完善環(huán)保部門財務(wù)管理內(nèi)控制度的思考

江云

【摘 要】隨著經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，社會財富不斷的積累，財務(wù)管理問題逐漸引起了全社會的廣泛關(guān)注。近年來，不管政府機關(guān)，還是事業(yè)單位，亦或是企業(yè)公司，都非常重視財務(wù)管理。財務(wù)管理內(nèi)控制度對環(huán)保部門具有重要意義。本文介紹了財務(wù)管理內(nèi)控制度對環(huán)保部門的重要性，分析了當前環(huán)保部門財務(wù)管理內(nèi)控制度存在的問題，提出了一些完善環(huán)保部門財務(wù)管理內(nèi)控制度的舉措。

【關(guān)鍵詞】環(huán)保部門；財務(wù)管理；內(nèi)控制度；思考

建立社會主義市場經(jīng)濟以后，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。隨著經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，社會財富不斷的積累，財務(wù)管理問題逐漸引起了全社會的廣泛關(guān)注。近年來，不管是政府機關(guān)，還是事業(yè)單位，亦或者是企業(yè)公司，都非常重視財務(wù)管理工作。環(huán)保部門在政府機關(guān)具有重要的地位，做好財務(wù)管理可以有效緩解環(huán)保部門的工作壓力。市場在不斷變化，環(huán)保部門的財務(wù)管理內(nèi)控制度也需要不斷完善，這樣才能更好的為環(huán)保部門服務(wù)。

一、財務(wù)管理內(nèi)控制度對環(huán)保部門的重要性

內(nèi)控制度主要是用來提高管理的效率，同時也是用來保證行政事業(yè)單位內(nèi)部的防范風(fēng)險以及內(nèi)部管理的提升、事業(yè)任務(wù)能夠順利的完成。事業(yè)單位要想在當前激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳步，就需要建立一個比較完善的內(nèi)部控制體系。財務(wù)管理內(nèi)控制度是一個單位的所有員工，包括領(lǐng)導(dǎo)層和普通員工，一起實施的一個管理過程。它有以下幾個目標：一是使單位的資金和資產(chǎn)得到保護，保持完整；二是使單位的財務(wù)管理效率大大的提高；三是有效遵守與財務(wù)管理有關(guān)的法律法規(guī)；四是使財務(wù)信息變得真實，變得可靠。它有以下幾個特點：一是明確責(zé)任和權(quán)利；二是在動態(tài)中不斷改進和完善；三是能夠有效的進行監(jiān)督和制衡。財務(wù)管理內(nèi)控制度是現(xiàn)代管理的重要組成部分，它符合經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，尤其在市場經(jīng)濟條件下，它對不同單位的財務(wù)管理具有重要意義。對于環(huán)保部門來說，財務(wù)管理內(nèi)控制度可以有效提高部門的內(nèi)部管理水平，提高部門的資金風(fēng)險意識，提高部門的工作效率，對部門的良好運行發(fā)揮著重要作用。完善環(huán)保部門財務(wù)管理內(nèi)控制度，有利于提高了環(huán)保部門財務(wù)信息的公開透明度，有利于保證部門財政資金的安全彎針，有利于提高部門財務(wù)信息的質(zhì)量。總之，財務(wù)管理內(nèi)控制度對環(huán)保部門非常重要。

二、當前環(huán)保部門財務(wù)管理內(nèi)控制度存在的問題

1.內(nèi)控機制不完善

沒有健全完善的內(nèi)控管理機制是當前環(huán)保部門財務(wù)管理內(nèi)控制度存在的一個突出問題。環(huán)保部門內(nèi)控管理存在虛化的傾向，沒有有效的運行起來。內(nèi)部控制機構(gòu)不健全，機構(gòu)中的人員配備存在不合理的現(xiàn)象，缺位頂替的現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，財會崗位設(shè)置存在業(yè)務(wù)交叉，專業(yè)人員配置不足，導(dǎo)致財務(wù)部門和人員職責(zé)不明晰。內(nèi)控制度不完善，在地方環(huán)保部門內(nèi)控制度往往會被一些臨時性財經(jīng)規(guī)章替代，處理問題還主要憑經(jīng)驗，缺乏制度規(guī)范。

2.內(nèi)控觀念落后

所謂內(nèi)控觀念落后，就是環(huán)保部門財務(wù)內(nèi)控管理的意識比較淡薄。部門內(nèi)部從領(lǐng)導(dǎo)到普通公務(wù)員，對財務(wù)內(nèi)控制度的重要性缺乏足夠的認識，對內(nèi)控機構(gòu)的作用認識的不夠到位，對內(nèi)部控制的知識比較陌生。環(huán)保部門對事業(yè)的發(fā)展非常重視，但是對內(nèi)部管理的重視嚴重不足，內(nèi)部控制只是走走形式，從內(nèi)心不把內(nèi)部控制當回事，認為這是財務(wù)部門的事，自己不用把關(guān)。

3.崗位分工不合理，財務(wù)人員綜合素質(zhì)不高

崗位分工不合理也是環(huán)保部門財務(wù)管理內(nèi)控制度存在的一個重要問題。環(huán)保部門的預(yù)算編制內(nèi)容十分有限，這就導(dǎo)致了財務(wù)管理工作的節(jié)奏比較快，對崗位人員的需求也比較緊張。在環(huán)保部門一崗多位的現(xiàn)象司空見慣，身兼數(shù)職的現(xiàn)象也比較常見。這種崗位分工的不合理，不利于部門預(yù)算審計工作，也不利預(yù)算執(zhí)行的開展，影響人事考核的公平性和合理性。財務(wù)管理中人情因素較多，阻礙了財務(wù)管理水平的提高。此外，部分專職財務(wù)人員缺乏正規(guī)的專業(yè)教育，整體素質(zhì)偏低，這也在一定程度上影響到單位財務(wù)核算工作。

三、完善環(huán)保部門財務(wù)管理內(nèi)控制度的舉措

為了進一步加強和改進規(guī)范全局系統(tǒng)財務(wù)管理，建立有效的激勵約束機制，嚴肅財經(jīng)紀律，提高資金使用效率，綜合以上當前環(huán)保部門財務(wù)管理內(nèi)控制度存在的問題，提出以下建議：

1.健全內(nèi)控管理機制

局系統(tǒng)各單位要按照國家財政管理法律法規(guī)的要求和局系統(tǒng)財務(wù)管理制度的要求，抓緊修訂完善本單位的財務(wù)管理制度，形成權(quán)責(zé)分明、相互監(jiān)督、有效制衡的內(nèi)部控制機制。健全內(nèi)控管理機制，要從兩方面入手。一是在環(huán)保部門內(nèi)部成立專門的內(nèi)控管理機構(gòu)，該機構(gòu)負責(zé)部門的財務(wù)管理工作，包括預(yù)算編制、決算編制等。給該機構(gòu)配備合理的人員，提高財務(wù)管理方面的專業(yè)知識，讓該機構(gòu)有效的運行起來。二是健全內(nèi)控制度，內(nèi)控制度既要體現(xiàn)內(nèi)控管理的基本理念，也要明確內(nèi)控管理的基本原則，還要說明內(nèi)控管理的一些方法，在制度的指導(dǎo)下，內(nèi)控機構(gòu)可以更好的開展工作。具體從以下幾方面開展：建立健全崗位責(zé)任制，崗位之間相互分離、相互制約；完善會計工作系統(tǒng)，明確單位財務(wù)處理工作流程；建立有效的財務(wù)支出管理系統(tǒng)，建立健全相關(guān)制度并嚴格按制度執(zhí)行，杜絕資金的浪費，進而提高資金的使用效率；加強對單位固定資產(chǎn)的管理，具體責(zé)任到人，規(guī)范對固定資產(chǎn)的保管和使用；定期對單位資產(chǎn)進行核對，要做到資金賬目和實物相符，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時查找并解決。此外，要建章立制，全面梳理內(nèi)控制度。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和競賽，對單位內(nèi)控制度進行全面梳理，查漏補缺，修訂完善各項內(nèi)控制度，理順審批程序，不折不扣的落實制度規(guī)定，進一步強化對干部嚴明財經(jīng)紀律的教育、管理和監(jiān)督。

2.強化財務(wù)內(nèi)控管理意識

環(huán)保部門上下要增強財務(wù)內(nèi)控管理意識，充分認識到財務(wù)內(nèi)控管理的重要性。單位領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是相關(guān)負責(zé)人必須要重視財務(wù)工作，把加強財務(wù)制度建設(shè)、強化財務(wù)紀律作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點來抓。各單位領(lǐng)導(dǎo)要起到模范帶頭作用，認真學(xué)習(xí)國家財經(jīng)政策及相關(guān)的法律法規(guī)，強化法律觀念，增強財務(wù)管理能力。不僅管理層要對財務(wù)內(nèi)控管理重視起來，而且普通公務(wù)員也要對財務(wù)內(nèi)控管理重視起來。嚴格實行財務(wù)預(yù)算和“收支兩條線”管理，按預(yù)算計劃開展活動。把財務(wù)內(nèi)控管理制度落實到實處，各崗位工作人員要積極本崗位的工作，自覺遵守相關(guān)的規(guī)章制度。

3.優(yōu)化崗位分工，提高財務(wù)人員素質(zhì)

財務(wù)內(nèi)控管理的重點還是人在管理，人是管理的核心因素。針對崗位分工出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象，比如不相容、身兼數(shù)職等問題，應(yīng)對崗位分工進行優(yōu)化。對不兼容職責(zé)要進行分離，針對不同的崗位要下放給他們相應(yīng)的權(quán)力，不同崗位之間可以相互制約和監(jiān)督。制定出合理的人事考核方法，提高工作人員的積極性。定期組織開展各種形式的財務(wù)管理培訓(xùn)，強化局系統(tǒng)各單位負責(zé)人和財會人員的財經(jīng)法律法規(guī)知識，提高財務(wù)管理和財會工作業(yè)務(wù)能力。與此同時，要建立健全財會人員考核制度，強化考核，落實獎懲制度。定期對單位財會人員進行考核，對財務(wù)工作做得好的，給予表彰獎勵；對考核不合格，在平時工作中表現(xiàn)不好不能勝任會計崗位的要及時進行調(diào)整。以此來增強財務(wù)人員的工作積極性，進而提高局系統(tǒng)財務(wù)管理工作的水平。

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