我國云計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新分析及建議

劉勇燕　胡瓊靜　肖蓉

摘 要：基于服務(wù)的云計算是虛擬化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展上的集成創(chuàng)新。云的理念基于彈性理論，云服務(wù)使得信息資源提供模式從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。系統(tǒng)介紹了云計算的基本內(nèi)涵、發(fā)展現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前我國在推進(jìn)云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在的問題，并據(jù)此提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：云計算；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；虛擬化技術(shù)；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

DOIDOI：10.11907/rjdk.151642

中圖分類號：TP3-0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號文章編號：1672-7800（2015）007-0001-04

0 引言

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》將云計算確定為我國發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，提出要加強(qiáng)云計算服務(wù)平臺建設(shè)。云計算作為一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，經(jīng)過近10年的發(fā)展已逐步從概念轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)并形成規(guī)?；瘧?yīng)用。2015年1月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)云計算創(chuàng)新發(fā)展，培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》，提出2017年要初步形成安全保障有力、服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)的云計算發(fā)展格局。云計算是“互聯(lián)網(wǎng)+”的動力之源，抓住云計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)遇，力爭在核心技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面取得突破，必將有力促進(jìn)我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1 云計算基本內(nèi)涵

1.1 云計算理念

亞馬遜（Amazon）于2006年3月推出彈性計算云（ Elastic Compute Cloud）服務(wù)。據(jù)2015年Synergy Research Group的最新數(shù)據(jù)顯示，亞馬遜在美國云計算市場的規(guī)模仍然位列第一，占到市場規(guī)模的30%。“云計算”（Cloud Computing）一詞則是由谷歌（Google）首席執(zhí)行官埃里克·施密特于2006年8月在搜索引擎大會上首次提出的。早期云計算是指存在于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器集群上的資源，包括硬件資源（ 服務(wù)器、存儲、CPU等） 和軟件資源（ 應(yīng)用軟件、集成開發(fā)平臺等）[1-2]。從技術(shù)角度講，云計算的核心是將大量通過互聯(lián)網(wǎng)連接的計算機(jī)資源構(gòu)成一個云資源池統(tǒng)一管理和調(diào)度，向用戶提供虛擬、動態(tài)、按需、彈性的服務(wù)，其發(fā)展基于計算技術(shù)、虛擬化技術(shù)、存儲技術(shù)、數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)和通信技術(shù)等[3]。從應(yīng)用模式講，云計算的核心是基于服務(wù)提供的商業(yè)運(yùn)作模式，包括云計算服務(wù)、支撐云計算服務(wù)提供的平臺及相關(guān)技術(shù)，是服務(wù)開發(fā)、服務(wù)提供、服務(wù)中介、服務(wù)使用的技術(shù)和市場主體的集合。

關(guān)于云計算是否為技術(shù)突破和創(chuàng)新一直是爭論焦點(diǎn)。有學(xué)者認(rèn)為云計算是破壞性創(chuàng)新[4]，有學(xué)者認(rèn)為其僅為現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上的概念創(chuàng)新。由于云計算是現(xiàn)有技術(shù)（虛擬化、網(wǎng)絡(luò)存儲等）和工具基礎(chǔ)上的集成和優(yōu)化，云計算的應(yīng)用和云產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)是動態(tài)創(chuàng)新的過程，因而可認(rèn)為云計算是相關(guān)技術(shù)、服務(wù)和服務(wù)模式的集成創(chuàng)新。

1.2 云計算產(chǎn)生及應(yīng)用背景

大數(shù)據(jù)（Big Data）時代信息資源膨脹，大數(shù)據(jù)集中對信息技術(shù)提出新要求。一是數(shù)據(jù)量的激增對支撐其應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施提出持續(xù)、有序的擴(kuò)展需求。據(jù)IDC統(tǒng)計，全球數(shù)據(jù)資源年增長率達(dá)60%，以計算為中心逐步向以存儲為中心過渡；二是資源利用效率不足需有效的技術(shù)來提升。大部分IT設(shè)施的利用率低于35%。許多單位的IT資源利用率不足10%；三是基于IT資源匯聚共享、挖掘利用的服務(wù)提供是市場、技術(shù)提出的雙重需求；四是IT基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營成本及信息技術(shù)的社會成本亟待降低。據(jù)統(tǒng)計，70%的預(yù)算耗費(fèi)在運(yùn)維上，信息基礎(chǔ)設(shè)施的節(jié)能減排是制約其發(fā)展的突出問題。

實(shí)現(xiàn)動態(tài)擴(kuò)展、高效利用、資源共享、能耗降低、成本節(jié)約的IT技術(shù)及其市場應(yīng)用模式成為解決問題的必然選擇，而云計算正是順應(yīng)市場需求的有效平臺。從云計算的技術(shù)演進(jìn)而言，是元計算、按需計算、效用計算、自主計算、網(wǎng)格計算等基礎(chǔ)上的又一次概念提升。云計算也因此被稱為是繼大型計算機(jī)、個人計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)后的第四次革命。

1.3 云計算特點(diǎn)

云計算具有如下突出特點(diǎn)：

（1）虛擬化基礎(chǔ)上的信息資源整合。虛擬機(jī)技術(shù)于上世紀(jì)70年代最早應(yīng)用于IBM 360大型機(jī)，目前已在各種平臺上通用。簡言之，虛擬化技術(shù)就是在單一主機(jī)上同時運(yùn)行幾個甚至幾百個獨(dú)立操作系統(tǒng)，每個操作系統(tǒng)都運(yùn)行在一個虛擬CPU或虛擬主機(jī)上。該技術(shù)是對云計算中大量服務(wù)進(jìn)行管理和部署的有效方法，可將地理上分布、異構(gòu)的數(shù)據(jù)資源加以虛擬化整合和隔離，提升其靈活性、可擴(kuò)展性、可操作性，節(jié)省產(chǎn)業(yè)鏈成本。云計算通過虛擬化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)按需彈性資源分配，提高資源利用率的同時降低用戶的投入和使用成本，提升長尾價值。

（2）將資源作為服務(wù)實(shí)現(xiàn)按需提供。云計算包含互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)及提供服務(wù)的軟硬件設(shè)施。云計算服務(wù)類型和應(yīng)用模式主要劃分為3個層面。即：基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（Infrastructure as a Service，IaaS）、平臺即服務(wù)（Platform as a service，PaaS）、軟件即服務(wù)（Software as a service，SaaS）。云環(huán)境將計算資源物化為服務(wù)，為應(yīng)用主體購買、定制、租用資源提供了途徑，對數(shù)據(jù)依賴性高的行業(yè)（如工業(yè)、生物等）應(yīng)用需求尤為突出。

（3）將促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化重組。云計算是實(shí)現(xiàn)硬件軟件化、軟件服務(wù)化、服務(wù)運(yùn)營化、運(yùn)營規(guī)模化的一套技術(shù)和業(yè)務(wù)模式。在產(chǎn)業(yè)層面上，云計算將推動傳統(tǒng)設(shè)備提供商進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，帶動相關(guān)企業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型。云計算將加速信息基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)化進(jìn)程，催生新型互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)態(tài)，帶動信息產(chǎn)業(yè)格局的整體變革。云計算通過重構(gòu)關(guān)鍵流程改變產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，云產(chǎn)業(yè)鏈包括傳統(tǒng)IDC、電信運(yùn)營商、軟件服務(wù)商、平臺提供商、云計算服務(wù)商、超算中心等。云計算可更大程度發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，云計算價值實(shí)現(xiàn)需要跨地域、跨行業(yè)的資源整合，需要跨平臺、互操作的創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)。

（4）將促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和提升。云計算的“蜜蜂效應(yīng)”將促使相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的優(yōu)化和提升。云計算產(chǎn)業(yè)鏈廣泛涉及二、三產(chǎn)業(yè)，且具高度的產(chǎn)業(yè)前后向關(guān)聯(lián)度，具有平衡投資與消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動作用。云平臺構(gòu)建、云服務(wù)運(yùn)營對從依賴投資拉動向消費(fèi)拉動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型具有引領(lǐng)作用。云產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)、感應(yīng)度系數(shù)高于各類產(chǎn)業(yè)平均水平，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的滲透擴(kuò)散效應(yīng)，可有效提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度[5]。

2 云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

2.1 發(fā)達(dá)國家發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)的典型做法

云計算提出以來，各國政府紛紛從戰(zhàn)略、政策層面助力云計算發(fā)展，力爭在云計算領(lǐng)域搶占先機(jī)，以提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。據(jù)美國BSA發(fā)布的歷年《全球云計算評分》綜合實(shí)力排名可知，2012年排名前4位的為日本、美國、英國、韓國；2013年排名前4位的為日本、澳大利亞、美國、德國；2014年排名前4位的為日本、澳大利亞、德國、美國。綜合分析在云計算領(lǐng)域領(lǐng)先的國家，其普遍做法有：

（1）對云計算產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)略計劃。如美國發(fā)布聯(lián)邦云計算戰(zhàn)略，歐盟發(fā)布云計算戰(zhàn)略計劃，韓國發(fā)布云計算全面振興計劃等，明確中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等目標(biāo)。

（2）重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。各國都高度重視云計算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美國、韓國等通過制定安全、公平的標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，并適時將事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。日本《云計算與日本競爭力研究》明確提出要利用技術(shù)優(yōu)勢，著力解決云計算的關(guān)鍵問題[6]。

（3）強(qiáng)制政府采購，積極培育市場。各國均致力構(gòu)建云計算生態(tài)系統(tǒng)，韓國《云計算全面振興計劃》提出政府先行提供云計算服務(wù)，以滿足國內(nèi)云計算服務(wù)需求。美國、日本、歐盟等通過開創(chuàng)云服務(wù)開拓全球市場。

（4）促進(jìn)相關(guān)部門之間的深度合作。如歐盟推進(jìn)成員國與相關(guān)企業(yè)合作，旨在擴(kuò)大云計算技術(shù)創(chuàng)新和云計算在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場并促進(jìn)就業(yè)[7]。云計算技術(shù)密集、資金密集，產(chǎn)業(yè)壁壘較高，產(chǎn)業(yè)鏈的主體仍以行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為主，這些企業(yè)也掌握著絕大多數(shù)的核心技術(shù)。如Microsoft Windows Azure、SalesForce CRM Sass服務(wù)和force.com PaaS平臺、Apple的App store和Itunes、Amazon的Web服務(wù)、谷歌Compute Engine等。

綜合而言，美國和日本仍是世界云計算的引領(lǐng)者，且已在全球范圍內(nèi)的云存儲、云平臺、云應(yīng)用服務(wù)等方面形成相對優(yōu)勢并占據(jù)了較大市場。

2.2 我國云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）重視對云計算產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局。《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，將云計算列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，國家從政策、技術(shù)、稅收、金融等多方面給予支持，如被認(rèn)定的云企業(yè)所得稅從25%降到15%。2012年工業(yè)和信息化部先后發(fā)布《通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，將云計算定位為構(gòu)建國家級信息基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新、促進(jìn)節(jié)能減排的關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)發(fā)展方向，著力推動云服務(wù)商業(yè)化，構(gòu)建公共服務(wù)平臺，設(shè)立應(yīng)用示范工程。規(guī)劃還將“云計算創(chuàng)新發(fā)展工程”列為八大重要工程之一。2012年7月，國務(wù)院發(fā)布《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將云計算工程作為“十二五”發(fā)展的二十項(xiàng)重點(diǎn)工程之一。2012年9月，科技部發(fā)布《中國云科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》（簡稱“云科技規(guī)劃”），提出了發(fā)展思路、重點(diǎn)任務(wù)、技術(shù)路線、支持體系等。

（2）中國云計算產(chǎn)業(yè)具發(fā)展?jié)摿?。?jù)Gartner估計，2011年中國在全球約900億美元的云計算服務(wù)市場中所占份額不足3%，約160億元人民幣。計世資訊（CCW Research）《2014-2015年中國云計算市場現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究報告》的數(shù)據(jù)表明，2014年中國云建設(shè)市場規(guī)模為383.6億元，較2013年增長44.1%；2014年中國云服務(wù)市場規(guī)模達(dá)到1645.8億元，同比增長28.0%。BSA全球云計算排行榜顯示，2012-2014年中國在云計算發(fā)展方面的準(zhǔn)備度在24個國家中排名20位左右。中國在云計算產(chǎn)業(yè)的技術(shù)準(zhǔn)備和市場份額與發(fā)達(dá)國家仍有差距，但中國具有良好的發(fā)展?jié)摿?。國家?zhàn)略布局、領(lǐng)軍企業(yè)帶動、良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、風(fēng)險投資基金的加入等均為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了條件，目前我國云服務(wù)市場的增速已高于世界平均水平?！吨袊朴嬎銘?yīng)用示范工程戰(zhàn)略研究》指出：當(dāng)前中國云計算應(yīng)用呈現(xiàn)三大發(fā)展趨勢：發(fā)展驅(qū)動力從“政策引導(dǎo)”轉(zhuǎn)為“市場拉動”、業(yè)務(wù)創(chuàng)新源從“技術(shù)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)為“應(yīng)用導(dǎo)向”、競爭聚焦點(diǎn)從“單一應(yīng)用”轉(zhuǎn)向“平臺構(gòu)建”。

（3）云計算服務(wù)和應(yīng)用模式探索已形成一定成果。各地紛紛啟動云推進(jìn)工程，建設(shè)云計算產(chǎn)業(yè)基地、云計算中心，如北京的祥云工程、上海的云海計劃等。產(chǎn)、學(xué)、研各界紛紛投入云計算技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，逐步構(gòu)建起完整的云計算產(chǎn)業(yè)鏈條。78%的高校已成立云計算課題組，很多科研院所、高科技園區(qū)將云計算列為重點(diǎn)項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)層面，設(shè)備制造企業(yè)在云主機(jī)、云存儲等方面的技術(shù)研發(fā)已具備了一定實(shí)力，部分產(chǎn)品在國際市場已取得一定的比較優(yōu)勢；電信運(yùn)營商利用優(yōu)勢進(jìn)行云計算布局，如中國移動“大云計劃”、中國聯(lián)通“沃云計劃”、中國電信“星云計劃”；互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心企業(yè)提供彈性計算、存儲與網(wǎng)絡(luò)資源等服務(wù)；軟件廠商逐漸轉(zhuǎn)向云計算領(lǐng)域。在云應(yīng)用方面，政府、企業(yè)、個人云服務(wù)消費(fèi)市場正在逐步形成，在政務(wù)、醫(yī)療、教育、金融等領(lǐng)域已取得了明顯成效[7]。

2.3 我國云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（1） 云計算規(guī)模化應(yīng)用相對滯后。我國云計算硬件投入偏高（美國公共云市場規(guī)模硬件投入占12.5%，中國卻高達(dá)70%），應(yīng)用卻相對落后，尚未形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈分工，大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用模式仍未形成。國內(nèi)突出的云服務(wù)提供商包括阿里云、百度云、新浪云、騰訊云、浪潮公司，云平臺建設(shè)的投資主體從政府或國有大型企業(yè)向民營企業(yè)和個人過渡。

（2） 云計算關(guān)鍵技術(shù)亟待突破。從目前情況來看，國內(nèi)外廠商之間還存在較大的技術(shù)差距。從應(yīng)用角度看，云計算面臨技術(shù)瓶頸，如數(shù)據(jù)的私密性、數(shù)據(jù)傳輸瓶頸、性能的不可預(yù)見性、可擴(kuò)展存儲能力等都需要突破。能否在這些技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，將影響到云計算的進(jìn)一步發(fā)展。

（3） 云計算產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏。目前，云計算在全世界尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由于各大企業(yè)的云計算技術(shù)架構(gòu)和應(yīng)用模式存在差異，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，設(shè)備、技術(shù)無法相互匹配，互操作、硬件轉(zhuǎn)移等難以實(shí)現(xiàn)，不可避免地影響到多個“云”之間的互聯(lián)互通。

（4） 云安全問題是重大應(yīng)用制約。電子政務(wù)云的建設(shè)是云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要市場，其核心問題就是政府甚至國家層面的數(shù)據(jù)安全問題。并且，用戶層面的數(shù)據(jù)安全問題也是制約云計算走向商業(yè)化應(yīng)用的瓶頸因素。

3 相關(guān)政策建議

針對云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出如下對策：

（1）產(chǎn)業(yè)布局需進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌。各地云計算中心、云服務(wù)平臺陸續(xù)建立并運(yùn)營，雖然各行業(yè)需求巨大，但是構(gòu)建的云數(shù)據(jù)中心普遍存在重硬輕軟、資源利用率低、服務(wù)能力有限、盈利能力不足、配套資源匱乏等問題。大規(guī)模數(shù)據(jù)中心比例偏低，未實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；ㄔO(shè)；云計算服務(wù)存在同質(zhì)化現(xiàn)象，服務(wù)創(chuàng)新差異化不足；云計算服務(wù)能力相對落后，配套環(huán)境建設(shè)滯后，用戶信心不足。因而，需要加強(qiáng)對云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上須立足需求合理構(gòu)建，同時大力提升云計算服務(wù)企業(yè)的服務(wù)能力以贏得市場，避免云計算服務(wù)向境外集中的風(fēng)險進(jìn)一步加大。

（2）產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和立法需有前瞻性部署。標(biāo)準(zhǔn)是助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心要素。云計算尚處于創(chuàng)新發(fā)育期，各服務(wù)廠商各自為陣，尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如云計算數(shù)據(jù)存儲格式、平臺間的互操作接口等。因而，必須高度重視頂層設(shè)計，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，平衡好經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系，形成自主標(biāo)準(zhǔn)，減少不必要的重復(fù)和浪費(fèi)；著力解決產(chǎn)學(xué)研信息不對稱、資源不共享等瓶頸問題，進(jìn)一步加強(qiáng)云計算相關(guān)技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)[8]。此外，對國際標(biāo)準(zhǔn)W3C、IEEE等及時跟進(jìn)，通過標(biāo)準(zhǔn)參加切入產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)地位。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，立足本國國情，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)保密法律、數(shù)據(jù)安全法律，切實(shí)保障云計算發(fā)展有法可依。

（3）云計算產(chǎn)業(yè)市場需要進(jìn)一步培育。我國云計算產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展窗口期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需政府有力引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動、公共平臺支撐，逐步健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)[9]。云計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新必須在加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的同時大力加強(qiáng)云產(chǎn)品和云服務(wù)推廣應(yīng)用。培植領(lǐng)先的云計算技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和市場，才能切實(shí)推進(jìn)云計算技術(shù)與產(chǎn)品的突破性創(chuàng)新。目前，云計算服務(wù)市場中的用戶群體超過90%是企業(yè)，政府占4%，非盈利性組織占2%，學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占1%，云應(yīng)用市場主要在企業(yè)領(lǐng)域，行業(yè)云服務(wù)市場的開拓需結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和需求。如從政府應(yīng)用角度，構(gòu)建云計算公共服務(wù)平臺是建設(shè)服務(wù)型政府，推進(jìn)政府服務(wù)創(chuàng)新的技術(shù)依托，同時也是開拓云服務(wù)需求和市場的有效渠道，應(yīng)用空間大。并且，云計算在電子政務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息孤島的虛擬化升級及整合也有較大的應(yīng)用需求。對于銀行、電力、醫(yī)療、教育、交通等行業(yè)，云計算的大規(guī)模數(shù)據(jù)處理、海量數(shù)據(jù)安全存儲等性能具有技術(shù)優(yōu)勢，可提前布局、加快實(shí)施。此外，鑒于云計算成本低、易用性、可管理、易部署等優(yōu)勢，云應(yīng)用迎合了中小企業(yè)的信息化需求。

（4）云計算安全和可靠性需進(jìn)一步提升。云計算安全問題和應(yīng)用的遷移成本是制約云計算應(yīng)用的瓶頸。如公共云存在運(yùn)行中斷和數(shù)據(jù)丟失隱患，惡意軟件入侵、終端設(shè)備和用戶的安全保障及核查機(jī)制不健全可能導(dǎo)致關(guān)鍵信息泄露風(fēng)險、服務(wù)外包風(fēng)險與責(zé)任追究等。因此，絕大多數(shù)用戶對將關(guān)鍵應(yīng)用數(shù)據(jù)放在公有云上持否定態(tài)度。根據(jù)安全性等級執(zhí)行混合云策略是普遍共識。究其原因，一是云計算核心技術(shù)上的缺失和存在影響云環(huán)境可靠性的短板（如寬帶不寬），二是云計算的相關(guān)法律依據(jù)和保障機(jī)制不健全。云計算應(yīng)用的推動還需在安全機(jī)制保障、可控性和可靠性保障、監(jiān)控和容災(zāi)等方面予以加強(qiáng)，云環(huán)境成為可信云才能形成云服務(wù)的規(guī)模化應(yīng)用。

（5）進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新。當(dāng)前，我國云技術(shù)在其核心技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上仍未形成明顯競爭優(yōu)勢，一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以攻關(guān)技術(shù)為核心，以資源共享為主線，促進(jìn)云計算領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研深度合作和協(xié)同創(chuàng)新是必然趨勢。首先，在云計算標(biāo)準(zhǔn)制定方面需要加強(qiáng)協(xié)同。著眼于國際標(biāo)準(zhǔn)化的跟蹤和協(xié)調(diào)，集中比較優(yōu)勢，逐步形成國際化的協(xié)同創(chuàng)新體制；促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相關(guān)單位在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的共享和合作，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的同時體現(xiàn)公益性。其次，在云計算核心技術(shù)攻關(guān)上需廣泛協(xié)同。支持云計算關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成自主知識產(chǎn)權(quán)解決方案；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源整合，培育產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新集群；建立云計算產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。再次，在產(chǎn)業(yè)鏈的培育上需要協(xié)同。充分利用體制優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，進(jìn)一步健全和完善云計算相關(guān)基地、聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)驗(yàn)室，積極營造云計算發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

4 結(jié)語

十八大報告提出，要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。云計算的發(fā)展需要在概念創(chuàng)新基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)云計算的協(xié)同創(chuàng)新，打破既有的產(chǎn)業(yè)鏈模式，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，扎實(shí)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新。同時，云計算推動過程中，須立足需求，以更加理性務(wù)實(shí)的態(tài)度極力避免浮躁炒作、政績工程等短視行為。

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