論美國反傾銷與非市場經(jīng)濟(jì)

郭美琪

摘要：中國，一個(gè)非常具有潛力的經(jīng)濟(jì)大國，自中美雙方簽定WTO的協(xié)定后，允許美國以非市場經(jīng)濟(jì)國家看待中國，為期15年，可以說在那之后中國一直飽受“非市場經(jīng)濟(jì)”之苦。美國可以說是我國一個(gè)重要的合作伙伴，它作為我國最重要的出口市場，相對，我國的反傾銷調(diào)查也主要來源于它。以當(dāng)初與美國的協(xié)定來看，無論中國的經(jīng)濟(jì)以什么樣的速度在增長，中國的綜合國力在WTO扮演著如何重要的角色，中國都會一直被以“非市場經(jīng)濟(jì)”對待。所以，對于美國的反傾銷的非市場經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行研究非常必要。也對日后中國的發(fā)展具有很深遠(yuǎn)的影響。

關(guān)鍵詞：反傾銷 ?替代國 ?非經(jīng)濟(jì)市場 ?反傾銷關(guān)稅

一、對于傾銷以及反傾銷的大體認(rèn)識

（一）傾銷與反傾銷的含義

關(guān)于傾銷的定義：指一個(gè)國家以低于國內(nèi)市場正常價(jià)格或平均價(jià)格，甚至低于成本價(jià)格向另一國家市場銷售其商品的行為，目的在于擊敗競爭對手，壟斷市場，并因此給類比國的商品及產(chǎn)業(yè)帶來損害。

關(guān)于反傾銷的定義：指進(jìn)口國在對出口國市場上的傾銷行為做出抵抗行為。

（二）反傾銷實(shí)施的條件

反傾銷實(shí)施的第一條件是傾銷對象的確定

反傾銷實(shí)施的第二條件是某一產(chǎn)品存在對進(jìn)口國內(nèi)商品的損害

反傾銷實(shí)施的第三個(gè)條件，是確定損害是因傾銷行為所造成的。

二、美國反傾銷中非市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生

（一）非市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

非市場經(jīng)濟(jì)在反傾銷法中承擔(dān)著重要的角色。對于中國來說，雖然綜合國力一直處于大幅度增長，WTO的部分成員也承認(rèn)了中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，但像美國，歐盟等這些經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國卻依舊不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，也使中國在日后的發(fā)展中遇到很多瓶頸。

（二）非經(jīng)濟(jì)國家的標(biāo)準(zhǔn)

確切來說，非市場經(jīng)濟(jì)并沒有固定的含義。因?yàn)橐酝腤TO組織中都是由市場經(jīng)濟(jì)國家組成，知道后來才出現(xiàn)像中國這類經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的發(fā)展中國家的加入，才將非市場經(jīng)濟(jì)地位這個(gè)問題側(cè)重出來。進(jìn)而也有了判斷一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)國家的標(biāo)準(zhǔn)：

（1）對于貨幣可以自由兌換;

（2）員工和自己的雇主可以自由商討工資;

（3）對于合資企業(yè)和外資企業(yè)允許進(jìn)入的程度;

（4）政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力

（5）政府對產(chǎn)品的微觀調(diào)控程度

（6）其他影響因素

事實(shí)上，WTO中任何的市場經(jīng)濟(jì)國家都不可能完全做到以上六點(diǎn)，而中國被拒絕承認(rèn)是市場經(jīng)濟(jì)國家的原因卻是無法完全達(dá)到以上六點(diǎn)要求。

三、美國替代國對中國的影響

（一）替代國的含義

所謂替代國，是指當(dāng)一個(gè)非市場經(jīng)濟(jì)國家在出口時(shí)，進(jìn)口國采用類比國價(jià)格來確定出口國出口產(chǎn)品的“正常價(jià)值”，這里的類比國在市場經(jīng)濟(jì)國家里則被稱為“替代國”。

（二）美國對于替代國的選擇標(biāo)準(zhǔn)

美國大多數(shù)都會采用兩點(diǎn)來篩選一個(gè)替代國：

（1）被選擇作為替代國的國家應(yīng)該與被起訴國家屬于同比國，即經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)。

（2）被選擇作為替代國的國家應(yīng)該是“可比產(chǎn)品的重要生產(chǎn)者”

（三）替代國的不合理性

1、替代國缺乏國際依據(jù)

WTO的宗旨是使國民的生活水平提高，降低失業(yè)率，保證充分就業(yè)，大幅度提高國民收入，使需求穩(wěn)步上升。確保發(fā)展中國家乃至最不發(fā)達(dá)國家，在國際貿(mào)易的飛速發(fā)展中可以得到和替代國相當(dāng)?shù)睦?。且WTO的最終目標(biāo)是將世界打造成一個(gè)安全、富有和富有責(zé)任感的經(jīng)濟(jì)體系。但是對于替代國來說，非市場經(jīng)濟(jì)國家的出口產(chǎn)品就會被認(rèn)定為傾銷，而市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)口國家只要提出訴訟就意味著勝訴。這也完全可以說明替代國的出現(xiàn)與WTO的宗旨相違背。

2、替代國缺乏可預(yù)測性

對于法律來說，最大的優(yōu)點(diǎn)就是具有可預(yù)測性，人們可以通過法律來知曉事情的后果以及預(yù)測人們相互間的行為，避免了群眾的盲目性和猜測性。提高了行動的實(shí)際效果。以便用最小的代價(jià)取得最好的效果。但在反傾銷中，替代國的選擇是在起訴后，也就是說，非市場經(jīng)濟(jì)國家并無法預(yù)測出自己接下來的訴訟過程，換句話說，非市場經(jīng)濟(jì)國家的產(chǎn)品在出口之前并不知道自己的產(chǎn)品會遭到反傾銷起訴，當(dāng)然就不存在預(yù)測性。

3、在替代國的選擇上，市場經(jīng)濟(jì)國擁有很大的自由選擇權(quán)

美國在選擇替代國的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，第一，被選擇作為替代國的國家應(yīng)該與被起訴國家屬于同比國，即經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)。第二，被選擇的替代國應(yīng)該是“可比產(chǎn)品的重要生產(chǎn)者”。但實(shí)際上，美國等各國往往會選擇經(jīng)濟(jì)水平高于中國的國家，甚至是一些發(fā)達(dá)國家，并由此增加反傾銷稅。

四、我國對美國的反傾銷政策的應(yīng)對方案

（一）面對起訴，積極應(yīng)訴

雖然中國的經(jīng)濟(jì)在不斷進(jìn)步，綜合國力在不斷地提高。但是，想讓美國，歐盟等發(fā)達(dá)國家承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位還是一個(gè)對于漫長的過程。但對于現(xiàn)在的中國來說，在積極的貿(mào)易中，我國一定會迎來另一波起訴高潮。要想讓此起高潮退化，積極應(yīng)訴甚至激烈的回應(yīng)是目前最有效的辦法。在以往，我國面對其他貿(mào)易國的起訴，考慮著昂貴的法律申請費(fèi)用，費(fèi)時(shí)的辯論程序，對此類起訴完全置之不理，因此，我國損失慘重，最后甚至被迫退出歐洲市場。

（二）繞開進(jìn)口國家的反傾銷

我國的商品一再被起訴，無疑就是市場經(jīng)濟(jì)國家通過勝訴進(jìn)而達(dá)到增加其國內(nèi)投資的目的，我國也完全可以利用這點(diǎn)，想出不被征收反傾銷稅的對策，即繞開市場經(jīng)濟(jì)國家的反傾銷，獲得市場中內(nèi)資企業(yè)的待遇。

五、總結(jié)

隨著國際全球化的發(fā)展，歐美國家對于我國反傾銷的事件已經(jīng)進(jìn)入白熾化階段。美國對于我國的反傾情況越來越多，涉及的反傾稅也越來越多， 但我國畢竟是美國最為重要的進(jìn)出口國家之一，美國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品也是我國國民所必須的。這就意味著美國與中國依舊是關(guān)系緊密的合作伙伴，在這種互需的情況下，我們應(yīng)該做到互利雙贏。

本文從兩國國角度進(jìn)行研究并提出應(yīng)對政策。政府當(dāng)面對其他國家的大幅度起訴，應(yīng)積極反訴。也可繞開進(jìn)口國家的反傾銷，降低進(jìn)出口所交的稅務(wù)。

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