京津冀區(qū)域物流一體化對策淺析

姜閥

摘 要： 河北物流與京津一體化應依托環(huán)首都經(jīng)濟圈與沿海經(jīng)濟帶同步推進的發(fā)展定位，實施“錯位互補、互動合作、聚集重點”的主動對接戰(zhàn)略總體思路，通過樹立合作共贏發(fā)展思路，夯實物流軟設施，為對接提供軟環(huán)境支持，完善交通運輸網(wǎng)絡等對策，保障京津冀區(qū)域物流一體化實施。

關鍵詞： 區(qū)域物流 一體化 京津冀

物流產(chǎn)業(yè)是推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新興型服務產(chǎn)業(yè)，是社會分工深化的結(jié)果，對提升地區(qū)競爭力作用明顯。京津冀面對日益激烈的地區(qū)競爭，要想獲得更大的生存空間，必須認識物流業(yè)對地區(qū)發(fā)展的重要性，加快京津冀區(qū)域物流的建設步伐。

一、樹立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展觀念

經(jīng)濟要發(fā)展，理念是關鍵。三地政府統(tǒng)一物流發(fā)展思路，樹立合作共贏的發(fā)展思路，才能將三地物流發(fā)展到更高高度。

1.實施大通關戰(zhàn)略

京津冀應當依據(jù)自己有利的區(qū)位條件，通過發(fā)展大港口、大產(chǎn)業(yè)、大物流、大口岸，成為華北和全國重要的現(xiàn)代物流基地，以區(qū)域物流發(fā)展促進區(qū)域貿(mào)易、區(qū)域經(jīng)濟增長。

2.加強物流一體化合作的深度

俗話說得好“三個臭皮匠頂個諸葛亮”。京津冀三地政府應精誠合作，打破過去三地政府獨自搞物流規(guī)劃、發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的舊模式，按照科學發(fā)展觀的原則實施“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一物流業(yè)規(guī)劃、統(tǒng)一物流業(yè)政策、統(tǒng)一物流業(yè)資源，在更大范圍和更深程度上參與物流一體化合作，推動三地經(jīng)濟共同發(fā)展[1]。

二、夯實物流信息化平臺

物流信息（logistics information）是反映物流各種活動內(nèi)容的知識、資料、圖像、數(shù)據(jù)、文件的總稱。物流標準化指以物流為一個大系統(tǒng)，制定系統(tǒng)內(nèi)部設施、機械裝備、專用工具等技術標準，包裝、倉儲、裝卸、運輸?shù)雀黝愖鳂I(yè)標準，以及作為現(xiàn)代物流突出特征的物流信息標準，并形成全國及和國際接軌的標準化體系。

1.建設物流信息平臺

在全球供應鏈管理趨勢下，及時掌握貨物的動態(tài)信息和品質(zhì)信息已成為企業(yè)盈利的關鍵因素。物流信息化離不開物流信息平臺的支撐，建設物流信息平臺的必要性毋庸置疑。但如何建設，誰來建設，建設什么樣的和怎樣應用？為了促進區(qū)域物流發(fā)展，上海、浙江、河南等一些省市采取了“政府投資，相關部門主辦，協(xié)會和企業(yè)承辦”的方式，建設了省市級物流公共信息平臺。天津市在保稅區(qū)建設的物流公共信息平臺，政府一次性投資就達到了5000萬元。具體做法建議：一是改造升級河北現(xiàn)代物流協(xié)會現(xiàn)有網(wǎng)站為河北省物流信息共享平臺。二是參照浙江省的做法，由河北省政府投入開發(fā)企業(yè)標準版軟件，建成標準化物流信息化公共平臺。

2.推動企業(yè)物流信息化

企業(yè)物流信息化包括基礎層面和優(yōu)化層面的信息化。引導和支持企業(yè)運用信息技術和現(xiàn)代物流理念優(yōu)化業(yè)務流程，開發(fā)和應用企業(yè)資源計劃、供應鏈管理等管理系統(tǒng)，實現(xiàn)物流管理的集成化和智能化，加快資金周轉(zhuǎn)、降低庫存、提高企業(yè)競爭力。鼓勵和引導企業(yè)應用無線閱讀識別（RFID）、條形碼（BC）、智能標簽、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、道路交通信息通訊系統(tǒng)（VICS）、不停車自動交費系統(tǒng)（ETC）等新技術，提高現(xiàn)代物流信息體系的技術水平。立足于物流信息平臺，引導物流企業(yè)大力發(fā)展網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡與用戶、制造商、供應商、物流企業(yè)及相關的銀行、財稅、商檢、海關等單位聯(lián)結(jié)，對物流各環(huán)節(jié)進行適時跟蹤、有效控制和全程管理，全面提高物流服務信息化水平。建議京津冀每年舉辦一次企業(yè)物流信息化大賽，對先進單位給予5萬元至20萬元的獎勵，所需費用由京津冀物流專項資金支出。

三、構(gòu)建快速便捷的區(qū)域間城際交通體系

1.加強交通網(wǎng)絡建設

發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，交通是關鍵。進一步謀劃工作，實現(xiàn)“兩個一體化”工作目標，大力推進京津冀、城鄉(xiāng)交通一體化，謀劃大交通、構(gòu)建大網(wǎng)絡、發(fā)展大運輸。

推進京津冀交通運輸一體化，重點研究北京市提出南擴東拓的發(fā)展規(guī)劃和“聚焦通州”的概念，加強與京津交通運輸規(guī)劃對接。積極協(xié)調(diào)北京方面，盡快實施與密涿支線高速對接工程，加快京臺高速和密涿高速廊坊至北三縣段北京境內(nèi)前期工作，爭取同期開工，同時竣工。組織好京津冀間物流調(diào)查和預測分析，奮力跑辦國家和京津有關部門，加快京津冀間軌道交通前期工作。

2.有效整合運輸資源

加快綜合運輸體系建設，發(fā)展多式聯(lián)運、集裝箱運輸、散貨運輸、航空快遞等方式，推廣應用廂式貨車、集裝箱、散糧車輛，開發(fā)使用專用車輛，加快集裝箱中轉(zhuǎn)站及散裝碼頭建設，加強各種交通設施建設的銜接配合，提高運輸速度和效率，取消京津冀域內(nèi)高速路收費站。據(jù)美國卡車運輸協(xié)會的數(shù)據(jù)，美國用卡車運輸商品的成本約為每英里1.75美元；而在我國，運輸成本卻高達每英里2.5～3美元。2011年4月底，央視財經(jīng)頻道記者的調(diào)查結(jié)果顯示，運費至少三分之一被高昂的過路過橋費吸走。高效、完善、統(tǒng)一的基礎設施體系是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部各種生產(chǎn)要素及產(chǎn)品在空間流動的必要保障，也是降低整個區(qū)域交易成本，進一步促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要途徑。京津冀三地政府在公共物流基礎設施建設上，發(fā)揮公共財政公共服務的職能，給予財政支持，撤銷收費站，由公共財政予以補貼，提高道路通行效率，并且堅決治理公路上亂罰、濫罰現(xiàn)象，從而降低三地之間物流流轉(zhuǎn)成本。

四、加強政府支持構(gòu)筑外部保障

1.成立對接協(xié)調(diào)小組

為了避免政出多門和確保京津冀政府部門間政策的協(xié)調(diào)一致，建議組成物流區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)小組。該協(xié)調(diào)小組由京津冀相關政府部門派出人員組成，主要職責是：協(xié)同區(qū)域物流發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，整合區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)資源，處理物流對接中出現(xiàn)的問題。

2.利用飛地建設現(xiàn)代化的物流園區(qū)

提供必要的建設用地，建設現(xiàn)代化物流園區(qū)，為對接京津提供實體支撐。借鑒天津濱海新區(qū)、遼東半島等地的做法，按照“政府主導、市場運作、自愿組合、滾動發(fā)展”的原則，加快建立“飛地”制度，鼓勵環(huán)京津等有條件的市、縣，在其區(qū)域內(nèi)確定若干平方公里設立“飛地”，建設現(xiàn)代化物流園區(qū)，面向省內(nèi)外、國內(nèi)外招商引資，鼓勵企業(yè)到物流園區(qū)內(nèi)進行土地成片開發(fā)。在“飛地”內(nèi)設立物流企業(yè)集群，實行稅收優(yōu)惠政策，增加值計算在投資市、縣，地方財政收入與項目所在地協(xié)商按比例分享[2]。

3.優(yōu)化物流發(fā)展的法規(guī)政策

依法治國是我們的基本國策，通過法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)范整個物流行業(yè)的運行和發(fā)展，建立公平、公正、有序的物流市場競爭環(huán)境，為河北物流與京津?qū)犹峁┖椭C的法律氛圍。首先，破解物流業(yè)重復納稅問題。據(jù)央視節(jié)目稱，物流業(yè)重復納稅比例接近50%，嚴重制約物流業(yè)快速發(fā)展。解決重復征稅的唯一最好辦法就是實行增值稅，就是把營業(yè)稅交納過程中重復征稅的問題，納入增值稅的征收范圍之內(nèi)，因增值稅可以進行相應的抵扣，必然不會發(fā)生這種重復征稅的情況。其次，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，降低物流業(yè)準入門檻，引進競爭機制，促進各類所有制物流企業(yè)公平競爭。像秦皇島市那樣嚴厲打擊物流領域邪惡黑勢力，為物流發(fā)展創(chuàng)造良性平臺。最后，制定相應的法律、法規(guī)和規(guī)章，積極采取措施加大物流業(yè)招商引資力度，鼓勵各種社會資本投資現(xiàn)代物流業(yè)。

總而言之，要優(yōu)化政策環(huán)境，優(yōu)化政務環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強平臺建設，實現(xiàn)京津冀區(qū)域物流一體化，創(chuàng)造良好的合作空間。

參考文獻：

[1]趙世洪.廊坊與京津的產(chǎn)業(yè)對接及融合.城市問題，2010（4）：49-52.

[2]蔣滿元.京津冀區(qū)域經(jīng)濟合作中存在的問題及原因分析.燕山大學學報，2007（12）：92-96.