借用已有的品牌效應(yīng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域來(lái)增加收益，嚴(yán)重缺乏自主創(chuàng)新能力，長(zhǎng)時(shí)期處于低端產(chǎn)業(yè)、低附加值的地區(qū)分工地位。而培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新能力以增強(qiáng)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力正在成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)甚至工業(yè)化進(jìn)程中極其重要的戰(zhàn)略問(wèn)題。因此，企業(yè)如何利用發(fā)展需求和政策導(dǎo)向，主動(dòng)積極的進(jìn)行科技創(chuàng)新是一個(gè)需要解決的問(wèn)題。

三、資本創(chuàng)新投入不足

資金投入是提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的必備硬件，一定數(shù)量及比重的資金投入是進(jìn)行科技創(chuàng)新的保障。2014年蘇北的科研投入方面，全社會(huì)研究與發(fā)展（R&D）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)258.89億元，占 GDP 比重平均為1.65%。而江蘇省全社會(huì)研究與發(fā)展（R&D）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)1630億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為2.5%。[4]蘇北對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的資金投入數(shù)量、比重在江蘇省內(nèi)都沒(méi)有彰顯其優(yōu)勢(shì)，所以沒(méi)有足夠的吸引力去吸引人才和技術(shù)、甚至創(chuàng)新型企業(yè)的安家落戶。這肯定會(huì)影響區(qū)域科技創(chuàng)新動(dòng)動(dòng)力的發(fā)展空間，影響科技創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力量。

四、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新期待調(diào)整

蘇北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近年來(lái)得到快速的發(fā)展，2014年高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值共計(jì)10154.62億元，平均高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總量的29.6%，增速較高，但是相較江蘇省全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5.7萬(wàn)億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)39.5%，還仍有不小的距離，這里尤其是蘇北的宿遷市的全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)僅僅只有19.9%，的確需要加快趕超的步伐?？傮w上，蘇北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步完善和調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐有些緩慢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)近期內(nèi)仍處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體地位，但面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍處于較低層次的現(xiàn)實(shí)，唯一出路就是整合與創(chuàng)新。所以，蘇北一方面需要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，提高科技創(chuàng)新力度，另一方面也要提升對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的投資力度和扶持力度，進(jìn)一步提高高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值，調(diào)整地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化。

五、創(chuàng)新環(huán)境有待完善

科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的形成需要一定的環(huán)境。創(chuàng)新環(huán)境就是創(chuàng)新管理方式，突破瓶頸，為區(qū)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開(kāi)拓新的發(fā)展氛圍，為創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)塑造良好的環(huán)境，從體制機(jī)制上提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)環(huán)境支撐要素。

首先，蘇北科技創(chuàng)新載體建設(shè)有待完善，項(xiàng)目、資金、人才、平臺(tái)四位一體化建設(shè)還需進(jìn)一步全面推進(jìn)。蘇北的科技公共服務(wù)平臺(tái)、高水平企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高層次科技人才、科技成果、產(chǎn)學(xué)研合作還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)集聚效應(yīng)，創(chuàng)新載體和平臺(tái)的建設(shè)還有待進(jìn)一步完善，需要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的新體制。孵化器的作用還有待進(jìn)一步拓展和建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)選擇、內(nèi)部服務(wù)等方面還有待探索專業(yè)化發(fā)展的有效途徑，使孵化器成為培育科技企業(yè)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、形成產(chǎn)業(yè)集群、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要載體。

其次，蘇北還沒(méi)有成熟的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，沒(méi)有產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)品牌，產(chǎn)學(xué)研合作模式還有待創(chuàng)新和完善，合作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)該加快建設(shè)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新載體和校企聯(lián)盟還沒(méi)有足夠?qū)崿F(xiàn)高校、科研院所和企業(yè)的“優(yōu)勢(shì)疊加”以及技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的“雙向融合”，就各開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)布局，重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有相關(guān)的工業(yè)技術(shù)研究院進(jìn)行對(duì)口支撐。

最后，融資環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新離不開(kāi)資金的支持，除了政府支持和自有資金以外，還需要利用資本市場(chǎng)，懂得從外部進(jìn)行融資。而現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的融資產(chǎn)品和融資服務(wù)不足以支撐科技創(chuàng)新對(duì)資金的需求。所以還需要政府一方面鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)上市或上二板市場(chǎng)，擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新的融資渠道，另一方面需要完善和健全多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新投融資體系，以構(gòu)建良好的融資環(huán)境達(dá)到實(shí)現(xiàn)對(duì)科技創(chuàng)新的實(shí)際支持。

以上所述就是蘇北科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出的一些問(wèn)題，這些問(wèn)題會(huì)影響作為創(chuàng)新主體的企業(yè)的主動(dòng)性，進(jìn)而會(huì)影響整個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，最后會(huì)影響整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的提升速度。（作者單位：宿遷學(xué)院）

基金項(xiàng)目：2015年江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2015SJD805）“提升科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)蘇北經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)展研究”

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