分析新預算法中的四個問題

查小平

【摘 要】在我國實行的新預算法，主要是通過財稅體系，進行改革的一部重要的法律。新預算法涉及到預算管理的各個方面，在進行改革的過程中，一定要嚴格遵循“公開、透明”的原則，才能加快我國財政改革的步伐。

【關鍵詞】分析；新預算法；問題

新預算法這項法律制度一定要嚴格遵守“規(guī)范、公開、透明”的原則，建立一項現(xiàn)代預算制度。所有的改革預算都一定要圍繞新工預算法中的總體要求來開展。尤其是在我國，實施新預算法，更加有利于加強我國的預算管理，讓政府預算更加公開透明，有利于最終實現(xiàn)好預算目標。

一、建立現(xiàn)代預算制度

地方預算要從當?shù)卣呢斄顩r出發(fā)，尤其是地方政府中的財力，有很大一部分是從上級和當?shù)刂醒氩块T，轉移得到的。新預算法中明確有規(guī)定：縣級以上的各個政府部門應該把上級政府機關，提前下達的財政計劃編到預算中。這種方式能夠有效的防止財政發(fā)生轉移，這樣才能有效的防止，因為財政轉移能夠促進地方政府實現(xiàn)預算管理，促進地方政府部門實現(xiàn)全面的預算管理。但是，要想實現(xiàn)全面的預算管理，仍然需要解決相關的問題。根據(jù)國家的實際情況，在國有資本的經(jīng)營預算中，才能完整的體現(xiàn)出分紅利益。不能全面的反映多種多樣的國有經(jīng)濟的各種活動，因此，要把全國大部分的資本都放在預算中，因此需要克服各種各樣的技術性難題。尤其是在規(guī)模龐大的盈利性機構中，國有經(jīng)濟作為一支獨立的力量存在著。因此，要在一定的技術水平的支持下，才能編制出極具特色的經(jīng)濟預算。

二、提高預算的透明度

政府機關的預算的高低，是衡量我國現(xiàn)代化程度的一個重要的標準。新預算法作出了明確的規(guī)定，這項規(guī)定能有效提高政府機關的預算情況的透明度。新預算法在實施的過程中，一定要經(jīng)過人大常委會的批準，才能進行相應的預算調(diào)整。并且在這項預算經(jīng)過批準了之后，在規(guī)定的時間內(nèi)，由當?shù)卣块T及時的公開。安排好各個部門的預算情況、決算以及報表，在審批通過二十天之后，各個政府部門根據(jù)收入與支出情況，按規(guī)定對各項財政計劃及時進行公開。還要對各個部門的預算情況、在決算過程中，對政府機關在運行過程中的經(jīng)費作出合理的安排，對預算的使用情況作出具體的說明。各個級別的政府機關以及部門之間，包括各個單位都應該根據(jù)政府部門的采購情況，選擇及時向社會公開。政府部門對財政轉移情況，也作出了明確公開的規(guī)定。新預算的標準，政府部門的財政轉移支付情況應該本著，規(guī)范、公平與公開的原則，最主要的目標是為了促進地區(qū)之間的基本公共服務。財政部門的審計階段的工作，要與預算的執(zhí)行情況，建立密切的聯(lián)系。政府部門通過開展審計報告，才能從根本上明確好政府預算的透明度。除此之外，政府部門還要及時公開預算工作，對預算的收支情況進行分類處理。在我國新預算法對預算的公開工作給予了充分的肯定。同時，加強政府預算的透明度，更需要與之相關的制度與之相配套。有了制度上的保證，政府部門才能綜合財務報告情況，對政府的資產(chǎn)負債情況進行披露。只有這樣，才能提高政府部門對財政的監(jiān)督工作，這種方法能有效的防范并且降低財政風險。

三、調(diào)動中央和地方的積極性

在新預算法實施的過程中，一定要積極調(diào)動中央和地方的積極性，規(guī)范好各項之間的轉移支付力度。為了處理好中央和地方兩者之間的關系，一定要建立規(guī)范的支付制度。社會各界對專項制度的批評聲音比較多，甚至在有的地區(qū)還專門取消了進行轉向支付的建議。這主要是因為對不同的支付方式的本質特征不了解。一般的轉移支付手段與專項轉移支付手段之間，有明顯的區(qū)別。這兩種方式，適應的是不同的情形。現(xiàn)實生活中的，專項轉移支付問題，主要是由于支付方式的不合理造成的。同一個轉移支付項目，存在在不同的部門，就具有不同的專項轉移支付方式。在一定程度上，通過降低專項資金支付的效率，才能避免嚴重的資金浪費。因此，很有必要對資金及時的清理以及規(guī)范，尤其是在競爭力比較強的領域，一定要進行專項資金的轉移支付，才能普遍扭轉市場競爭力。因此，專項轉移支付要根據(jù)法律與行政法規(guī)的規(guī)定，辦理特定的注意事項。

四、結語

新預算法涉及到預算制度的各個方面，這項法律制度關系到了預算管理的責任問題，值得重視。尤其是在通過新預算法之后，面臨著如何貫徹落實好這項法律的重要任務，因為只有把新預算法落實到實處，才能真正的建立起現(xiàn)代預算制度。新預算法，設計到預算管理制度的各種方面。與此同時，還對國庫內(nèi)庫款的支配權、預算管理中的各項責任作出了各項規(guī)定，值得引起重視。但是在通常情況下，把新預算法通過之后，才要面臨如何貫徹落實這項法律制度。只有把新預算法完全落實到實際當中，才能建立一項真正的現(xiàn)代預算制度。為了減少預算資金的流通，提高政府部門對資金的使用權，一定要按照市場經(jīng)濟的要求，進一步改革我國的預算制度。我國實行的《預算法》，在這其中作出了明確的規(guī)定，我國國庫的集中支付制度中的主要原則與適用范圍、國庫集中支付制度的主要內(nèi)容和與之相關的各項要求。因此，為了進一步促進財政稅務制度的有效改革，深化我國的預算制度，依法規(guī)范理財內(nèi)容。同時，《預算法》還對我國的制度與預算支出情況，進行了進一步的改革措施。

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