我國企業(yè)預算管理現(xiàn)狀與創(chuàng)新

霍秀英

【摘 要】在本文中，探討了我國企業(yè)實施預算管理的現(xiàn)狀與問題，并且進行了原因分析，提出了有針對性的措施來完善與創(chuàng)新我國企業(yè)預算管理。

【關(guān)鍵詞】預算管理；現(xiàn)狀；對策

預算管理是一種現(xiàn)代企業(yè)的管理模式，通過信息、資金和業(yè)務的整合以及適度的分權(quán)、授權(quán)、業(yè)績評價等，實現(xiàn)合理配置資源、有效貫徹戰(zhàn)略、持續(xù)改善經(jīng)營、價值穩(wěn)步增加的目標。在本文中，主要探討了我國企業(yè)預算績效管理的實踐性問題以及提出了有針對性的措施來完善與創(chuàng)新我國企業(yè)預算管理。

一、企業(yè)全面預算績效管理的現(xiàn)狀問題

全面預算績效管理是一種新型的管理體制，其目標是管理體制運行的導向，衡量的工具是項目的規(guī)定成本，核心是業(yè)績評估，可以使得資源得到有效分配和利用，并且提高績效。目前，我國中小企業(yè)在預算方面其基礎(chǔ)工作薄弱，缺乏一定的職工預算意識，預算績效考核沒有發(fā)揮真正的實際作用，預算工作依然需要不斷努力地完善。

1.不夠重視預算的管理

目前，實際上預算只是形同虛設(shè)的一個存在，過程過度形式化，上報資料是預算的主要目的，如此一來，預算就沒有發(fā)揮其對經(jīng)營管理中的預期作用。同時，職工個體也缺乏預算的觀念。針對此情況，企業(yè)的管理層應當予以積極引導，動員每個職工建立預算意識和參與預算的制定與實現(xiàn)，更好的執(zhí)行預算計劃和發(fā)揮預算的管理作用。

2.績效信息缺乏全面性與客觀性

現(xiàn)今，多數(shù)企業(yè)的績效考核系統(tǒng)沒有把企業(yè)的戰(zhàn)略計劃作為基礎(chǔ)，忽略了長期的目標，只重視短期的情況，導致企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略和短期的績效考核不一致。同時，很多企業(yè)尚未改變傳統(tǒng)的核算標準，沒有制定新的績效考核指標，更多的指標是以過去的活動和歷史的記錄數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，缺乏長期性與科學性。

3.激勵機制沒有起到應有的作用

在實際的操作過程中，績效考核制度的條例并未得到職工的一致認同與接受，其認為績效考核結(jié)果與績效獎金存在不合理之處?？冃Э己伺c企業(yè)各個部門的績效獎金核算結(jié)果息息相關(guān)，與工作人員的切身利益息息相關(guān)，這對于提高其積極性具有極大的意義。

4.責任機制不夠完善

如今的企業(yè)預算大多停留在重大的項目方面，缺乏其他項目的預算，由此導致了企業(yè)的預算管理范圍存在一定的漏洞，降低了績效考核的科學性、全面性以及權(quán)威性，從而難以發(fā)揮預算績效管理的一切功能，難以實行預算績效的考核。

二、完善企業(yè)預算全面管理的建議

1.建立健全的預算管理

第一，在全面預算的基本原則方面的管理上，不僅必須統(tǒng)一由集團負責組織，有預算管理的委員會集中進行決策，同時讓企業(yè)內(nèi)部各個部門分級編制與落實，而且企業(yè)的各個經(jīng)營活動都要進入預算的管理范圍中進行管理，明確目標來落實預算計劃。除此之外，一切的企業(yè)支出應當經(jīng)過嚴格的審批制度與流程，以控制支出沒有超出預算的范圍。第二，目前的企業(yè)預算管理系統(tǒng)比較偏重于生產(chǎn)銷售的費用預算，而沒有重視對資本支出方面的預算以及財務預算。為了改變這個問題，可以將預算管理的控制權(quán)放置給財務總裁，由他直接負責企業(yè)財務的預算管理部門，由此實現(xiàn)了預算管理部門與企業(yè)上層財務管理層的直接交流。在新設(shè)立的下屬財務管理中心其財務管理可以直接向企業(yè)上層的財務管理層報告。通過上移權(quán)利與職責，來增強了企業(yè)內(nèi)部的財務監(jiān)管力度，從而強化了預算控制的效果。

2.注重預算執(zhí)行過程的控制

一方面，全面預算管理機構(gòu)為預算控制提供基礎(chǔ)與保證，可以通過設(shè)立預算管理委員會作為預算管理決策機構(gòu)，主要負責指導、審核、平衡以及制定預算方案，并且同時對執(zhí)行過程進行監(jiān)督和考核；另一方面，健全高效的預算編制機構(gòu)為編制預算提供基礎(chǔ)。當完成預算，也就完成一份完整的財務新規(guī)定，其中包括預算執(zhí)行由始至終的控制與分析。在預算之中對定額消耗額度有所限定，而超額部分必須經(jīng)過審核以及申報，可以體現(xiàn)了預算的權(quán)威性與靈活性。

3.健全預算監(jiān)督與考評制度

全面預算指標是不能與課時目標責任制度相分離的，為了更好地結(jié)合二者，可以從以下幾點進行改革，包括：①健全預算監(jiān)督制度。為了避免預算執(zhí)行的隨意性，必須定期檢查執(zhí)行的進度，及時糾正執(zhí)行中的差錯，并適時向上級領(lǐng)導通報執(zhí)行的考核結(jié)果。②設(shè)置合理的績效考核指標。建立以服務質(zhì)量和服務數(shù)量為核心，以崗位責任與績效為基礎(chǔ)的考核和激勵制度，這是預算績效管理制度的重心所在。在預算績效考評的過程中，企業(yè)各個部門應當明確責任，分析執(zhí)行過程中的風險、可控與不可控因素，增加職工的責任感，促進管理層與員工共同按照計劃完成任務。③確立合理科學有效的分配制度。以工作量核算為基礎(chǔ)，以效益評價為手段，以質(zhì)量控制為依據(jù)，這是科學的績效分配制度。在操作的過程中，可以把考核和獎金進行掛鉤，使預算執(zhí)行控制的結(jié)果體現(xiàn)于成本控制結(jié)果，落實評價與考核預算的獎懲措施?？冃Х窒到y(tǒng)的最終目的在于激勵員工，與財務部門的成本核算系統(tǒng)相輔相成。

三、結(jié)語

全面預算管理可以幫助企業(yè)進行有效的資源優(yōu)化與配置，提高企業(yè)的運行質(zhì)量與效率，改善企業(yè)的經(jīng)營效益，并且有效控制企業(yè)運行的風險，通過對現(xiàn)代新型網(wǎng)絡信息科學技術(shù)的運用，統(tǒng)一管理與實現(xiàn)企業(yè)的融資預算、財務預算、資本預算以及薪酬預算等各個方面。企業(yè)內(nèi)部必須建立起完善的全面預算控制系統(tǒng)方可解決企業(yè)內(nèi)部各個部門控制不協(xié)調(diào)的問題，以及為實現(xiàn)財務控制提供有力的保障。

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