國(guó)家啟動(dòng)成都農(nóng)村金融改革試點(diǎn)

近日，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、四川省人民政府會(huì)同中央農(nóng)辦、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住建部、農(nóng)業(yè)部制定并印發(fā)了《成都市農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。成都成為全國(guó)首個(gè)農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市。

根據(jù)《方案》，成都將從五個(gè)方面承擔(dān)起19項(xiàng)金融改革任務(wù)，力爭(zhēng)到2020年，建立較為完備的農(nóng)村金融服務(wù)體制機(jī)制，在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得重大突破，率先形成推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的金融支撐體系，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化。

在完善金融組織體系、激發(fā)農(nóng)村金融市場(chǎng)活力方面，《方案》提出大力培育適應(yīng)利率市場(chǎng)化等金融改革發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，加強(qiáng)對(duì)三農(nóng)發(fā)展的金融支持，其中涉及中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部的深化改革以及強(qiáng)化中國(guó)郵儲(chǔ)銀行成都各縣（市）以下機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)功能建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。與此同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與組織。

在創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式、提升農(nóng)村金融服務(wù)水平方面，《方案》提出通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)村多元化的財(cái)產(chǎn)抵（質(zhì)）押方式。其中包括發(fā)展農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款，開展農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)作物、農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)村動(dòng)產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款，按照全國(guó)統(tǒng)一安排，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥地開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押試點(diǎn)等。

在培育發(fā)展多層次資本市場(chǎng)、拓寬三農(nóng)融資渠道方面，《方案》提出積極發(fā)展債務(wù)融資，支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)多種方式融資；穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域性場(chǎng)外交易市場(chǎng)，建立各類農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等。

在大力推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境方面，《方案》提出完善農(nóng)村守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，為農(nóng)村社會(huì)成員建立健全信用檔案；加強(qiáng)農(nóng)村征信市場(chǎng)培育；探索建立統(tǒng)一的涉農(nóng)動(dòng)產(chǎn)融資登記，搭建涉農(nóng)動(dòng)產(chǎn)融資網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)。

在健全配套政策措施、完善市場(chǎng)體系建設(shè)方面，《方案》提出健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，逐步將林地使用權(quán)、林木使用權(quán)、承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)及已確權(quán)的農(nóng)業(yè)設(shè)施的轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等納入一體化的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。