我國能源發(fā)展的戰(zhàn)略思考

【摘 要】能源是現(xiàn)代社會發(fā)展的基礎(chǔ)，能源供應是否充足將直接影響到社會發(fā)展全局。我國在能源發(fā)展方面，經(jīng)過多年持續(xù)不斷的努力，取得了巨大的成績。但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展步入新常態(tài)、新階段，能源發(fā)展方面存在的各種問題也在不斷暴露，這給未來能源發(fā)展戰(zhàn)略提出了新的要求以及挑戰(zhàn)。本文對于當前我國能源發(fā)展中面臨的各種挑戰(zhàn)進行了全面的闡述和分析，以期為我國能源供求平衡以及能源安全帶來有益的探索。

【關(guān)鍵詞】能源安全；能源結(jié)構(gòu)；發(fā)展；戰(zhàn)略

隨著國際政治形勢的變化以及經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，當前能源供求關(guān)系更加復雜化，能源發(fā)展總出現(xiàn)了更多的新挑戰(zhàn)、新問題。面對國內(nèi)外能源發(fā)展環(huán)境的變化，我國當前的能源發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟社會發(fā)展要求之間差距越來越大，并因此帶來了一系列的問題。這客觀上要求我國要對于現(xiàn)有的能源發(fā)展戰(zhàn)略進行調(diào)整，面對能與發(fā)展中存在的各種挑戰(zhàn)不回避、不夸大，通過發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整來有效化解這些挑戰(zhàn)，從而實現(xiàn)能源供求平衡、能源架構(gòu)優(yōu)化以及能源安全，為現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實的能源保障。

一、我國能源發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

我國能源發(fā)展目前面臨著諸多的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)對于我國的長遠發(fā)展發(fā)展來說負面影響極大，因此未來能源發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計需要重點圍繞能源挑戰(zhàn)來開展，總結(jié)分析我國能源發(fā)展方面面臨的挑戰(zhàn)，可以總結(jié)概括如下。

1.能源消耗污染加劇

我國能源消耗所帶來污染在不斷加劇，當前我國已經(jīng)成為世界能源第二大消費國，碳排放量已經(jīng)躍居世界第一，長期以來能源消耗速度的快速增加已經(jīng)給我國環(huán)境污染帶來了巨大的壓力，我國各個地區(qū)長期存在的各種霧霾就是明證，能源消耗污染加劇給居民生命健康帶來了巨大的威脅，經(jīng)濟發(fā)展效益因此大打折扣，保守估計，我國每年因為環(huán)境污染所帶來的各種損失都在萬億以上，而這其中能源污染占到了很大的比重。隨著我國能源消耗數(shù)量的不斷增加，能源消耗污染加劇所帶來的各種危害越來越大，我國能源消耗結(jié)構(gòu)中，煤炭一支獨大，而煤炭清潔消費技術(shù)的落后導致了能源消耗污染所帶來的危害持續(xù)加劇。

2.能源利用效率較低

我國能源利用效率比較低，油氣、煤炭等能源資源非常寶貴，屬于不可再生資源，我國這些資源利用效率比較低，這一點可以從單位能耗所創(chuàng)造的產(chǎn)值較低就可窺一斑，與日、美等發(fā)達國家相比我國能源利用效率僅僅是這些國家的八分之一甚至是十幾分之一，能源利用效率低對于寶貴的能源資源來說是一個巨大的浪費，對于我國本來就不富裕的能源資源來說可以說是雪上加霜，同時能源利用效率低也導致了我國產(chǎn)品生產(chǎn)成本的居高不下。我國能源利用效率平均在36%左右這樣一個水平，這意味著大量的能源資源被浪費掉，如何進一步提升能源利用效率這成為了未來我國能源戰(zhàn)略設(shè)計需要重點考慮的問題。

3.能源安全形勢嚴峻

我國能源安全形勢比較嚴峻，我國能源結(jié)構(gòu)的一個典型特點就是煤炭資源多，但是油氣資源少，這些年我國能源對外依賴程度不斷提升，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國這些年進口油氣數(shù)量不斷攀升，石油對外依存度不斷提升，2015年估計我國石油對外依存度將會超過60%，全年進口石油估計在3億噸以上，這充分說明了我國能源安全的嚴峻性，而能源安全本身是國家安全的重要組成部分。我國能源安全形勢因為石油對外依存度過高，且石油資源來源非常單一而不斷凸顯，在當今國際政治、軍事形勢異常嚴峻的情況下，我國在能源發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計方面必須要充分考慮到能源安全這一問題。

4.能源價格體制不順

能源價格體制不順也是當前我國能源發(fā)展中存在的巨大挑戰(zhàn)，長期以來，我國能源價格扭曲，為了實現(xiàn)經(jīng)濟更加平穩(wěn)發(fā)展，保障國家能源供應，國家在價格層面對于能源價格管制過度，能源價格管理帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，能源價格長期以來低位運行，無法充分體現(xiàn)出來能源的價值以及珍惜性，市場機制在能源資源配置方面不能夠充分發(fā)揮主導作用，結(jié)果就帶來很多的負面問題，舉例而言，能源利用效率比較低，能源價格偏低導致很多能源消耗單位不注重能源利用效率的提升，結(jié)果帶來了能源資源的巨大浪費。未來我國能源發(fā)展戰(zhàn)略必須要盡快理順能源價格體系，充分發(fā)揮的市場機制、供求機制在能源生產(chǎn)、消費中的主導作用，從而提升能源利用效率。

5.能源占有水平偏低

我國能源占有水平比較低，無論是油氣資源也好，還是煤炭資源、水電、核電等資源也好，雖然總量層面位居世界前列，但是被巨大的人口基數(shù)一平均，人均資源占有量就非?？蓱z，舉例而言，我國這些年油氣資源方面，資源儲量非常有限，雖然國內(nèi)油氣資源產(chǎn)量年年增加，但是增幅有限，開采成本也是越來越高。能源占有水平低對長期以來粗放經(jīng)濟發(fā)展模式來說是一個利空，畢竟能源是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有充足的能源儲備，則必然會一定程度上損害到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、我國能源發(fā)展戰(zhàn)略

針對當前我國能源發(fā)展中存在的各種挑戰(zhàn)，未來我國必須要進盡快進行能源戰(zhàn)略的調(diào)整，通過構(gòu)建更加科學完善的發(fā)展戰(zhàn)略，并全面落實相關(guān)戰(zhàn)略，從而為經(jīng)濟社會的健康發(fā)展提供堅實能源支撐。

1.能源來源多元化

從能源來源方面來看，我國目前能源來源比較單一，突出表現(xiàn)就是石油資源來源區(qū)域比較集中，我國石油資源的進口區(qū)域就是中東。中東局勢本身有著特殊性，這些年中東亂局比較突出，這一定程度上影響到了我國能源安全。未來從油氣資源進口方面，需要做到來源多元化，過你的相關(guān)企業(yè)要到拉美、非洲等有著豐富油氣資源的地區(qū)去購買資源，這樣就能夠有效的分散石油資源來源地比較集中的風險，實現(xiàn)能源來源的平衡，避免局部地區(qū)動亂所帶來能源安全問題。

2.能源構(gòu)成多元化

從我國能源構(gòu)成來看，煤炭資源占比過大的問題比較突出以及明顯，作為世界上煤炭資源最大生產(chǎn)國以及消費國，我國煤炭消耗所帶來諸如霧霾、溫室效應等問題比較突出，化石能源占比過高，而核電、水電、太陽能等新能源的構(gòu)建比例偏低。針對這種問題，我國未來的能源發(fā)展戰(zhàn)略就是要逐步減少化石能源所占比例，尤其是要逐步減少煤炭資源消耗，降低煤炭資源在國家能源結(jié)構(gòu)中的比例，大力發(fā)展新能源，逐步提升新能源占比，尤其是要注意太陽能、風能等資源的開發(fā)力度，對于這些新能源，國家要給與相關(guān)政策鼓勵，給予發(fā)展規(guī)劃引導，從而激發(fā)相關(guān)主體開發(fā)新能源的積極性，實現(xiàn)能源構(gòu)成更加多元化，保證能源構(gòu)成的更加合理，進而減少能源構(gòu)成單一以及比例不合適所帶來的各種問題。

3.能源價格市場化

未來我國能源發(fā)展戰(zhàn)略重點要理順能源價格體系，構(gòu)建起來基于市場、供求的能源定價體系，讓市場價格能夠充分的反映出來能源的真實價值以及稀缺性，從而實現(xiàn)能源利用效率提升。盡管我國能源價格體系改革已經(jīng)提了很多年，也取得了一些成就，但是目前能源價格改革也已經(jīng)步入到了深水區(qū)，未來能源價格體系改革依然是任重而道遠，徹底的市場化是我國能源價格體系構(gòu)建最終目標，因此國家需要逐步放松對于能源價格的管制，盡管實現(xiàn)能源價格從計劃向市場的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)價格體系有效性。

4.能源供求的平衡

我國客觀存在資源總量不足的限制以及約束，未來要實現(xiàn)能源的供求平衡，需要從供給以及需求兩個方面來進行調(diào)整，確保能源供求的基本平衡。從供給方面，關(guān)鍵就是從世界范圍內(nèi)進行相關(guān)能源獲取、開發(fā)，加大能源開發(fā)力度，加大能源供應。從需求方面來看，我國要減量建好資源的消耗速度，這意味著我國能源發(fā)展必須要走資源節(jié)約型道路，將那種簡單依靠高投入實現(xiàn)經(jīng)濟增長的模式進行拋棄，大力發(fā)展低耗能產(chǎn)業(yè)，有效的應對資源瓶頸的約束。同時，國家要進行能源供求平規(guī)劃，處理好能源供求之間關(guān)系，避免供求失衡問題，舉例而言，在煤炭行業(yè)，針對當前煤炭產(chǎn)能過剩這一問題，國家需要加強煤炭行業(yè)的調(diào)控，減少煤炭產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，抑制新增產(chǎn)能你，從而實現(xiàn)煤炭資源供求平衡。

總之，能源戰(zhàn)略是一個國家戰(zhàn)略的重要組成部分，在國與國之間競爭不斷加劇，能源對于一國經(jīng)濟發(fā)展重要性不斷凸顯的時代背景之下，國家需要在能源發(fā)展戰(zhàn)略方面需要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要來進行不斷調(diào)整。國家需要加強能源發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)計，從未來發(fā)展以及全局發(fā)展的角度出發(fā)，立足于當前能源發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)，分析把握好能源發(fā)展所面臨的各種挑戰(zhàn)，從能源構(gòu)成、能源來源、能源價格以及能源供求等多個方面系統(tǒng)著手來進行能源發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)計與思考，從而保證能源發(fā)展戰(zhàn)略的正確性，給國家能源供應以及安全提供良好的戰(zhàn)略保障。

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[3]李偉.中國未來能源發(fā)展戰(zhàn)略探析[J].環(huán)球市場信息導報，2014年25期.

作者簡介：

趙鐵軍，男（1973—），河南信陽.設(shè)備科長.經(jīng)濟師.工商管理碩士.中國平煤神馬能源化工集團有限責任公司物資供應分公司。