關(guān)于新時期背景下的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

李海濤+蔡強(qiáng)強(qiáng)

【摘 要】隨著我國在公路建設(shè)領(lǐng)域的不斷進(jìn)步與發(fā)展，國家開始逐步加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資。本文將結(jié)合時代特征，對以此為背景的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展展開研究，并且對新時期背景下公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方法進(jìn)行簡要的分析與介紹。

【關(guān)鍵詞】新時期；公路；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；物流業(yè)

在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)體制之下，公路管理的有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)市場的需求，建立一個與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)的運輸市場，從而使交通運輸?shù)炔块T逐步走向法律化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的道路，這是我國促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要任務(wù)。目前，我國仍然處于加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的時期，人們已經(jīng)廣泛認(rèn)可了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公路先行”的理念，交通已經(jīng)被我國列入了優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，因此管理公路經(jīng)濟(jì)的研究不僅要對運輸市場進(jìn)行培育、完善和發(fā)展，還要采用合理有效的管理模式，建立一個與目前經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)的公路經(jīng)濟(jì)運營機(jī)制。

一、建立新型公路經(jīng)濟(jì)體制

建立新型公路經(jīng)濟(jì)體制是新時期背景下公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素，也是公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要方面。結(jié)合新時期的經(jīng)濟(jì)特點，為了符合時代的需要，新型公路經(jīng)濟(jì)體制需要具有一個重要特征——可持續(xù)發(fā)展性。所謂的市場經(jīng)濟(jì)其實就是商品經(jīng)濟(jì)在社會化發(fā)展的基礎(chǔ)之上逐步發(fā)展，發(fā)展到一定程度之后的一個必然結(jié)果。只要是植根于社會化生產(chǎn)的商品經(jīng)濟(jì)，不管它所實行的是私有制經(jīng)濟(jì)體制還是公有制經(jīng)濟(jì)體制，都必須實行市場經(jīng)濟(jì)這一重要體制，交通運輸市場經(jīng)濟(jì)也屬于社會化生產(chǎn)與商品經(jīng)濟(jì)的一部分，當(dāng)然公路經(jīng)濟(jì)也屬于社會化生產(chǎn)與商品經(jīng)濟(jì)的一部分。因此，建立新型公路經(jīng)濟(jì)體制是新時期背景下的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要方法手段，也是生產(chǎn)力社會化發(fā)展所提出的客觀要求與必然趨勢，有利于促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、新時期背景下對公路進(jìn)行重新定位

政府在新時期公路管理當(dāng)中扮演著捍衛(wèi)人民出行利益的角色，這主要是由公路所具備的網(wǎng)絡(luò)性、公益性以及外部性所決定的。按照公共經(jīng)濟(jì)學(xué)所給出的解釋，社會物品可以被分為純私人、純公共、準(zhǔn)公共產(chǎn)品以及公共資源這四種類型，這四種類型的劃分是由消費競爭性與供給排他性一起決定的。其中純公共產(chǎn)品同時具有非排他性和非競爭性，純私人產(chǎn)品同時具有排他性和競爭性，公共資源同時具有競爭性和非排他性，準(zhǔn)公共產(chǎn)品同時具有非競爭性與排他性。我們將公路進(jìn)行重新定位，將其定位為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其原因主要有以下幾條。第一，新時期背景之下公路消費具有明顯的共享性。第二，新時期背景之下公路消費具有一定的超前性，正因為這種特性，公路提供給我們的通行能力低于非擁擠的“適應(yīng)交通量”。第三，由國家進(jìn)行投資建設(shè)的一些公路，按照物法權(quán)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)取得相應(yīng)的所有權(quán)。

根據(jù)上述分析，到目前為止我國公路不論誰是投資主體，采用何種管理形態(tài)，誰是經(jīng)營管理的主體，公路資產(chǎn)的最終所有權(quán)都屬于國家，公路也被包含在內(nèi)。因此，按照有關(guān)法律對公路資產(chǎn)進(jìn)行合理的管理，積極維護(hù)國家公路設(shè)施的完整與安全，從而使其處于一個理性的技術(shù)狀態(tài)，這是我們的政府作為公路資產(chǎn)的所有者應(yīng)該盡到的義務(wù)與應(yīng)該享有的權(quán)利，也是新時代經(jīng)濟(jì)背景之下最直接的受益者以及利益的體現(xiàn)者。

三、發(fā)展物流業(yè)

新時期，交通部門以及公路部門等都將目光轉(zhuǎn)向建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐，加快了交通樞紐的建設(shè)。這就為物流業(yè)的發(fā)展提供了一個契機(jī)，交通運輸對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體作用以及基礎(chǔ)作用都進(jìn)一步得到了體現(xiàn)。通過發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)來推動公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要遵循以下幾點內(nèi)容。第一，注重對物流業(yè)運輸?shù)捻攲釉O(shè)計，實現(xiàn)物流業(yè)各個環(huán)節(jié)的全面對接，從而促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。第二，積極推廣并且實行物流產(chǎn)業(yè)“基地、網(wǎng)絡(luò)、平臺”的發(fā)展模式，大力支持建設(shè)“公路港”，并且努力探索物流運輸發(fā)展的全新模式。第三，建設(shè)一批物流企業(yè)領(lǐng)域的信息化示范工程，從而帶動該領(lǐng)域信息化的全面發(fā)展，逐步拓展物流企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域，提高物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科技化的水平。第四，政府積極重視營造一個好的適合物流企業(yè)健康發(fā)展的發(fā)展環(huán)境，針對某些重點物流項目開啟“綠色通道”，采取優(yōu)先審批的策略，在政策方面加大支持并且在財政方面給予支持。

四、對公路經(jīng)濟(jì)原本的運營機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新

新時期背景之下，政府對公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用是保證公路經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個重要因素，交通運輸、公路、運管、港航、郵政、機(jī)場、物流以及鐵嶺路部門齊心合力，對交通物流在新時期背景之下的發(fā)展政策進(jìn)行統(tǒng)籌研究，共同推動市場培育，并且不斷尋找經(jīng)濟(jì)全新的增長點。對公路經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有的運營機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新需要從多個方面入手。第一，加強(qiáng)對公路沿線某些副業(yè)的管理與經(jīng)營，不斷尋找全新的經(jīng)濟(jì)增長點。廣告經(jīng)營與服務(wù)區(qū)經(jīng)營都屬于公路沿線副業(yè)的范圍。第二，充分發(fā)揮并且對公路的優(yōu)勢——“經(jīng)濟(jì)走廊”加以合理利用，從而實現(xiàn)公路沿線地區(qū)與公路經(jīng)濟(jì)之間的互動發(fā)展，并且?guī)友鼐€養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、工業(yè)、廣告業(yè)以及旅游業(yè)的發(fā)展。通過同公路沿線地區(qū)的企業(yè)以及地方政府的合作，不僅將公路包裝為對地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)行展示的窗口，還將公路打造成可以代表地區(qū)文化的文化形象。這樣一來，不僅區(qū)域經(jīng)濟(jì)被有效帶動起來，公路運營的效益也大大提高，實現(xiàn)了公路社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化與最大化。

綜上所述，隨著一體化經(jīng)濟(jì)時代的到來，新時期背景之下公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要符合這個時代的額特征，積極改革發(fā)展，從多方面入手促進(jìn)我國公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。采用可持續(xù)發(fā)展的觀念去對運輸市場進(jìn)行培育、發(fā)展與完善，配合科學(xué)的管理模式建立起一個有序、統(tǒng)一、競爭而且開放的運輸市場。

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