武陵山地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)供給優(yōu)先次序研究———基于滿意度和需求度的二維耦聯(lián)視角

胡慶山 呂 鈳

（華中師范大學(xué) 體育學(xué)院，湖北·武漢 430079）

十八屆三中全會(huì)指出，要“促進(jìn)公共資源均衡配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”。[1]隨即，2014 年12月22日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的意見》明確強(qiáng)調(diào)“國(guó)家對(duì)民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存，歷史欠賬較多，一些群眾生產(chǎn)生活條件比較落后”。[2]可見，民族地區(qū)公共服務(wù)的資源均衡配置及農(nóng)村體育公共服務(wù)的有效供給問題，當(dāng)前已引起黨和國(guó)家的高度重視。然而，文獻(xiàn)檢索發(fā)現(xiàn)，盡管學(xué)界對(duì)體育公共服務(wù)及農(nóng)村體育公共服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查研究類論文已然為數(shù)較多，但是基于滿意度和需求度二維耦合的視角，來深度探討農(nóng)村體育公共服務(wù)有效供給問題的研究還尚屬少見。誠(chéng)然，只有將滿意度與需求度相結(jié)合，明確農(nóng)村體育公共服務(wù)供給的優(yōu)先次序，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育公共服務(wù)的有效供給，才能有效利用好國(guó)家的公共服務(wù)資源。本研究擬從滿意度和需求度二維耦合的視角，對(duì)武陵山地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)供給現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以期為實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)供需平衡提供實(shí)證依據(jù)和理論參考。

一、調(diào)查情況概述

（一）調(diào)查問卷設(shè)計(jì)

根據(jù)研究需要，自行設(shè)計(jì)半封閉式的《武陵山地區(qū)農(nóng)村居民參與農(nóng)村體育公共服務(wù)滿意度與需求度調(diào)查問卷表》。該問卷設(shè)計(jì)包括以下三個(gè)部分：第一部分為農(nóng)村體育公共服務(wù)滿意度調(diào)查。該部分主要采用5級(jí)Likert量表來測(cè)量農(nóng)村居民對(duì)問卷選項(xiàng)中農(nóng)村體育公共服務(wù)項(xiàng)目的滿意程度，分別以“非常滿意”、“比較滿意”、“一般”、“不滿意”和“非常不滿意”為5個(gè)備選項(xiàng)。在處理數(shù)據(jù)過程中分別賦予5個(gè)備選項(xiàng)100、80、60、40和20分值，經(jīng)過計(jì)算各項(xiàng)目得分的算術(shù)平均數(shù)即為該項(xiàng)目的滿意度得分。第二部分為農(nóng)村體育公共服務(wù)需求度調(diào)查。該部分以農(nóng)村居民自身需求出發(fā)，要求農(nóng)村居民從問卷選項(xiàng)中選取自己最需要的前5個(gè)農(nóng)村體育公共服務(wù)項(xiàng)目，并根據(jù)自身需求程度由高至低排序。在數(shù)據(jù)處理時(shí)將需求程度排名1至5位的農(nóng)村體育公共服務(wù)項(xiàng)目分別賦予0.5、0.4、0.3、0.2和0.1的分值，通過計(jì)算各項(xiàng)目得分總和即為該項(xiàng)目的需求度得分。第三部分為主觀題，問題涉及農(nóng)村居民對(duì)我國(guó)《基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》中體育服務(wù)國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)是否了解，以及對(duì)農(nóng)民體育健身工程等國(guó)家惠農(nóng)政策的認(rèn)識(shí)情況，旨在了解農(nóng)村居民的主觀感受。本研究的相關(guān)分析和聚類分析均采用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)分析軟件完成。

（二）效信度檢驗(yàn)

為確保問卷的效度和信度，聘請(qǐng)了10位從事體育管理、研究和教學(xué)的專家對(duì)問卷內(nèi)容及效度進(jìn)行檢驗(yàn)。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村體育公共服務(wù)實(shí)際開展情況，經(jīng)過三輪篩選與完善，最終確定14項(xiàng)農(nóng)村體育公共服務(wù)作為該調(diào)查問卷的項(xiàng)目選項(xiàng)。其中有7 位專家對(duì)問卷內(nèi)容和效度表示滿意，3為專家表示基本滿意。此外，筆者根據(jù)專家所提意見對(duì)問卷內(nèi)容進(jìn)行了校正，因此該問卷具有較好的效度。

為確定問卷中體育公共服務(wù)滿意度5級(jí)Likert量表的信度，研究選用Cronbachα系數(shù)對(duì)其進(jìn)行測(cè)量。通常研究認(rèn)為，Cronbachα系數(shù)值不超過0.6時(shí)內(nèi)部一致信度不足，達(dá)到0.7-0.8時(shí)表明量表具有較高的信度，當(dāng)達(dá)0.8-0.9時(shí)則說明量表信度非常好。本次調(diào)查問卷的14項(xiàng)農(nóng)村體育公共服務(wù)觀測(cè)變量的Cronbachα系數(shù)值均在0.8以上，說明本問卷量表的信度非常好。

（三）調(diào)查對(duì)象

本課題采用隨機(jī)抽樣方法，對(duì)武陵山地區(qū)共發(fā)放調(diào)查問卷930份，回收問卷881份，有效問卷808份，有效回收率為91.7%。

在本次調(diào)查受訪者中，男性550人，占68.1%，女性258人，占31.9%；平均年齡為38歲，其中18—45 歲的占76%，46—65歲的占24%；初中及以上學(xué)歷者占87%。

二、農(nóng)村體育公共服務(wù)供給滿意度與需求度相關(guān)性分析

為了分析農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)供給滿意度與需求度評(píng)價(jià)的相關(guān)性，筆者分別采用Pearson和Spearman相關(guān)系數(shù)進(jìn)行測(cè)量。Pearson相關(guān)系數(shù)用來度量定距型變量間的線性相關(guān)關(guān)系，即測(cè)量農(nóng)村體育公共服務(wù)供給滿意度和需求度得分間的相關(guān)性；Spearman相關(guān)系數(shù)用來定量定序變量間的相關(guān)關(guān)系，即測(cè)量農(nóng)村體育公共服務(wù)供給滿意度和需求度排序間的相關(guān)性。

經(jīng)檢驗(yàn)，農(nóng)村體育公共服務(wù)供給滿意度和需求度得分的Pearson相關(guān)系數(shù)為0.35（P=0.22）；農(nóng)村體育公共服務(wù)供給滿意度和需求度排序的Spearman相關(guān)系數(shù)為0.459（P=0.098）。一般認(rèn)為，P＞0.05時(shí)兩變量間相關(guān)性不顯著?？梢?，無論從Pearson和Spearman的測(cè)量結(jié)果來看，該調(diào)查中農(nóng)村居民對(duì)14項(xiàng)農(nóng)村體育公共服務(wù)供給的需求度和滿意度評(píng)價(jià)相關(guān)性不顯著。為此，要明確農(nóng)村體育公共服務(wù)供給優(yōu)先次序，須對(duì)其滿意度和需求度得分排序原因進(jìn)行分析，并通過二維視角綜合考慮。

表1 各項(xiàng)體育公共服務(wù)供給滿意度得分及排名

三、農(nóng)村體育公共服務(wù)供給滿意度與需求度聚類分析

為有效區(qū)分受訪者對(duì)14項(xiàng)農(nóng)村體育公共服務(wù)供給的主觀評(píng)價(jià)差異，以滿意度和需求度得分作為觀測(cè)值，運(yùn)用系統(tǒng)聚類法（Systematically Cluster Analysis）對(duì)其進(jìn)行分類。其中，通過馬氏距離（Mahalanobis distance）來定義農(nóng)村體育公共服務(wù)間的樣本距離，以便于排除各變量間的相關(guān)性干擾；同時(shí)采用離差平方和法（即Ward法）衡量類間距離。經(jīng)過聚類分析，可將14項(xiàng)農(nóng)村體育公共服務(wù)供給內(nèi)容分為3類各具特征的農(nóng)村體育公共服務(wù)。

表2 各項(xiàng)體育公共服務(wù)供給需求度得分及排名

（一）第Ⅰ類農(nóng)村體育公共服務(wù)供給滿意度與需求度分析

第Ⅰ類農(nóng)村體育公共服務(wù)供給包括：扶持推廣傳統(tǒng)體育活動(dòng)、健身器材設(shè)施管理與維修、舉辦體育健身咨詢講座、新建體育活動(dòng)站（點(diǎn)）和體育指導(dǎo)員指導(dǎo)頻次。不難看出，該類主要呈現(xiàn)“中需求，高滿意”的特征。雖然該類滿意度總體得分呈較高水平，但各項(xiàng)之間分差較大。

該類滿意度得分最低的項(xiàng)目是體育指導(dǎo)員指導(dǎo)頻次，僅為55.77分，主要原因是“體育三下鄉(xiāng)”惠農(nóng)政策實(shí)施的草草收尾難逃“形象工程”之爭(zhēng)。2004年被定為中國(guó)的“農(nóng)村體育年”，以“體育三下鄉(xiāng)”為主題活動(dòng)的大力開展對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)的實(shí)物供給起到了雪中送炭的作用。以體育場(chǎng)地設(shè)施、體育健身指導(dǎo)和體育科普知識(shí)為內(nèi)容的“體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為廣大農(nóng)民提供更多的體育設(shè)施和更完善的體育服務(wù)。[6]不可否認(rèn)，“體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)初的積極開展不僅為農(nóng)村居民提供多樣化的體育公共服務(wù)產(chǎn)品，同時(shí)對(duì)農(nóng)民體育健身的熱情與參與也起到了巨大的推動(dòng)作用。然而筆者在調(diào)查中了解到，“體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)在一陣轟轟烈烈開展后又悄無音訊地收?qǐng)隽?，“體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)演變成了走馬觀花式的“體育一下鄉(xiāng)”。從某種程度上說，正是由于扭曲的政績(jī)觀使然，對(duì)其活動(dòng)后續(xù)的供給缺少有效保障，致使原本薄弱的體育健身指導(dǎo)力量更加難以滿足農(nóng)村居民對(duì)體育健身指導(dǎo)的需求，讓農(nóng)村居民對(duì)當(dāng)?shù)伢w育健身指導(dǎo)不足的現(xiàn)狀倍感不滿?？梢姡嘘P(guān)部門應(yīng)樹立起正確的政績(jī)觀，提高農(nóng)民的滿意程度勢(shì)在必行。

該類滿意度得分最高的項(xiàng)目是扶持推廣傳統(tǒng)體育活動(dòng)，為81.78分。其主要原因一方面是，當(dāng)?shù)卣疄楸Ｗo(hù)與扶持傳統(tǒng)體育活動(dòng)，將群眾喜愛的傳統(tǒng)體育活動(dòng)進(jìn)行申報(bào)并納入當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)名列，不斷賦予傳統(tǒng)體育活動(dòng)新的魅力。調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的比賽項(xiàng)目顯得情有獨(dú)鐘。

該類項(xiàng)目中，健身器材設(shè)施管理與維修、舉辦體育健身咨詢講座、新建體育活動(dòng)站（點(diǎn)）的滿意度得分分別為：73.69分、69.75分和69.11分。其滿意度得分較高的原因可能是，當(dāng)?shù)卣畾v來重視上述農(nóng)村體育公共服務(wù)供給，已有較好的社會(huì)輿論和群眾基礎(chǔ)。而在政府部門的重視與建設(shè)下，也促進(jìn)了農(nóng)村居民對(duì)其體育健身的參與意識(shí)，提高了其相應(yīng)的滿意程度。

（二）第Ⅱ類農(nóng)村體育公共服務(wù)供給滿意度與需求度分析

第Ⅱ類農(nóng)村體育公共服務(wù)供給包括：新建體育場(chǎng)地設(shè)施及器材、定期舉辦體育健身活動(dòng)、體育指導(dǎo)員配置數(shù)量和增加農(nóng)民體育協(xié)會(huì)組織。該類主要呈現(xiàn)“高需求，中滿意”的特征。

該類需求度得分分別為：197.8分、170.5分、167.7分和152.3分。該類需求度較高的主要原因是，上述項(xiàng)目均為農(nóng)村居民“看得見，摸得著”的農(nóng)村體育公共服務(wù)供給，屬于基本性農(nóng)村體育公共服務(wù)。所謂基本性農(nóng)村體育公共服務(wù)即《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》中的體育服務(wù)國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，是保障農(nóng)民體育健身的基本物質(zhì)條件，多以體育場(chǎng)地設(shè)施的物質(zhì)基礎(chǔ)為主。[7]然而筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，諸多地區(qū)的體育場(chǎng)地設(shè)施已變得腐朽生銹且無人問津，無奈農(nóng)村居民仍以打麻將、斗地主等賭博陋習(xí)來充實(shí)其閑暇時(shí)間。誠(chéng)然，體育場(chǎng)地設(shè)施器材的建設(shè)是當(dāng)前開展農(nóng)村體育公共服務(wù)供給的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保障，農(nóng)村體育公共服務(wù)要有所發(fā)展，體育場(chǎng)地設(shè)施器材的物質(zhì)基礎(chǔ)必須先行。而造成該項(xiàng)需求度得分最高的主要原因是，隨著農(nóng)村居民對(duì)體育健身物質(zhì)基礎(chǔ)需求的日益增加，當(dāng)?shù)卣畬?duì)新農(nóng)村體育建設(shè)的后續(xù)推動(dòng)十分乏力。而伴隨著新農(nóng)村建設(shè)所樹立起的新農(nóng)民觀念、塑造的新農(nóng)村形象，應(yīng)同體育精神文明建設(shè)相輔相成的體育物質(zhì)文明建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能跟上時(shí)代發(fā)展要求的步伐?？梢?，隨著農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，體育場(chǎng)地設(shè)施器材匱乏的問題已成為亟需解決并嚴(yán)重制約農(nóng)村體育公共服務(wù)有效供給的瓶頸。

該類滿意度得分分別為：62.18分、57.45分、58.32分和63.81分。該類滿意度適中主要原因可能是，該類農(nóng)村體育公共服務(wù)供給中的非科學(xué)化決策所致。如上所述，有關(guān)政府部門對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)供給決策的執(zhí)行不力，或是決策制定的中斷，無疑將會(huì)打擊農(nóng)村居民參與體育健身的熱情與積極性。以“農(nóng)民體育健身工程”為例，該工程是為貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，隨即國(guó)家體育總局下發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。該《意見》下發(fā)的初衷是對(duì)中央文件精神所做出的快速反應(yīng)和行動(dòng)落實(shí)，也是針對(duì)“十一五”時(shí)期“體育三下鄉(xiāng)”和“雪炭工程”等惠農(nóng)政策的一種延續(xù)。不可否認(rèn)，“農(nóng)民體育健身工程”的開展對(duì)增加體育場(chǎng)地設(shè)施器材起到了不可忽視的推動(dòng)作用，同時(shí)也得到了良好的社會(huì)輿論。然而，以行政村為單位建設(shè)一塊混凝土標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，配備一副標(biāo)準(zhǔn)籃球架和2張室外乒乓球臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)缺乏廣泛的實(shí)證調(diào)研。我國(guó)的行政村數(shù)量龐大，其規(guī)模大小、地理位置、民俗習(xí)慣等均有著巨大的差異，而僅憑增加幾塊體育場(chǎng)地就能滿足農(nóng)村居民的體育健身需求更有待考證。值得一提的是，在“十二五”時(shí)期來臨之際，國(guó)家體育總局下令廢除該《意見》，就在廢除后也未見其相關(guān)部門頒布《新意見》來進(jìn)一步深化“農(nóng)民體育健身工程”?？梢?，“農(nóng)民體育健身工程”是被中央文件“綁架”后實(shí)施的決策，也是脫離農(nóng)民群體實(shí)際需求的非科學(xué)化決策。

（三）第Ⅲ類農(nóng)村體育公共服務(wù)供給滿意度與需求度分析

第Ⅲ類農(nóng)村體育公共服務(wù)供給包括：體質(zhì)測(cè)試點(diǎn)開放頻次、體育指導(dǎo)員業(yè)務(wù)水平、體質(zhì)測(cè)試點(diǎn)開放數(shù)量、體育健身用品展覽和學(xué)校體育場(chǎng)（館）開放。該類主要呈現(xiàn)“低需求，低滿意”的特征。

該類需求度得分分別為：66.9分、55.5分、45.8分、32.5分和29.4分。造成該類需求度低的主要原因是，農(nóng)村居民對(duì)該類項(xiàng)目的認(rèn)知不夠及需求表達(dá)意識(shí)不強(qiáng)。不可否認(rèn)，相對(duì)于上述基本性農(nóng)村體育公共服務(wù)供給的普遍認(rèn)知而言，農(nóng)村居民對(duì)該類項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)頗為不足，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，還有相當(dāng)一部分農(nóng)村居民對(duì)該類多數(shù)項(xiàng)目表示“不了解”或“不知道”。加之農(nóng)民群體長(zhǎng)期受制于傳統(tǒng)思想的制約、民主參與意識(shí)的淡薄、文化水平有限等因素，最終導(dǎo)致農(nóng)民群體自身的需求表達(dá)幾近“失語(yǔ)”。因此，在面對(duì)多樣化的農(nóng)村體育公共服務(wù)供給時(shí)，農(nóng)村居民極度缺乏對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)供給內(nèi)容的認(rèn)識(shí)和自我需求表達(dá)的意識(shí)，由此認(rèn)為該類農(nóng)村體育公共服務(wù)供給項(xiàng)目均是多余的、不需要的。調(diào)查中半數(shù)以上回答“沒有”和“沒聽說過”，可見農(nóng)民群體對(duì)自身民主參與意識(shí)不強(qiáng)，以及對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)供給內(nèi)容的認(rèn)知不足，導(dǎo)致政府部門在提供多樣化的農(nóng)村體育公共服務(wù)時(shí)忽視了農(nóng)民群體的“消費(fèi)話語(yǔ)權(quán)”，最終造成供非所需、供非所求的情況出現(xiàn)。

該類滿意度得分分別為：53.99分、57.65分、57.91分、49.78分和56.96分。造成該類滿意度低的主要原因是，農(nóng)民群體的利益表達(dá)在基層長(zhǎng)期不受重視所致。必須承認(rèn)，相對(duì)于義務(wù)教育、醫(yī)療保障、社會(huì)治安等農(nóng)村公共服務(wù)而言，農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展易被眾人忽視且易被做出“犧牲”。換言之，面對(duì)“自上而下”的農(nóng)村體育公共服務(wù)供給，農(nóng)民群體的需求表達(dá)往往被束之高閣。值得一提的是，由于農(nóng)村居民對(duì)該類農(nóng)村體育公共服務(wù)供給的需求原本較低，加之政府部門“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的“三難”現(xiàn)象在一定程度上仍然存在，導(dǎo)致廣大農(nóng)民意識(shí)深處便萌生出“表達(dá)了也沒什么用”的消極思維，也就難以讓農(nóng)村居民對(duì)其產(chǎn)生較高的滿意度。

四、研究結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

由于武陵山地區(qū)農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)供給滿意度和需求度的評(píng)價(jià)相關(guān)性不顯著，因此，本研究在確定農(nóng)村體育公共服務(wù)供給優(yōu)先次序時(shí)，綜合二維視角采取“需求為主，滿意為輔”的原則進(jìn)行考慮，最終確定3類農(nóng)村體育公共服務(wù)供給優(yōu)先次序?yàn)椋旱冖蝾悺⒌冖耦惡偷冖箢?。即：新建體育場(chǎng)地設(shè)施及器材、定期舉辦體育健身活動(dòng)、體育指導(dǎo)員配置數(shù)量、增加農(nóng)民體育協(xié)會(huì)組織、健身器材設(shè)施管理與維修、新建體育活動(dòng)站（點(diǎn)）、扶持推廣傳統(tǒng)體育活動(dòng)、體育指導(dǎo)員指導(dǎo)頻次、舉辦體育健身咨詢講座、體質(zhì)測(cè)試點(diǎn)開放頻次、體育指導(dǎo)員業(yè)務(wù)水平、體質(zhì)測(cè)試點(diǎn)開放數(shù)量、體育健身用品展覽、學(xué)校體育場(chǎng)地（館）開放。

（二）建議

1.不遺余力地推動(dòng)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)

重點(diǎn)發(fā)展第Ⅱ類農(nóng)村體育公共服務(wù)供給，不遺余力地推動(dòng)武陵山地區(qū)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。根據(jù)《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，到2015 年人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.5平方米以上。然而，在2014年12月25日公布的第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查結(jié)果顯示，我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積僅為1.46平方米，暫未達(dá)到《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的要求。[8]其中，農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的滯后很大程度上影響了人均體育場(chǎng)地面積增加，同樣也阻礙了農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展。為此，各地政府應(yīng)將農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，提升至優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略高度予以重視。特別是將農(nóng)村居民需求度最高的“新建體育場(chǎng)地設(shè)施及器材”，視為體育物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)的重中之重。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)制定科學(xué)化的決策部署，遵循其科學(xué)性、實(shí)效性和延續(xù)性，避免盲目跟風(fēng)而制定農(nóng)村居民“看得著，用不上”的“形象工程”。

2.巧借東風(fēng)深化落實(shí)惠農(nóng)體育政策

大力扶持第Ⅰ類農(nóng)村體育公共服務(wù)供給，巧借東風(fēng)深化落實(shí)惠農(nóng)體育政策。近年來，一系列惠農(nóng)體育政策的出臺(tái)，使我國(guó)農(nóng)村體育公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展迎來了新的春天。但是，各地政府在深化落實(shí)惠農(nóng)體育政策中仍存有急功近利的做法，一陣風(fēng)式的下基層親民生無疑是添在政績(jī)欄上的“絢麗”一筆，更難以讓農(nóng)村居民感到真正的滿意。值得強(qiáng)調(diào)的是，目前我國(guó)亟需迫切繼續(xù)推進(jìn)惠農(nóng)體育政策，轉(zhuǎn)變不正確的政績(jī)觀。將“體育三下鄉(xiāng)”、“雪炭工程”和“農(nóng)民體育健身工程”等體育惠農(nóng)政策的深入開展形成一種農(nóng)民體育健身的新常態(tài)，使農(nóng)村居民滿意的農(nóng)村體育公共服務(wù)供給進(jìn)行得有頭有尾。

3.建立“農(nóng)民本位”的需求表達(dá)機(jī)制

加強(qiáng)開展第Ⅲ類農(nóng)村體育公共服務(wù)供給，建立“農(nóng)民本位”的需求表達(dá)機(jī)制。顧客滿意度理論認(rèn)為，只有商品（服務(wù)）滿足了顧客期望（需求），才能使顧客感到滿意。需求表達(dá)機(jī)制是建立在顧客滿意程度和需求之間架起的一座橋梁，唯有架起“農(nóng)民本位”需求表達(dá)機(jī)制的橋梁，方可充分釋放農(nóng)民內(nèi)在需求。值得一提的是，“農(nóng)民本位”的需求表達(dá)機(jī)制必須采取“自下而上”的途徑，尊重和聆聽農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)供給需求的表達(dá)。使其真正做到“政府搭臺(tái)，農(nóng)民唱戲”的共同治理，讓農(nóng)民對(duì)體育健身的需求表達(dá)形成“想表達(dá)、能表達(dá)、會(huì)表達(dá)”的目的。

五、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化體育公共服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，亦是縮短少數(shù)民族地區(qū)體育公共服務(wù)差距的有效途徑。不言而喻，需求與供給問題始終乃體育公共服務(wù)開展的兩大主題。當(dāng)前在武陵山地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)需求缺口較大而國(guó)家現(xiàn)有資源又相對(duì)有限的背景下，必須有效利用現(xiàn)有資源予以有效供給。無疑，要實(shí)現(xiàn)有效供給，首當(dāng)其沖的任務(wù)則是基于廣大農(nóng)民的實(shí)際需求確立供給的優(yōu)先次序。唯此，方可談及農(nóng)村體育公共服務(wù)供給的有效性與供需平衡問題。否則，盲目的供給將造成供非所需、供需分離的畸態(tài)。因此，武陵山地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)的供給尚需要科學(xué)與理性，實(shí)有必要有針對(duì)性地進(jìn)行供給與投入，以最終達(dá)成農(nóng)村體育公共服務(wù)的供需平衡。

[1]十八屆中央委員會(huì).中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL].http://www.gov.cn/jrzg/2013-11/15/content_2528179.htm，2013-11-15.

[2]中共中央、國(guó)務(wù)院.關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的意見[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/2014-12/22/content_2795307.htm，2014-12-22.

[3]蔡景臺(tái)，樊炳有，王繼帥.城市體育公共服務(wù)居民滿意度調(diào)查分析——以河南省10個(gè)城市為例[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，32（06）：31-34.

[4]王夢(mèng)陽(yáng).政府公共體育服務(wù)滿意度績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的構(gòu)建——以上海市為例[J].體育科學(xué)，2013，33（10）：63-70.

[5]夏俊彪.我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)城鄉(xiāng)居民對(duì)體育公共服務(wù)需求的調(diào)查研究[J].南京師大學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2012，35（04）：150-156.

[6]新華網(wǎng).全國(guó)體育系統(tǒng)今年開展“體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/sports/2004-02/26/co ntent_1333675.htm，2004-2-26.

[7]呂 鈳，鄭 浩.論農(nóng)民需求為導(dǎo)向的農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)[J].湖北體育科技，2014，33(08)：684-687.

[8]國(guó)家體育總局.第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)[EB/OL].http://www.sport.gov.cn/n16/n1077/n1422/60394 10.html，2014-12-26.