淺析養(yǎng)老保險(xiǎn)存在問題及應(yīng)對措施

徐榮芳

【摘 要】在社會(huì)保險(xiǎn)制度中，養(yǎng)老保險(xiǎn)是非常重要的一個(gè)組成部分，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得和諧發(fā)展。在企業(yè)、公務(wù)員和事業(yè)單位三大塊養(yǎng)老保險(xiǎn)方案中應(yīng)當(dāng)達(dá)到繳交和發(fā)放相統(tǒng)一，使企業(yè)職工享受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。針對我國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在實(shí)踐中出現(xiàn)的一些問題，查找原因，逐步完善。

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老保險(xiǎn)；對策

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題分析

1.養(yǎng)老保險(xiǎn)繳存、發(fā)放的公平性存在的問題

首先在繳存方面，企業(yè)職工必須繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，而公務(wù)員、事業(yè)單位卻不用繳納，而企業(yè)職工才是創(chuàng)造財(cái)富及納稅的主體，卻付出的也最多。在繳存基數(shù)上：私營企業(yè)等不按實(shí)際工資總額繳納，有些不交或者按照最低繳納額繳存等等；如果繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)，那么對于企業(yè)職工的合法權(quán)益就會(huì)造成較大的危害，職工退休后的基本生活也得不到保障。

其次是繳存時(shí)間比較的滯后，根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，用人單位與員工對勞動(dòng)合同簽訂之后，就需要對員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行繳納。如果養(yǎng)老保險(xiǎn)繳存時(shí)間存在著嚴(yán)重的滯后性，就會(huì)對企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳存年限造成一定程度的影響，企業(yè)職工退休之后無法享受到相應(yīng)的待遇。

企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)難，制度不統(tǒng)一，統(tǒng)籌層次比較低，不利于提高管理水平，在一定程度上影響勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和參保積極性，使勞動(dòng)力資源不能得到有效的配置。現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)管理按照不同對象分行業(yè)、分部門多頭管理，政策不協(xié)調(diào)現(xiàn)象嚴(yán)重。參保繳納時(shí)間不同，在繳存的銜接工作上也有滯后不及時(shí)的問題，由于社保不是一個(gè)地方，工作人員平凡變動(dòng)，本企業(yè)有一職工2000年從地方上調(diào)入我單位，因?yàn)檎{(diào)入前是金華社保，現(xiàn)在我局是浙江省社保，至今沒有搞好，造成退休延遲改為55歲。

2.企業(yè)職工退休年齡不符合于企業(yè)職工本身的身體健康狀況

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國企業(yè)職工男女有著差異化的法定退休年齡，男職工和女職工分別為年滿60周歲和50周歲；在上個(gè)世紀(jì)五十年代我國制定了相關(guān)的法規(guī)，并且對其進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，男女職工分別滿60周歲和50周歲，并且有10年以上的連續(xù)工齡，就可以正常退休；因病退休年齡則是男女分別滿50周歲和45周歲，有10年以上的連續(xù)工齡，并且需要經(jīng)過相關(guān)委員會(huì)鑒定，勞動(dòng)能力確實(shí)喪失方可。對于水利水電行業(yè)的部分高空或特殊工種，國家在退休年齡制定方面也給予了充分考慮，累計(jì)滿10年或者在有毒有害環(huán)境下滿8年即可。對于水利水電行業(yè)來講，工作條件較為艱苦，大多在野外山里或海撥較高的地方，環(huán)境條件差，工作強(qiáng)度較大，工作地點(diǎn)隨著承攬的電站工程變動(dòng)搬遷，甚至到國外項(xiàng)目，人們在生活上或生理上的生物鐘得不到合理的調(diào)解和改善，使很多職工健康狀況受到了不同程度的影響。很多職工年滿45周歲以后，就感覺到力不從心。從這幾年體檢情況看，出現(xiàn)高血壓、糖尿病、心臟病、膽結(jié)石等其他癥狀的比例有所增長，目前還在呈上升趨勢，這些群體大都在40歲以上，工作中表面上看其健康狀況沒有什么問題，但在這種環(huán)境下只有勉為其難地勉強(qiáng)應(yīng)付。國家目前正在醞釀退休年齡延長的問題，對于我們這種水電工人來說是雪上加霜，近幾年我單位在職職工患病死亡已出現(xiàn)好幾例，一線工人都希望早點(diǎn)退休，因此，企業(yè)職工退休年齡與企業(yè)職工本身的身體健康狀況成反比，是一個(gè)不容忽視的問題。

二、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的應(yīng)對措施分析

1.針對不同人員，區(qū)別對待

如今，人口老齡化趨勢日趨明顯，人們生活水平越來越高，為了對養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的困境進(jìn)行解決，國際上通常會(huì)對退休年齡逐步延遲。但是如果對年齡門檻進(jìn)行了降低，國家承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)就會(huì)逐漸加重，制約到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，企業(yè)只有在勞動(dòng)用工制度上合理安排，統(tǒng)籌兼顧，在政策制定上考慮這類人群，區(qū)別對待，結(jié)合實(shí)際情況，采取一系列先進(jìn)技術(shù)，對生產(chǎn)條件進(jìn)行改善，對生產(chǎn)工藝水平大力提升，將機(jī)械化操作給推行下去，促使企業(yè)職工的勞動(dòng)量和勞動(dòng)強(qiáng)度得到大幅度降低，健康狀況也會(huì)有所提高。

2.對企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率適當(dāng)提升

養(yǎng)老保險(xiǎn)直接關(guān)系到職工的自身利益，特別是如今我國統(tǒng)一了個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌，職工個(gè)人賬戶會(huì)直接關(guān)系到退休后的待遇，但是很多職工沒有意識(shí)到個(gè)人賬戶資金會(huì)關(guān)系到退休待遇。因此，對于職工來講，也需要努力學(xué)習(xí)，對養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的法律規(guī)定熟練了解和掌握，對養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用和功能重新認(rèn)識(shí)，以便將職工參保的積極性給充分激發(fā)出來，維護(hù)自己的合法權(quán)益。職工也需要監(jiān)督管理企業(yè)的繳費(fèi)情況，對企業(yè)上繳情況時(shí)刻了解。如果企業(yè)侵害到了個(gè)人權(quán)益，職工就需要將自己的參保意愿給積極表達(dá)出去，并且可以聯(lián)系勞動(dòng)保障行政部門，維護(hù)自己的合法權(quán)益。建立健全全國社會(huì)保險(xiǎn)查詢系統(tǒng)，使參保人員可以隨時(shí)查詢本人參保繳費(fèi)等權(quán)益記錄信息，既維護(hù)職工的合法權(quán)益，又可以監(jiān)督企業(yè)合法交納。

3.對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳機(jī)制和執(zhí)法力度大力完善

首先，對企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)大力監(jiān)督和管理，對于養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來講，需要依據(jù)相關(guān)的條例，對審查機(jī)構(gòu)科學(xué)創(chuàng)建，嚴(yán)格稽核養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)。還需要依據(jù)相關(guān)要求，對企業(yè)的會(huì)計(jì)憑證、勞資以及財(cái)務(wù)報(bào)表等大力審核，對企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)仔細(xì)檢查。其中，職工人數(shù)、實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)、實(shí)際工資水平等都是養(yǎng)老保險(xiǎn)全面稽核的主要內(nèi)容。

其次，要大力建設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度，促使社保工作人員的綜合素質(zhì)得到提升；目前的管理制度比較分散，那么就可以將集中的管理投資模式給應(yīng)用過來，分開征管用；稅務(wù)機(jī)構(gòu)來收取社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；在養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用管理方面，預(yù)算由財(cái)政部門來確定，然后將社會(huì)保險(xiǎn)收支加入到預(yù)算管理當(dāng)中，社會(huì)保障部門撥出一部分的資金，有效監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的征收管理開展情況。

三、結(jié)語

綜上所述，如今在企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施過程中，因?yàn)橹T多因素的作用和影響，還存在著很多問題，那么就需要科學(xué)分析，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

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