淺談醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理

劉婧

【摘要】科研經(jīng)費(fèi)管理是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，科研經(jīng)費(fèi)的合理使用關(guān)系著醫(yī)院科學(xué)研究的質(zhì)量水平，也影響著醫(yī)院整體的發(fā)展。本文從財(cái)務(wù)角度，圍繞著醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題，提出了一些改進(jìn)措施，試圖使科研經(jīng)費(fèi)的管理更加規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)而有效率。

【關(guān)鍵詞】科研經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)管理；醫(yī)院

當(dāng)今社會(huì)，醫(yī)院醫(yī)療水平的快速發(fā)展，離不開醫(yī)院對(duì)人才的培養(yǎng)、科研活動(dòng)的大力開展和醫(yī)療運(yùn)行過(guò)程的管理。醫(yī)院的科研能力水平已逐步成為評(píng)判醫(yī)院發(fā)展水平的重要指標(biāo)，這就使得科研經(jīng)費(fèi)管理成為醫(yī)院的一項(xiàng)重要管理工作。

科研經(jīng)費(fèi)是醫(yī)院科研人員從政府主管部門、企事業(yè)單位或其他組織獲得的用工醫(yī)學(xué)相關(guān)課題的科學(xué)研究的專項(xiàng)資金。在科研項(xiàng)目的申報(bào)到執(zhí)行的整個(gè)過(guò)程中，與科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)的三個(gè)主體分別是課題組、科研部門和財(cái)務(wù)部門。這三個(gè)主體在整個(gè)科研活動(dòng)中的工作重心不同，承擔(dān)著各自的職責(zé)。課題組主要負(fù)責(zé)課題的申報(bào)，并對(duì)申報(bào)成功的課題具體實(shí)施，進(jìn)行課題研究；科研部門主要負(fù)責(zé)各項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)的審批和下達(dá)；而財(cái)務(wù)部門主要根據(jù)醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和各課題的經(jīng)費(fèi)使用要求，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程進(jìn)行審核和會(huì)計(jì)記錄。這樣一來(lái)，醫(yī)院如何合規(guī)合理的使用科研經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，成為醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的工作重點(diǎn)。下面從財(cái)務(wù)角度，結(jié)合目前醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀，談一下自己的看法。

一、目前科研經(jīng)費(fèi)管理可能存在的問(wèn)題

1.科研經(jīng)費(fèi)的使用缺乏事前控制

在課題申報(bào)階段，課題組要填寫項(xiàng)目申報(bào)書，書中要對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的各類支出做出詳細(xì)的預(yù)算。按照常用的預(yù)算項(xiàng)日，科研項(xiàng)目支出主要分為幾類：儀器設(shè)備費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)、科研協(xié)作費(fèi)、管理費(fèi)等。這樣，在項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，每筆支出都要嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)書中所填寫的經(jīng)費(fèi)預(yù)算來(lái)執(zhí)行。

而在實(shí)際工作中，當(dāng)課題組發(fā)生某筆支出來(lái)財(cái)務(wù)部門報(bào)銷，財(cái)務(wù)部門一般僅是單從財(cái)務(wù)角度審核票據(jù)的真實(shí)合法性后便予以報(bào)銷，并沒有審查該筆支出是否在項(xiàng)目申報(bào)書中做過(guò)預(yù)算，以及花銷金額是否在預(yù)算內(nèi)等內(nèi)容。而對(duì)于課題組來(lái)說(shuō)，一般也只是對(duì)支出總額有個(gè)大致的了解，對(duì)具體的各類支出項(xiàng)目已花費(fèi)多少，還剩多少預(yù)算并不十分清楚。這樣就很可能發(fā)生課題組盲日?qǐng)?bào)銷的現(xiàn)象，不僅不利于課題組更有效率的使用經(jīng)費(fèi)，還容易使實(shí)際報(bào)銷情況與預(yù)算不符，進(jìn)而影響到項(xiàng)目的順利結(jié)題。

2.科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一管理

課題組根據(jù)課題的需要購(gòu)置資產(chǎn)，而醫(yī)院對(duì)該類資產(chǎn)的管理并不到位?？蒲薪?jīng)費(fèi)購(gòu)置的如試劑、辦公用品等資產(chǎn)，通常并不是由采購(gòu)部門來(lái)執(zhí)行，而是各課題組白行購(gòu)置的，一般只要求課題組履行物資管理的入庫(kù)、出庫(kù)手續(xù)，醫(yī)院并未進(jìn)行實(shí)質(zhì)的管理。而科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的電腦、數(shù)碼相機(jī)、圖書、設(shè)備等價(jià)值大的資產(chǎn)，雖然多由采購(gòu)部門購(gòu)置，但購(gòu)買后一般由課題組白行保管使用，醫(yī)院并沒有進(jìn)行統(tǒng)一的管理。這樣，一方面沒有達(dá)到資源共享，出現(xiàn)醫(yī)院已有類似設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，資源浪費(fèi)的現(xiàn)象；另一方面，還可能出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管不嚴(yán)，從而造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

3.科研經(jīng)費(fèi)管理無(wú)成本和績(jī)效考核意識(shí)

醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理還未實(shí)現(xiàn)精細(xì)化，一些間接費(fèi)用，如科研工作開展所要用到的房屋計(jì)提的折舊、消耗的水電等費(fèi)用都沒有合理計(jì)人到科研成本中去，這樣統(tǒng)計(jì)的科研課題的支出并不全面完整，也就無(wú)從準(zhǔn)確評(píng)估各科研項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比，而在現(xiàn)實(shí)中，有些項(xiàng)目投入很大，但效果甚微，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。此外，沒有行之有效的績(jī)效考核制度來(lái)激勵(lì)科研人員按計(jì)劃完成科研項(xiàng)目。

二、科研經(jīng)費(fèi)管理改進(jìn)的途徑

1.建立全面的科研經(jīng)費(fèi)管理信息平臺(tái)，經(jīng)費(fèi)的使用做好事前控制

建立起科研經(jīng)費(fèi)的信息平臺(tái)，對(duì)所有科研項(xiàng)目進(jìn)行編號(hào)，并把各個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算情況、經(jīng)費(fèi)下?lián)芗敖?jīng)費(fèi)使用情況依次進(jìn)行系統(tǒng)錄入，使科研經(jīng)費(fèi)的管理更加信息化、系統(tǒng)化。

這樣，課題組在每次報(bào)銷時(shí)，財(cái)務(wù)人員可以迅速在信息平臺(tái)中查到該項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況，以及各類支出項(xiàng)目是否超出預(yù)算等詳細(xì)信息，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)超出預(yù)算的資金使用不予報(bào)銷，做到經(jīng)費(fèi)使用的事前控制。同時(shí)，給科研部門和課題組增加信息平臺(tái)的端口，使相關(guān)人員都能進(jìn)行查看，既方便課題組成員及時(shí)了解經(jīng)費(fèi)的使用情況，也起到各部門間相互檢查和監(jiān)督的作用。

2.科研購(gòu)置的同定資產(chǎn)由醫(yī)院統(tǒng)一審批并管理

醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置資產(chǎn)的管理，應(yīng)該與醫(yī)院自有資產(chǎn)“一視同仁”，甚至更為嚴(yán)格。

在資產(chǎn)的申請(qǐng)購(gòu)置及采購(gòu)環(huán)節(jié)，由財(cái)務(wù)部門審查該項(xiàng)購(gòu)置是否符合預(yù)算，不符合預(yù)算的資產(chǎn)購(gòu)置一律不能用科研經(jīng)費(fèi)支付，查看醫(yī)院自身是否有相同或類似資產(chǎn)，避免重復(fù)購(gòu)置造成資源浪費(fèi)；在資產(chǎn)的保管和維護(hù)環(huán)節(jié)，醫(yī)院資產(chǎn)管理部門要為購(gòu)置的同定資產(chǎn)建立同定資產(chǎn)卡片，使其有跡可循，并對(duì)該類資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)，以避免國(guó)有資產(chǎn)的流失，此外，還要與醫(yī)院白有資產(chǎn)一樣，對(duì)科研購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行定期保養(yǎng)和維護(hù)。

3.對(duì)科研項(xiàng)目成果進(jìn)行評(píng)估，引入全成本核算和績(jī)效考核理念

科研項(xiàng)目結(jié)題后，要對(duì)該項(xiàng)目的研究成果進(jìn)行評(píng)估，估算投入產(chǎn)出比。 計(jì)算成本時(shí)，要引入全成本核算概念，即在將項(xiàng)目的直接成本直接計(jì)人科研項(xiàng)目成本的同時(shí)，還要將與項(xiàng)目有關(guān)的間接成本采用不同的計(jì)算辦法分?jǐn)傆?jì)人科研項(xiàng)目成本，從而全面、真實(shí)地反映科研項(xiàng)目的實(shí)際全成本。

醫(yī)院還應(yīng)逐步建立起科研項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)制度，引導(dǎo)科研人員關(guān)注科研項(xiàng)目在各個(gè)階段的完成情況，關(guān)注實(shí)用技術(shù)的研究和學(xué)科建設(shè)的發(fā)展，通過(guò)績(jī)效考評(píng)制度的完善，對(duì)按期結(jié)題、投人產(chǎn)出比高、成果實(shí)用性強(qiáng)的科研項(xiàng)目研究人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這樣既能使科研人員樹立起節(jié)約成本的意識(shí)，又有助工提高經(jīng)費(fèi)使用效率。

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