如何從財(cái)務(wù)工作角度預(yù)防腐敗

殷小俊

黨的十八大以來，全國已有99名副部以上官員和軍級(jí)以上軍官落馬，像這樣的腐敗分子，不僅使國家、集體、單位的財(cái)產(chǎn)蒙受了巨大損失，而且導(dǎo)致了人民群眾對(duì)黨、政府的信任度下降，造成不良的社會(huì)影響，產(chǎn)生了極大的危害。黨和政府對(duì)此高度重視，相繼出臺(tái)一系列黨內(nèi)條例、國家法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)腐敗的預(yù)防、監(jiān)督、懲治。

腐敗現(xiàn)象的發(fā)生除了權(quán)力監(jiān)督失控外，還說明了當(dāng)前各單位的財(cái)務(wù)管理工作，也存在著一定的問題。下面本人結(jié)合實(shí)際工作，從財(cái)務(wù)管理工作方面談?wù)勅绾畏乐垢瘮‖F(xiàn)象的發(fā)生。

一、加強(qiáng)政治、專業(yè)法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)

靜以修身，儉以養(yǎng)德，廉政之花在純潔空間枝繁葉茂。心不靜，無以言學(xué)；心不靜，貪欲就會(huì)膨脹，就會(huì)抵擋不住形形色色的誘惑。只有不斷的加強(qiáng)自身修養(yǎng)，克服浮躁情緒，才能為自己創(chuàng)造純潔空間，增強(qiáng)抗腐能力。

政治理論學(xué)習(xí)，是堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)的基礎(chǔ)和前提。要在單位內(nèi)部形成學(xué)習(xí)風(fēng)氣，深入、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)接受黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，堅(jiān)定共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，不斷提高學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性，打牢思想基礎(chǔ)，筑嚴(yán)思想防線，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實(shí)做到清正以廉潔。

警鐘常鳴，嚴(yán)于律己。作為財(cái)務(wù)人員，必須廉潔奉公，堅(jiān)持原則，帶頭學(xué)習(xí)和貫徹《公司法》《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)。知法、學(xué)法、用法，按照法律要求保證本單位日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在法規(guī)框架內(nèi)進(jìn)行，并保證單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性——“不做假賬”，用法規(guī)、制度維護(hù)財(cái)務(wù)工作的純潔。模范執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，在執(zhí)行制度上無論是領(lǐng)導(dǎo)還是職工都做到一視同仁。在日常工作，有責(zé)任按照財(cái)經(jīng)法規(guī)，對(duì)照自己，以身作則，不斷提高拒腐防變的能力，在行業(yè)中樹立反腐倡廉的良好形象。

二、建立、健全單位內(nèi)部的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度

建立、健全單位內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度是保證單位財(cái)務(wù)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，也是預(yù)防腐敗的重要環(huán)節(jié)。任何單位如果沒有一系列合理、有效的管理制度或管理制度不健全，那么該單位的管理必然混亂，也就會(huì)引發(fā)貪污、挪用公款、公物私用等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

所以建立、健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度非常重要，我們應(yīng)當(dāng)在《會(huì)計(jì)法》《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范》等法規(guī)指導(dǎo)下從以下幾個(gè)方面考慮。首先，建立較全面的財(cái)務(wù)管理制度，明確各責(zé)任主體的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)范圍和責(zé)任。同時(shí)，必須考慮各項(xiàng)制度之間既要相互制約、相互監(jiān)督，又要保證有利于工作的協(xié)調(diào)和工作的順利開展。其次，健全財(cái)務(wù)審批制度。要加強(qiáng)審核，明確所有票據(jù)在報(bào)銷之前必須先送財(cái)務(wù)人員審核，填制憑證后送分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批，對(duì)填制內(nèi)容不完整的票據(jù)，財(cái)務(wù)人員要堅(jiān)決予以退回，切實(shí)維護(hù)財(cái)務(wù)紀(jì)律的真實(shí)性、嚴(yán)肅性。最后，單位審計(jì)、紀(jì)檢部門還要定期或不定期地對(duì)制度執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)真實(shí)性等進(jìn)行檢查、監(jiān)督，以確保制度的有效性。

三、建立財(cái)務(wù)公開制度和會(huì)計(jì)信息質(zhì)詢制度

定期公布主要財(cái)務(wù)項(xiàng)目的變動(dòng)情況是防止單位資產(chǎn)流失、促使權(quán)力在陽光下運(yùn)行的重要手段，財(cái)務(wù)公開制度應(yīng)明確規(guī)定公開的時(shí)間、內(nèi)容、程序、方式和方法。年初公開財(cái)務(wù)預(yù)算情況，年中公開半年財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，年末公開全年收支決算情況，切實(shí)增強(qiáng)支出管理的透明度。通過定期公布主要財(cái)務(wù)指標(biāo)這一舉措，讓人民群眾知道單位的錢是怎么花的，辦了什么事，使職工更方便地了解和監(jiān)督工作，對(duì)于防止單位資產(chǎn)的流失，防治腐敗發(fā)揮了重要作用。

在此基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)詢制度來增加單位會(huì)計(jì)信息透明度。制度可以規(guī)定質(zhì)詢?nèi)藛T應(yīng)該由單位全體職工選舉產(chǎn)生，定期、不定期開展工作，且每年都要更換人選。只有增加單位會(huì)計(jì)工作的透明度，使單位的每一位職工都參與財(cái)務(wù)管理，才能最大限度地減少或避免一些不合理的開支、降低腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

四、建立重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)報(bào)告制度

建立重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)單位職工對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督，是單位發(fā)展的要求，也是防治腐敗的重要途徑。

現(xiàn)實(shí)生活中，有這樣的怪象：常是大型項(xiàng)目上去了，單位破產(chǎn)或者辦不下去了。這里除了市場(chǎng)預(yù)測(cè)和決策等方面存在問題外，有些是單位負(fù)責(zé)人為了個(gè)人的利益，不惜犧牲單位利益，大搞一些脫離實(shí)際和根本就不能產(chǎn)生效益的權(quán)錢項(xiàng)目。雖然表面上重大項(xiàng)目都搞了招投標(biāo)工作，但效果一般都不好，招標(biāo)不夠透明，暗箱操作、權(quán)錢交易、以權(quán)定標(biāo)等時(shí)有發(fā)生。

所以，在重大項(xiàng)目建設(shè)前，必須拿出可行性研究報(bào)告，讓全體職工討論，使職工參與到?jīng)Q策中去。同時(shí)，還要拿出項(xiàng)目的整體計(jì)劃方案，即購置和建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)計(jì)投資額，如何確定購置、設(shè)計(jì)、施工的單位，項(xiàng)目實(shí)施過程中質(zhì)量監(jiān)控、成本控制，以及完工后的審計(jì)、鑒定等。在實(shí)施過程中，如計(jì)劃方案有變化，應(yīng)及時(shí)向單位職工通報(bào)。在各種物資采購、設(shè)備購置、基建項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，除了遵循“公平、公正、公開”原則外，還要加強(qiáng)單位全體職工的監(jiān)督，必要時(shí)還要接受社會(huì)公眾監(jiān)督，這樣才能有效地防止行賄受賄等危害單位利益的腐敗行為發(fā)生，保證單位事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。

經(jīng)濟(jì)腐敗，除了堅(jiān)決打擊腐敗分子外，關(guān)鍵還是要防腐。防腐敗，除了加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督外，關(guān)鍵還要做好財(cái)務(wù)管理工作，堵住源頭。做好財(cái)務(wù)管理工作，除了嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，依法依規(guī)辦事，健全各項(xiàng)管理制度外，還要讓單位的整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)接受職工的監(jiān)督。作為財(cái)務(wù)工作者，要樹立正確的世界觀，人生觀，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，進(jìn)一步在工作中不斷完善，不斷創(chuàng)新，不斷進(jìn)步，做好本職工作，始終保持樸實(shí)的職業(yè)本色。以創(chuàng)新的意識(shí)、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思路去工作，做一名廉潔自律的財(cái)務(wù)工作者。只有這樣，才能使單位財(cái)務(wù)管理工作真正起到防腐的作用。