信息安全法制建設(shè)研究綜述

摘 要：作為新的國家安全觀的重要構(gòu)成要素之一的信息安全問題，已日益引起世界各國的關(guān)注。通過文獻梳理和回顧，對比在信息安全法制建設(shè)方面走在前沿的美國、歐盟等地區(qū)研究實踐，對中外信息安全法制建設(shè)現(xiàn)狀、特點等做了比較研究，并提出幾點關(guān)于我國信息安全發(fā)展建設(shè)的思考。

關(guān)鍵詞：信息安全；比較研究；法制建設(shè)

1 引言

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2010年12月31日，中國網(wǎng)民規(guī)模占全球互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)的23.2%，占亞洲互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)的55.4%。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生活、學(xué)習(xí)獲取信息資源的主要渠道，而信息資源如今已經(jīng)成為影響社會發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略資源，也從一定程度上成為衡量一個國家綜合實力的標(biāo)志，網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題日益突出。

2 信息安全及立法概述

2.1 信息安全現(xiàn)狀

信息安全觀是信息時代發(fā)展和演繹之下產(chǎn)生的一種對信息化社會整體安全對一種意識，不是指某一個具體的安全，而關(guān)系到一國安全的方方面面，而且現(xiàn)在全球范圍參與的信息交換帶來的信息國際化，公開化和自媒體發(fā)展帶來的信息個人化、社會化，使得信息安全成為了一個國際性的問題。

李小霞在其學(xué)位論文《中外信息安全法制建設(shè)比較研究》一文中指出，信息時代由于網(wǎng)絡(luò)的固有特性使得信息安全面臨巨大挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為私人化信息泄漏嚴(yán)重，計算機犯罪日趨嚴(yán)重。

2.2 我國信息安全現(xiàn)狀

郭敏峰在其論文《網(wǎng)絡(luò)時代信息安全法律相關(guān)問題研究》中將我國信息安全發(fā)展歷程劃分為萌芽、爆發(fā)、普惠三個階段。萌芽階段主要在2005年以前，國內(nèi)的相關(guān)部門及各領(lǐng)域初有信息安全意識，出現(xiàn)一些規(guī)模較小的信息安全項目但并未形成一定規(guī)模也沒有一個全面的系統(tǒng)；爆發(fā)階段出現(xiàn)于2005-2009，國內(nèi)各個領(lǐng)域?qū)π畔踩夹g(shù)有了較為全面和成熟的掌握，企業(yè)也開始籌備實施信息安全建設(shè)；第三個階段是普惠階段，即2010年至今，信息安全逐漸成為人人皆知和普遍存在的內(nèi)容，政府部門也對信息安全時常投入了較多的關(guān)注和精力。

2.3 我國信息安全法制研究現(xiàn)狀

郭敏峰在期論文《網(wǎng)絡(luò)時代信息安全法律相關(guān)問題研究》中對我國的法制建設(shè)概況做了詳細(xì)闡述。他認(rèn)為總的來看，我國現(xiàn)有的信息安全法律法規(guī)能夠概括性地反映出我國在網(wǎng)絡(luò)信息安全管理方面已經(jīng)確立了部分基本法律原則，保障體系相對比較完整。

3 中外信息安全法制建設(shè)比較研究

學(xué)者馬民虎，王新雷在他們的論文《我國信息安全法律能力建設(shè)的思路》中，談到歐盟幾國對于信息安全法律建設(shè)的現(xiàn)狀，繼美國2003 年頒布《國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》之后，歐盟于2007年3月也頒布了《信息社會安全戰(zhàn)略》以期全面建立信息安全保障機制。另外，愛沙尼亞、英國等國也分別于2008 年、2009 年相繼制定發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。

顧意在其研究論文《網(wǎng)絡(luò)信息安全的法治研究》一文中經(jīng)研究指出，到2014年，全球已有40多個國家頒布了網(wǎng)絡(luò)空間國家安全戰(zhàn)略。其中美國就頒布了 40多份與網(wǎng)絡(luò)信息安全有關(guān)的文件。

4 關(guān)于我國信息安全法制建設(shè)的思考

尹建國在《美國網(wǎng)絡(luò)信息安全治理機制及其對我國之啟示》中實質(zhì)性的揭示了我國信息安全法制建設(shè)的情況，他認(rèn)為，我國非常重視政府在安全監(jiān)管中的作用，而政府的監(jiān)管能力是有限的。

學(xué)者李德智在《互聯(lián)網(wǎng)治理之初探》中指出互聯(lián)網(wǎng)的新奇形式某一單獨的治理主體或某一種理論學(xué)說都不能全面地解決互聯(lián)網(wǎng)存在的問題。

陳清文在《我國網(wǎng)絡(luò)信息安全問題及對策研究》中提出我國信息安全法制建設(shè)需要提高公民意識；建立網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；聯(lián)網(wǎng)登記；電子海關(guān)；加強立法；重視網(wǎng)絡(luò)信息安全人才的培養(yǎng)。

汪鴻興在《英國信息安全法律保障體系及其啟示》通過對英國信息安全法制建設(shè)的發(fā)展研究，認(rèn)為我國應(yīng)該參考其在網(wǎng)絡(luò)信息安全方面加大重視，并提高政府應(yīng)對突發(fā)安全事件的能力，確保執(zhí)法機關(guān)能夠：及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警來自信息網(wǎng)絡(luò)的威脅“。

5 總結(jié)

用馬民虎，王新雷在他們的研究論文《我國信息安全法律能力建設(shè)的思路》中的闡述作為總結(jié)：我國信息安全法律保障能力建設(shè)要遵從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息社會發(fā)展的本身邏輯，以戰(zhàn)略的眼光看待我國信息安全現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，明確我國信息安全保障體系的法律原則和基本法律制度，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息安全治理的全局。

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作者簡介

張向宇（1989-），女，助理館員，專職教師；碩士；研究方向：圖書館學(xué)；發(fā)表2篇學(xué)術(shù)論文，參與編著1本教材。