產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的政策取向

摘要：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間的資源重新配置和整合的過程。由于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的方向不同，可以將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新分為產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)間創(chuàng)新兩種方式。因而，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新既要提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新能力，又要提高產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)擴散能力。各個創(chuàng)新主體應(yīng)充分發(fā)揮各自的創(chuàng)新職能，積極推進我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；資源流動；創(chuàng)新政策

一、 引言

一國經(jīng)濟的發(fā)展取決于該國主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的升級。但是，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的升級需要供給和需求兩方面的因素共同作用。市場從需求方面引導(dǎo)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的升級；而技術(shù)從供給方面推動著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新既改變了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)供給能力，又改變了產(chǎn)業(yè)的市場需求結(jié)構(gòu)。以技術(shù)創(chuàng)新為主的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，對于實現(xiàn)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，具有至關(guān)重要的作用。

二、 文獻綜述

英國經(jīng)濟學(xué)家弗里曼（Freeman）在1972年提出了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論，他在《The Economics of Industrial Innovation》一書中較為系統(tǒng)地介紹了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的具體內(nèi)容，并建立起了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論的初步基礎(chǔ)。此后，馬克·道格森（Mark Dodgson）和羅艾·勞斯韋爾（Roy Rothwell）合著的《The Handbook of Industrial Innovation》對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的動力、創(chuàng)新的本質(zhì)、創(chuàng)新的部門和創(chuàng)新的影響因素等方面進行了較深入的分析，可以說，對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有了更深一步的研究。除此之外，埃里克·馮·希普爾（Eric von Hippel）在《The Source of Innovation》一書中，重點針對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體，進行了相對具體的闡述和分析。目前國外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論的研究方向主要集中在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系領(lǐng)域，包括波特（Porter）、布雷斯齊（Breschi）、馬勒爾巴（Malerba）在內(nèi)的各位學(xué)者等都對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系進行了深入研究。

國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論的研究相對而言起步較晚，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)理論方面，嚴潮斌（1999）從產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論、產(chǎn)業(yè)技術(shù)理論以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)等方面探討了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)生原因及其具體內(nèi)涵，并初步根據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體不同，歸納為國家創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新；俞海山（2002）從創(chuàng)新的內(nèi)涵角度，分析了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新三者之間的關(guān)系；陸國慶（2004）對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的動力機制進行了研究。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力研究和技術(shù)創(chuàng)新方面，柳御林（1999）比較分析了制造能力和技術(shù)能力兩方面對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的影響，吳貴生、李紀珍（1999）分析了“從產(chǎn)業(yè)層次上實施技術(shù)創(chuàng)新”的重要意義。而在較為前沿的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系方面，張治河、胡樹華等（2006）首次提出構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)，他們從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的組織構(gòu)成和創(chuàng)新流程角度，認為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)具體包括了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新評價系統(tǒng)；王明明（2009）則從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模型出發(fā)，指出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)應(yīng)該包括系統(tǒng)目標、三個子系統(tǒng)（組織子系統(tǒng)、技術(shù)子系統(tǒng)、制度子系統(tǒng)）和系統(tǒng)環(huán)境。我國的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究盡管呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的趨勢，但相對而言還處于探索階段。

但是，無論是國外還是國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究，都沒有對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程中的運行機制進行深入地分析，徐佳賓（2007）在分析產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進行了相對具體的研究，并對產(chǎn)業(yè)間創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新的關(guān)系進行了初步分析，但是并沒有進行明確地區(qū)分。從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新運行機制角度，明確產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)間創(chuàng)新的差異，對于更有針對性地推進產(chǎn)業(yè)升級具有重要的意義，只有了解和掌握制約產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，才能為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級提供長足的動力。

三、 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新自從弗里曼首次提出以來，其理論內(nèi)涵不斷豐富。從歷史發(fā)展的角度看，對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新內(nèi)涵的界定主要集中在以下幾個方面：（1）技術(shù)創(chuàng)新說，技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主要組成部分，西方國家在該領(lǐng)域的經(jīng)濟學(xué)家和研究人員，都將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新歸為技術(shù)創(chuàng)新的過程，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及伴隨著技術(shù)創(chuàng)新所產(chǎn)生的技術(shù)外溢和擴散，使得新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)得到了傳播和推廣，以個體創(chuàng)新行為帶動了產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的提高和更新，從而實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新；（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)說，市場對于高技術(shù)產(chǎn)品或者新產(chǎn)品的需求，促使了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步，隨著新產(chǎn)品的開發(fā)而形成了新的產(chǎn)業(yè)，這種新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生被稱為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；（3）產(chǎn)業(yè)升級說，這種觀點來自于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的產(chǎn)業(yè)升級理論，該學(xué)說認為產(chǎn)業(yè)升級是產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)升級的過程，其內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有相似性，因而部分學(xué)者認為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新就是產(chǎn)業(yè)升級的過程；（4）企業(yè)創(chuàng)新說，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的微觀主體，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新最終是由企業(yè)來實現(xiàn)的，該學(xué)說認為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是企業(yè)突破既定的已結(jié)構(gòu)化的產(chǎn)業(yè)約束，以企業(yè)利用自身判斷，對產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的預(yù)見來構(gòu)想未來的產(chǎn)業(yè)輪廓，進而培養(yǎng)企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)核心能力來促使構(gòu)想的產(chǎn)業(yè)變?yōu)楝F(xiàn)實的過程。但是這四種學(xué)說都在一定程度上存在片面性。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是國家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)三個層面，在市場需求和技術(shù)供給兩大動力因素的共同作用下，將稀缺的生產(chǎn)條件和生產(chǎn)要素進行重新組合，進行組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、流程創(chuàng)新等一系列的創(chuàng)造活動的過程。從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的參與主體方面，可以分為國家、部門和企業(yè)；從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)容方面，又大致可以相應(yīng)分為組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和流程創(chuàng)新；從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的動因方面，可以分為市場需求拉動和技術(shù)供給推動。目前，我國眾多學(xué)者的研究主要集中在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的構(gòu)建，忽略了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)間運行機制，也缺乏對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體之間的創(chuàng)新協(xié)同作用進行研究，具體比較產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)間創(chuàng)新的差異。

四、 產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新的運行機制

產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新是指一個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)單位進行創(chuàng)新活動的過程，它主要是在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進行的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，即產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)推進產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、管理方面水平不斷提高的過程，目的是通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新努力帶動整個產(chǎn)業(yè)的升級。在不依賴外部資源的前提下，其創(chuàng)新的過程一般如圖1示。

企業(yè)進行創(chuàng)新的主要內(nèi)容是技術(shù)的創(chuàng)新，行業(yè)內(nèi)的中小型企業(yè)可以通過模仿領(lǐng)先企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)升級，但是領(lǐng)先企業(yè)必須擴大研發(fā)費用和研發(fā)人員投入，進行新技術(shù)的開發(fā)，獨自承擔(dān)研發(fā)風(fēng)險。而對于原有產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素，一方面，由于資產(chǎn)專用性的存在，企業(yè)需要在采購更大規(guī)模或者更先進生產(chǎn)工藝的設(shè)備之前，必須進行資產(chǎn)設(shè)備更新，即上圖所示的①和②環(huán)節(jié)；另一方面，對于勞動力而言，主要是技術(shù)工人，為了適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)流程改造需要，要經(jīng)過一定時間的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以熟悉新的生產(chǎn)過程，也就是③和④環(huán)節(jié)。所以，從產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新可以看到，即使企業(yè)遇見了未來的市場需求，仍然具有較大的市場風(fēng)險和成本壓力。產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新中的資產(chǎn)沉沒成本和工人的學(xué)習(xí)成本，這些都是中小型企業(yè)所不得不面對的問題。領(lǐng)先企業(yè)雖然也有這個資源轉(zhuǎn)換的過程，還要時刻警惕跟隨企業(yè)的追趕，承擔(dān)率先創(chuàng)新成本，但是它們相比于中小型企業(yè)，往往更容易可以得到外部資源的支持，以緩解產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源流動的壓力，首先，第三方研發(fā)機構(gòu)的支持將會大大降低技術(shù)研發(fā)的風(fēng)險，利用現(xiàn)有的研究成果消除了自主研發(fā)的不確定性，其次，金融機構(gòu)的資金扶持使得資產(chǎn)更新和轉(zhuǎn)移更為迅速，最后，利用外部人力資源可以在保證現(xiàn)有流程的基礎(chǔ)上，建設(shè)新的生產(chǎn)線，改造原有的生產(chǎn)流程。所以，在領(lǐng)先企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新，對于成長期產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新具有重要的意義，

而對于一個處于成熟期的產(chǎn)業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新已經(jīng)無法滿足行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的需求，緩慢增長的市場收益無法補償高成本的產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新，其往往通過業(yè)務(wù)的延伸和多角化經(jīng)營，向其他產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展，進行產(chǎn)業(yè)間的創(chuàng)新。但是，對于中小型企業(yè)而言，市場是由大型領(lǐng)先企業(yè)所主導(dǎo)，雖然產(chǎn)業(yè)處于成熟階段，產(chǎn)品利潤率相對較低，不具備進行產(chǎn)業(yè)間創(chuàng)新的實力，然而進行產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新仍然是現(xiàn)實的出路。中小企業(yè)出于市場預(yù)期的考慮，盡管外部資源如資金、先進技術(shù)不太可能惠及這些弱勢企業(yè)，但是仍然可以吸收領(lǐng)先企業(yè)所淘汰下來的設(shè)備和技術(shù)人員，進行技術(shù)的模仿和創(chuàng)新，從而逐漸縮短與領(lǐng)先企業(yè)之間差距。相對而言，有效利用產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源的流動，其創(chuàng)新成本會比較低，而且領(lǐng)先企業(yè)對于跟隨企業(yè)的排擠也會隨著其戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移而減弱，這個時候便是中小型企業(yè)發(fā)展的最佳時期。

通過對這兩類產(chǎn)業(yè)的具體分析，也充分體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新的特點。產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新是建立在自身創(chuàng)新活動的基礎(chǔ)上，在領(lǐng)先企業(yè)的創(chuàng)新主導(dǎo)下，技術(shù)、設(shè)備、人員逐漸向產(chǎn)業(yè)內(nèi)其他企業(yè)轉(zhuǎn)移擴散的過程。雖然領(lǐng)先企業(yè)承擔(dān)著更大的創(chuàng)新風(fēng)險，但是相對于中小型企業(yè)，其往往能獲得較多的外部資源。隨著產(chǎn)業(yè)本身的不斷發(fā)展，這種外部資源會出于市場利益的考慮而慢慢減少，成熟產(chǎn)業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先企業(yè)往往會面臨創(chuàng)新成本居高不下和業(yè)務(wù)延伸困難的窘境。國家有必要依托產(chǎn)業(yè)調(diào)控力量，對這類企業(yè)給予及時的幫助和指導(dǎo)。對于中小企業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新是其必然的路徑，而且對其而言，創(chuàng)新環(huán)境相對寬松，可以依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動中領(lǐng)先企業(yè)的優(yōu)勢資源來彌補自身的不足，但是由于其不具備市場勢力，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)往往會受到領(lǐng)先企業(yè)的排擠，領(lǐng)先企業(yè)通過技術(shù)封鎖、人才儲備機制等手段限制資源的有效流動，直接影響了中小型企業(yè)的發(fā)展，因此，必須充分構(gòu)建一個公平競爭的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的流動，從而提高整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

五、 產(chǎn)業(yè)間創(chuàng)新的運行機制

產(chǎn)業(yè)間創(chuàng)新是指企業(yè)從原有產(chǎn)業(yè)向新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進行業(yè)務(wù)延伸和拓展的過程。這種業(yè)務(wù)的延伸主要有兩方面的內(nèi)容，一方面是指企業(yè)在原有產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上進行縱向垂直一體化，通過上、下游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部化，實現(xiàn)企業(yè)交易成本的節(jié)約，減輕原材料采購和市場銷售對企業(yè)發(fā)展的束縛；另一方面是指企業(yè)重新審視自身的經(jīng)營業(yè)務(wù)，進入一個與原有產(chǎn)業(yè)相關(guān)程度不高的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源的多角化經(jīng)營。

對于前者而言，就是上、下游產(chǎn)業(yè)之間的創(chuàng)新，具有相對明確的創(chuàng)新收益預(yù)期，并且在技術(shù)創(chuàng)新方面，由于自身的渠道優(yōu)勢，上、下游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)可以通過模仿和戰(zhàn)略合作獲得，最主要的創(chuàng)新障礙是專用資產(chǎn)的轉(zhuǎn)換和相關(guān)技術(shù)人才的限制。這種產(chǎn)業(yè)間的創(chuàng)新減弱了資產(chǎn)更替的可能性，企業(yè)往往不會因為進行縱向延伸而縮減自身的生產(chǎn)線，關(guān)鍵在于外部資金的獲取。而對于技術(shù)型勞動力而言，企業(yè)也需要吸收外部人力資源，因為企業(yè)規(guī)模隨著產(chǎn)業(yè)鏈一體化而不斷擴張，必將需要大量的技術(shù)工人，而現(xiàn)有勞動力技能的增長，無法滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的需求，因此上、下游產(chǎn)業(yè)之間的創(chuàng)新必須依靠企業(yè)自有資金和人員技能的積累，或者通過外部資源的獲取來進行，而無法通過現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)內(nèi)資產(chǎn)和人員等資源實現(xiàn)創(chuàng)新過程。

而對于產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)通過自身創(chuàng)新，則不同于向產(chǎn)業(yè)鏈之外的產(chǎn)業(yè)拓展。這意味著，企業(yè)考慮到產(chǎn)業(yè)即將處于衰落期，將以犧牲一部分市場份額，來實現(xiàn)在新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的市場開拓。也就是說，這是一種企業(yè)內(nèi)部資源重新配置的過程，如上圖所示，由于資產(chǎn)專用性的存在，一部分A產(chǎn)業(yè)的實物流必須轉(zhuǎn)化為資金流，這個過程相對比較容易，因為產(chǎn)業(yè)內(nèi)的其他中小企業(yè)對此存在較大的需求，關(guān)鍵是②環(huán)節(jié)，能否順利地進行，取決于新產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的競爭行為。同理，在技術(shù)和人才引進方面也會受到限制，為了避免外來企業(yè)的進入，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)往往會提高行業(yè)進入壁壘。這就迫使產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)首先整合內(nèi)部資源，通過自身的人員培訓(xùn)（③、④環(huán)節(jié)）和技術(shù)研發(fā)來推動產(chǎn)業(yè)間的創(chuàng)新，從而進入新產(chǎn)業(yè)。所以，這種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新無法充分地利用外部資源，絕大多數(shù)情況下只能是依靠內(nèi)部資源來實現(xiàn)。

綜合以上兩種產(chǎn)業(yè)間創(chuàng)新情況，則充分反映了產(chǎn)業(yè)間創(chuàng)新受到外部資源的約束較大。由于自身所處的產(chǎn)業(yè)位置不同，兩類主要的產(chǎn)業(yè)間創(chuàng)新呈現(xiàn)出巨大差別。當領(lǐng)先企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)鏈，進行縱向的產(chǎn)業(yè)間創(chuàng)新時，由于自身的渠道地位，往往受到外部新產(chǎn)業(yè)的限制較小，主要的障礙在于產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源流動的滯性，所以，必須依托外部相對容易獲得的資源；而當企業(yè)進行橫向的產(chǎn)業(yè)間創(chuàng)新時，盡管其加快了自身產(chǎn)業(yè)資源的流動，也可以從外部第三方機構(gòu)獲得相關(guān)的技術(shù)和資金，但是往往在最終進入環(huán)節(jié)會受到新產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的阻撓，而不得不依托企業(yè)內(nèi)部的資源整合，進行艱難的多角化過程。所以，為了推進產(chǎn)業(yè)間創(chuàng)新的進行，企業(yè)需要必須依托完善市場和中介組織的共同作用，來降低進入產(chǎn)業(yè)的準入條件，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間資源的充分流動。

六、 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的政策推進

相對于產(chǎn)業(yè)間創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新更加容易推進，盡管存在內(nèi)部資源重新配置的問題，但是產(chǎn)業(yè)內(nèi)資產(chǎn)通用性相對較高，并且在行業(yè)中介組織的調(diào)控下，能夠一定程度上促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新的進行。而產(chǎn)業(yè)間創(chuàng)新所受到的限制因素較多，由于產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)無法投入新產(chǎn)業(yè)內(nèi)使用，原有產(chǎn)業(yè)內(nèi)部自身的資源流動受到了限制，因而，很難構(gòu)建中介組織來推進產(chǎn)業(yè)間的創(chuàng)新。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要動力。產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)間創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的兩種重要形式，既要提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新能力，又要提高產(chǎn)業(yè)間的擴散能力。產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新資源的積聚，有利于新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成；而產(chǎn)業(yè)間創(chuàng)新資源的擴散，則有利于新型產(chǎn)業(yè)體系的形成。目前我國的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新管理缺乏高效互動的機制，在這方面國家有責(zé)任推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進程，為企業(yè)進行創(chuàng)新指明方向。首先，應(yīng)該明確國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的方向，針對未來的市場需求和經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新；其次，推進產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新要素的流動，完善技術(shù)引進和轉(zhuǎn)化機制，加強第三方技術(shù)科研機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)部門的聯(lián)系；再次，減少政府的行政壟斷，降低產(chǎn)業(yè)準入條件，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供一個公正、公平的市場環(huán)境，保障產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新關(guān)聯(lián)主體的合法權(quán)益；最后，充分發(fā)揮行業(yè)中介組織在產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源流動和資源整合中的作用，為企業(yè)之間的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、研發(fā)合作、人員交流搭建平臺，推動設(shè)備、技術(shù)人才的資源流動，規(guī)范行業(yè)技術(shù)標準，提高行業(yè)的整體技術(shù)水平。

七、 結(jié)論

根據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向和創(chuàng)新機制的差異，可以將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)分為產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)間創(chuàng)新兩大類。無論是產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新或是產(chǎn)業(yè)間創(chuàng)新，都會影響資源重新配置的過程，并且資源的流動總是會遇到諸多的障礙。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新遇到的障礙可能是由企業(yè)本身的屬性造成，也可能是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)外部的競爭者的行為所導(dǎo)致。政府部門和行業(yè)中介有責(zé)任為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新構(gòu)建一個良好的環(huán)境。建立在公平公正的競爭基礎(chǔ)之上，通過完善市場機制和行政干預(yù)，在一定程度上擴大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的供給，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的流動。因此，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不僅是企業(yè)的具體行為，還包括行業(yè)協(xié)會和政府部門，它們之間只不過是分工的不同，所承擔(dān)的責(zé)任和努力的方向不同。在國家產(chǎn)業(yè)升級的過程中，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體必須充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢。

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作者簡介：周旭東（1986-），男，漢族，浙江省寧波市人，中國人民大學(xué)商學(xué)院博士生，中級經(jīng)濟師，研究方向為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織、流通產(chǎn)業(yè)增長。

收稿日期：2015-08-17。