澳大利亞拉開北部開發(fā)序幕

未來4年，澳大利亞新南威爾士州預(yù)計在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資達(dá)680億澳元。其中，悉尼西北鐵路建設(shè)投資83億澳元，第二過海隧道投資40億澳元，衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施建設(shè)將投資14億澳元。

中國是澳大利亞第一大貿(mào)易伙伴，今年6月17日，中國同澳大利亞正式簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，可以說是一個重要契機，由此開啟中澳全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的更加寬廣的前景。

中澳經(jīng)貿(mào)合作

1972年12月21日，中國與澳大利亞建交。兩國自建交以來，雙邊關(guān)系總體發(fā)展順利，兩國領(lǐng)導(dǎo)人保持經(jīng)常接觸和互訪，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作也保持著良好的發(fā)展勢頭。2013年4月，中澳雙方一致同意構(gòu)建相互信任、互利共贏的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并建立兩國總理年度定期會晤機制。

2013年10月，中國國家主席習(xí)近平在印度尼西亞巴厘島出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間會見澳總理阿博特。同月，中國國務(wù)院總理李克強在文萊斯里巴加灣市出席東亞峰會期間會見澳總理阿博特。11月，中澳論壇第三次會議在堪培拉舉行。2014年11月，中國國家主席習(xí)近平出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人布里斯班峰會并對澳大利亞進(jìn)行國事訪問，分別會見澳大利亞總督科斯格羅夫、總理阿博特、新南威爾士州州長貝爾德、塔斯馬尼亞州代州督布洛及州長霍奇曼等，出席中澳省州負(fù)責(zé)人交流合作機制首次會議及中澳工商界首席執(zhí)行官圓桌會等，并為悉尼中國文化中心、堪培拉“北京花園”、悉尼科技大學(xué)“中國館”揭牌。

2013年4月，澳總理吉拉德對華進(jìn)行正式訪問，并出席博鰲亞洲論壇2013年年會，中國國家主席習(xí)近平會見，中國國務(wù)院總理李克強同吉拉德舉行首輪中澳總理年度定期會晤。10月，澳總督布賴斯對華進(jìn)行國事訪問，并出席第十四屆中國西部國際博覽會。2014年4月，澳總理阿博特訪華，中國國家主席習(xí)近平會見，中國國務(wù)院總理李克強同阿博特共同舉行中澳總理年度定期會晤。11月，澳大利亞總理阿博特來華出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。2015年3月，澳大利亞總督科斯格羅夫?qū)θA進(jìn)行國事訪問并出席博鰲亞洲論壇2015年年會。

目前，中國是澳大利亞第一大貿(mào)易伙伴和第一大出口市場。2013年，中澳雙邊貿(mào)易額達(dá)1364億美元，同比增長11.5%。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，加強雙邊金融貨幣合作，開展人民幣與澳元直接交易。

中澳自建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，也保持著良好的發(fā)展勢頭。中澳兩國一直互為重要的貿(mào)易投資伙伴，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，貿(mào)易和投資規(guī)模持續(xù)擴大。2014年，中澳雙邊貿(mào)易額1369億美元，是2000年的16倍。截至2014年底，中國赴澳各類投資總額約749億美元。目前，澳大利亞是我國海外投資僅次于香港的第二大目的地。我國是澳大利亞第一大貨物貿(mào)易伙伴，第一大進(jìn)口來源地和第一大出口目的地。

2015年6月，中澳正式簽署《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》。中澳自貿(mào)協(xié)定談判于2015年4月啟動，歷時10年。中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署是中澳兩國經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的重要里程碑。中澳自貿(mào)協(xié)定生效后，將進(jìn)一步促進(jìn)兩國資金、資源流動和人員往來，推動兩國經(jīng)濟優(yōu)勢互補向持久和深入方向發(fā)展，使兩國產(chǎn)業(yè)界和消費者廣泛獲益，造福于兩國人民。

拉開北部開發(fā)序幕

澳大利亞日前公布北部發(fā)展白皮書，提出了未來20年澳大利亞北部地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和愿景。白皮書制定了澳北地區(qū)開發(fā)的兩個核心目標(biāo)，即打造一個新糧倉，以此保證澳大利亞食品出口翻番；建成一個新能源基地，重點開發(fā)清潔能源。聯(lián)邦政府總理阿博特指出，北部開發(fā)政策重點是大力吸引外資，力爭搭上中國、印度及東南亞國家經(jīng)濟發(fā)展快車，以此推動北部地區(qū)的開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展。

從地理位置上看，澳北位于熱帶地區(qū)，包括整個北領(lǐng)地，以及昆士蘭州和西澳州的一部分。其總面積約300萬平方公里，可耕種土地多達(dá)1700萬公頃，人口不足100萬，可謂地廣人稀。但這里物產(chǎn)豐富，不僅是澳大利亞重要的糧食和食品生產(chǎn)基地，還擁有全澳大利亞最大的鐵礦、煤礦及90%的天然氣儲量。得天獨厚的自然和資源環(huán)境，使得澳北地區(qū)成為澳大利亞未來經(jīng)濟發(fā)展的希望所在，潛力巨大。

為保障澳北開發(fā)順利展開，澳大利亞計劃撥款12億澳元用于北部地區(qū)發(fā)展，達(dá)爾文、湯斯維爾、凱恩斯、麥基、布魯姆等北方城市都將因此而受益。其中，主要部分用于改善投資環(huán)境。同時，澳大利亞還將撥款50億澳元作為澳北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸安排，專門為大型基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括港口、鐵路、管道和發(fā)電設(shè)施等提供優(yōu)惠貸款，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府及私人投資者均可申請。其中，1億澳元將用于建設(shè)“牛肉道路基金”，該項基金將專門用于特定的澳北地區(qū)肉牛對外運輸?shù)缆犯臄U建工程，以完善澳北肉牛供應(yīng)鏈。

白皮書制定了北部開發(fā)的兩個核心目標(biāo)。首先是致力于打造新的澳大利亞糧倉，專注于高品質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)，實現(xiàn)食品出口翻番。根據(jù)聯(lián)邦科學(xué)產(chǎn)業(yè)研究組織的調(diào)查報告，澳北地區(qū)廣袤的土地適合多種農(nóng)作物及園藝作物種植。但由于澳北地處偏遠(yuǎn)，且遠(yuǎn)離市場，需要水利、電力及交通基建建設(shè)先行一步，開發(fā)成本高昂，要求有大規(guī)模的投入。

其次是計劃在2030年前，將澳北能源出口產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值提升至1500億澳元，開發(fā)重心是潔凈高效能源。澳大利亞政府將制定各項優(yōu)惠政策，以吸引包括天然氣開發(fā)在內(nèi)的外國投資。

為了吸引外資參與，澳大利亞計劃在明年下半年舉辦大型投資會議。澳大利亞貿(mào)易及投資部長羅布透露，北部開發(fā)需要新思路，例如在土地開發(fā)等方面，政府將出臺一系列政策鼓勵外國投資。澳北具有比較優(yōu)勢和相對成熟項目，涉及的領(lǐng)域包括農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、能源資源業(yè)、旅游服務(wù)，以及餐飲業(yè)、物流、培訓(xùn)、創(chuàng)新與研發(fā)等。

目前，雖然澳北部地區(qū)開發(fā)相關(guān)政策尚未落地，但其發(fā)展?jié)摿ξ阌怪靡?。澳大利亞對于開發(fā)澳北的態(tài)度十分明確，并且鼓勵外國投資發(fā)揮主要作用，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最為關(guān)鍵。中國是澳大利亞最大的投資來源地，中國投資者對澳大利亞有著強烈的興趣。

澳北部開發(fā)的大門已經(jīng)敞開，對于亞洲及世界各地的投資者來說，誰能拔得頭籌，還需拭目以待。