農(nóng)機購置補貼政策的經(jīng)濟學(xué)分析

劉美蘭

【摘 要】為扶持“三農(nóng)”發(fā)展，國家加大了對農(nóng)業(yè)機械購置的補貼，由于農(nóng)機購置補貼是一項綜合性的政策，其對農(nóng)村生產(chǎn)要素、農(nóng)機供應(yīng)等諸多方面都會帶來一定的影響。本文從經(jīng)濟學(xué)視角，對農(nóng)機購置補貼的相關(guān)理論以及當前實施現(xiàn)狀進行分析，并對農(nóng)機購置補貼政策的影響進行了探討，以期能夠幫助人們提高對這一政策的認識。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)機購置；補貼政策；經(jīng)濟學(xué)；影響

農(nóng)業(yè)機械化的實現(xiàn)，對解放農(nóng)業(yè)勞動力、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟具有重要的實質(zhì)性推動作用，近年來，隨著農(nóng)村生活條件的改善以及農(nóng)民收入的不斷提高，廣大農(nóng)民對購買農(nóng)機的意愿越來越強烈，各地區(qū)也都出臺了農(nóng)機購置補貼政策，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具，農(nóng)業(yè)機械需求量的增加勢必會帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從經(jīng)濟學(xué)角度來看，農(nóng)機購置補貼政策的實施，給農(nóng)機關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)民收入帶來了深刻而又深遠的影響。

一、農(nóng)機購置補貼相關(guān)理論以及政策實施現(xiàn)狀

1.農(nóng)機購置補貼相關(guān)理論

農(nóng)機購置補貼政策的實施是政府參與經(jīng)濟活動的表現(xiàn)，因此可以根據(jù)國家干預(yù)理論來對其經(jīng)濟學(xué)意義進行分析，農(nóng)業(yè)機械化是“三農(nóng)”發(fā)展的一大趨勢，國家對農(nóng)業(yè)機械化進行政策性扶持，符合對“三農(nóng)”的轉(zhuǎn)移支付需求，而且受益面較廣，除了農(nóng)戶外，農(nóng)機投資人也成為了該政策的受益對象。政府轉(zhuǎn)移支付符合經(jīng)濟增長理論的發(fā)展要求，當前我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要國家政策的傾斜，扶持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)就是一項重要的內(nèi)容，從長遠來看，實行支持性農(nóng)民收入政策有助于國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整；農(nóng)業(yè)機械化符合規(guī)模經(jīng)濟理論的發(fā)展要求，農(nóng)村經(jīng)濟效果的提高需要通過規(guī)模經(jīng)營來實現(xiàn)，而規(guī)模經(jīng)營則需要借助一定的生產(chǎn)工具，推進農(nóng)業(yè)機械化進程，可充分發(fā)揮農(nóng)機設(shè)備的生產(chǎn)潛力，為適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件，進而取得相應(yīng)的規(guī)模效益。

2.農(nóng)機購置補貼政策實施現(xiàn)狀

實施補貼政策最直接的目的是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)機購置補貼政策是國家調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種重要的干預(yù)手段，在一定程度上激發(fā)了廣大農(nóng)民購置農(nóng)機從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，在滿足農(nóng)民需求的同時也帶動了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是該政策在實施過程中也存在著一些問題，因補貼依據(jù)、標準、規(guī)格、對象的不統(tǒng)一，加之缺乏先驗指導(dǎo)，出現(xiàn)了購置農(nóng)機貸款難、售后服務(wù)難、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理難等問題。當然，上述問題也都在逐一解決中，就農(nóng)機購置補貼政策的整體實施效果來看，取得的成果是巨大的，保證了農(nóng)民的節(jié)本增收，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮。

二、農(nóng)機購置補貼政策的影響

1.對農(nóng)民收入的影響

從三大產(chǎn)業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)如果不能分享到工業(yè)化帶來的成果，最終也會影響到工業(yè)化自身?！叭r(nóng)”發(fā)展需要國家的干預(yù)，國家政策的扶持，但就政策本身而言，并不能增加農(nóng)業(yè)資源，其主要作用在于重新配置生產(chǎn)要素，進而影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)機購置補貼政策改變了農(nóng)業(yè)投入要素的成本，對農(nóng)民的行為方式產(chǎn)生了深刻的影響。從農(nóng)機投資的經(jīng)濟效益來看，農(nóng)民的投資行為往往是比較謹慎和理性的，要考慮到經(jīng)濟成本及投資效率比較優(yōu)勢，如需求主體的經(jīng)濟狀況、農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)機的銷售價格等都會影響到農(nóng)機的購買。農(nóng)機購買者可以分為自用（包括普通用戶和種糧大戶）和專業(yè)組織提供社會用（農(nóng)機大戶），目前實施的農(nóng)機購置補貼政策主要向種糧大戶和農(nóng)機大戶傾斜，這主要考慮的是農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)效率和單位投資規(guī)模效益，以江蘇省為例，隨著農(nóng)機購置補貼政策的實施，南北間差距正在逐步縮小，經(jīng)濟落后地區(qū)得到了各級政府的大力扶持，現(xiàn)已經(jīng)進入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。從農(nóng)機使用的經(jīng)濟效益來看，主要考慮的是單位面積農(nóng)機的使用收益，補貼政策促進了農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展，幫助農(nóng)民節(jié)本增效，而在其收入增加后又會增加對農(nóng)機的投入。

2.對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響

農(nóng)機購置補貼政策對關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響主要體現(xiàn)在三個方面：其一，促進農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)機購置補貼政策后，農(nóng)機市場供給情況也發(fā)生了改變，對農(nóng)機需求的增加帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；其二，促進機械制造業(yè)的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機制影響下，農(nóng)機購置補貼政策引發(fā)了前向和后向的“連續(xù)反應(yīng)”，農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展依賴于農(nóng)業(yè)機械化，農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)則屬于工業(yè)生產(chǎn)，實際上是農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求影響了機械制造業(yè)的生產(chǎn)，機械制造業(yè)擴大生產(chǎn)為農(nóng)業(yè)提供農(nóng)業(yè)機械，又促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展；其三，促進農(nóng)村非農(nóng)業(yè)擴張，當前農(nóng)村勞動力的非農(nóng)化率越來越高，已經(jīng)形成了從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)的內(nèi)在機制，農(nóng)業(yè)機械化的實現(xiàn)解放了農(nóng)村勞動力，而農(nóng)村勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移又促進了農(nóng)村經(jīng)濟乃至社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。

三、結(jié)論

綜上所述，從經(jīng)濟學(xué)角度來看，農(nóng)機購置補貼政策的實施對“三農(nóng)”以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均產(chǎn)生了積極的影響，首先降低了廣大農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的成本，在相對增加收入的同時還能夠充分發(fā)揮農(nóng)機的使用效益，進而增加絕對收入；其次，農(nóng)業(yè)機械化的實現(xiàn)，也提高了勞動生產(chǎn)率和土地的產(chǎn)出率，進一步推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)；再有，農(nóng)機購置補貼政策拉動了農(nóng)村消費市場對農(nóng)機的需求，進而推動了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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