民間非營利組織會計制度實施出現(xiàn)的問題及改進分析

【摘 要】隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，民間非營利組織也隨之迅速發(fā)展，已經(jīng)成為了我國市場經(jīng)濟的重要組成要素之一。在民間非營利組織會計制度的發(fā)展當(dāng)中，會計制度存在著一定的問題，我國對于這種民間非營利組織也制定了一些法律法規(guī)，例如《民間非營利組織會計制度》等。下面筆者首先將會對民間非營利組織會計進行簡單概述，并對民間非營利組織會計實施中存在的問題進行具體的分析，其次對民間非營利組織會計實施的完善對策進行論述。

【關(guān)鍵詞】民間；非營利；會計制度；問題

一、引言

民間非營利主體在我國占據(jù)著一定的地位，由于民間非營利主體與盈利主體之間還是存在著一定的區(qū)別。所以筆者建議有關(guān)部門要加強對于非營利主體的重視，這樣會在一定程度上加大非營利主體的自身利益。

二、民間非營利組織會計概述

1.民間非營利組織會計主體

民間非營利主體在會計行業(yè)方面不同于其他的主體，由于所管理的是非營利的組織，所以一些開銷都要有著明細的賬目。非營利會計主體要依照國家的法律法規(guī)、行政法規(guī)進行登記。這種非營利組織最大的特點就是不以營利為目的，無論是任何的人都不可以因為出資而擁有非營利組織的所有權(quán)，對于一些賬目清算后的剩余財產(chǎn)要繼續(xù)用于公益事業(yè)。

2.民間非營利組織會計目的

民間非營利組織會計的目的不僅僅是明確的記錄賬目的信息以及一些其他的收支，更多的是需要組織和管理當(dāng)局的各種財務(wù)部門。例如民間非營利組織可以為各級人民代表大會、國家各級審計機關(guān)以及非營利組織的服務(wù)對象給予一些與財務(wù)相關(guān)的信息。

3.民間非營利組織會計的職能

民間非營利組織會計的職能更多的是將資金合理的進行支配，合理的使用凈資產(chǎn)。為了保護財產(chǎn)的安全或是將一些資產(chǎn)運用到公益事業(yè)當(dāng)中。民間非營利組織的開展對于一些具有公益性的行業(yè)來說是非常有利的，由于公益事業(yè)為了的就是讓人們更好的生活。非營利組織完全可以將財務(wù)進行核算，將一些剩余的資金用到更有意義的地方。

三、民間非營利組織會計實施中存在的問題

1.制度設(shè)計不合理：

民間非營利組織在一些制度設(shè)計上存在著一定的問題，在我國對于民間非營利組織有著其特定的法律規(guī)定?！睹耖g非營利組織會計制度》與相關(guān)法律法規(guī)有些矛盾，在《民辦教育促進法》當(dāng)中明確的規(guī)定民辦教學(xué)在扣除自身應(yīng)該繳納的辦學(xué)成本之后，可以在剩余的資金當(dāng)中提取自身合理的回報，可是這一點與民間非營利組織會計制度當(dāng)中的存在很多疑問。

2.民間非營利組織的內(nèi)部控制度缺失

民間非營利者的自身責(zé)任意識不強也會對企業(yè)的未來發(fā)展造成嚴(yán)重的阻礙，在當(dāng)今由于民間非營利企業(yè)的經(jīng)營與管理者大多都是通過競聘的渠道進行入職，能夠管理的工作人員雖然不能擁有企業(yè)的所有資產(chǎn)，但是工作人員對于企業(yè)的資產(chǎn)具有支配的權(quán)利和管理的權(quán)利。現(xiàn)在很多管理者的自身責(zé)任意識不強，不懂得積極主動的去對資產(chǎn)進行合理的管理。有些甚至利用自身的權(quán)利和職能謀取私利。這種情況將會在很大程度上對企業(yè)的未來發(fā)展形成阻礙，所以由此可見加強對企業(yè)會計管理者的個人素質(zhì)培養(yǎng)起著至關(guān)重要的作用。

3.缺乏對民間非營利組織的外部監(jiān)督

民間非營利組織對于外部的監(jiān)管力度并不強，由于民間非營利性組織的資金來源具有一定的特殊性，在我國民間非營利性組織并不屬于政府職能部門當(dāng)中。因此政府沒有義務(wù)要求其強制性的繳納一些稅收。但是據(jù)調(diào)查反應(yīng)的情況來看，我國存在一部分的民間非營利企業(yè)暗地里正在進行營利性的組織操控，這種偷稅漏稅的行為嚴(yán)重的影響了企業(yè)的聲譽。

4.部分會計人員素質(zhì)較差

一些民間非盈利性組織往往因為工作人員較少，就會讓從事會計工作的人員身兼數(shù)職。這種身兼數(shù)職的工作方式很容易使得工作者分心，不能夠更好的去從事自身的工作，身兼數(shù)職導(dǎo)致工作者自身無法專心的去進行會計行業(yè)的工作，由于人員的缺乏，有一些民間非營利企業(yè)還聘用了一些沒有專業(yè)會計資格證的人去上崗。這實際上是一種不負(fù)責(zé)任的行為，因為這種沒有受過專業(yè)培訓(xùn)的人對于這份崗位并沒有過多的熱愛和重視，缺乏一定的基礎(chǔ)知識，沒有愛崗敬業(yè)的精神。

四、民間非營利組織會計實施的完善對策

1.完善非營利組織會計法規(guī)體系

完善非營利組織會計法律法規(guī)體系能夠加強非營利企業(yè)的管理模式，現(xiàn)如今政府要通過制定民間非營利組織相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民間財力資源合理流向公益事業(yè)。要將共有非營利組織納入到非營利組織會計體系中，使民間非營利組織與共有非營利組織的會計信息具有可比性。與此同時也要加強與國際發(fā)達地區(qū)非營利組織的交流與合作。

2.加強內(nèi)部管理，健全會計制度

建立健全的會計管理制度，首先需要的就是加強對從財務(wù)的控制，在最大的程度上減少一些不合理不合法的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生，從而保證決策的正確執(zhí)行。除此之外在條件允許的情況下，還可以設(shè)立內(nèi)部審計，確保會計賬目沒有任何的問題。

3.強化會計人員素質(zhì)建設(shè)

加強對于財會工作人員的培訓(xùn)非常重要，特別是高級財會工作人員，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期的給予會計工作者進行培訓(xùn)和訓(xùn)練，使其具備先進的管理素質(zhì)和身心素養(yǎng)，在一定程度上加強會計人員的職業(yè)操守。

五、結(jié)束語

綜上所述，筆者介紹了一些關(guān)于現(xiàn)如今我國民間非營利性會計組織出現(xiàn)的問題以及一些應(yīng)對的措施。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在未來市場上我國的非營利性企業(yè)必將占據(jù)著很重要的地位，所以只有加強對其會計制度的管理，才能夠促進其更好發(fā)展。

參考文獻：

[1]章新蓉.淺談我國民間非營利組織會計的幾個問題[J].財務(wù)與會計，2004年06期

[2]李志勇.政府與非營利組織會計目標(biāo)的探討[J].河南農(nóng)業(yè)，2007年07期

作者簡介：

杜艷麗（1979-），女，河南新鄉(xiāng)人，會計師，碩士，民間非營利組織會計制度方向。