英國議會制度的發(fā)展歷程

朱純云

摘 ? ?要： 文章較系統(tǒng)介紹了英國議會制度的發(fā)展歷程，主要經(jīng)歷了三大階段，思路清晰，分析準確。

關鍵詞： 英國 ? ?議會制度 ? ?發(fā)展歷程

英國議會制度的興起發(fā)展，不僅對英國歷史發(fā)展產(chǎn)生極大影響，而且對世界政治制度的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，英國議會被稱為“議會之母”。在參考眾多資料的基礎上，本文對英國議會制度的發(fā)展歷程進行介紹，希望對教師的教和學生的學有所借鑒。

一、英國資產(chǎn)階級革命前的議會

13世紀初，英國封建貴族實力強大，王權薄弱。1215年貴族起兵占領倫敦，和國王簽署《大憲章》，限制王權，保護封建貴族、教會和部分市民上層利益，這是一部約束王權的封建性法律。

因為國王亨利三世不遵守《大憲章》，內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，1264年，貴族、騎士和市民的軍隊打敗國王的軍隊。封建貴族等為維護自身權利，迫使國王同意成立議會。1265年，第一次議會召開，標志英國早期議會產(chǎn)生。早期議會有決定國家征收新稅和特別稅的權利，有同意制定或廢除法律等權利，限制了王權。議會的參加者有貴族、教士和市民的代表。

1342年開始，議會發(fā)展為上、下兩院，上院又稱貴族院，由貴族和教會代表組成，下院又稱平民院，由鄉(xiāng)紳和市民代表組成。議會的權利主要在下院。

14、15世紀，英國出現(xiàn)資本主義萌芽并得到迅速發(fā)展，資產(chǎn)階級產(chǎn)生和力量迅速壯大，包括部分封建貴族逐漸資產(chǎn)階級化，稱為新貴族。新貴族和大資產(chǎn)階級的代表在下院占多數(shù)，控制了下院和議會，議會實際上逐漸資本主義化，成為英國資產(chǎn)階級和國王為代表的封建勢力斗爭的工具。

1629年議會因反對國王查理一世稅收政策而被解散。1640年，查理一世為了籌集對蘇格蘭戰(zhàn)爭的費用，重新召開議會。新議會一召開便對查理一世的暴政進行猛烈抨擊，很快被國王解散，只存在三個星期，史稱“短期議會”。

二、英國資產(chǎn)階級革命中的議會

迫于形勢，1640年11月國王查理一世重新召開議會。新議會企圖控制國家政權，與國王進行激烈斗爭，成為英國資產(chǎn)階級革命爆發(fā)的標志。這屆議會存在了十三年，史稱“長期議會”。

在資產(chǎn)階級革命期間，議會成為資產(chǎn)階級反封建的基地，通過了一系列廢除封建制度和發(fā)展資本主義的法律，推動了資本主義制度在英國的確立。克倫威爾代表資產(chǎn)階級的利益，實行軍事獨裁統(tǒng)治，先后多次解散議會。

1688年，英國資產(chǎn)階級聯(lián)合支持英國發(fā)展資本主義的詹姆士二世的女兒瑪麗和任荷蘭執(zhí)政的女婿威廉，發(fā)動光榮革命，把信奉天主教并竭力在英國恢復封建秩序的詹姆士二世趕下臺，1689年1月，瑪麗和威廉被英國資產(chǎn)階級迎立為國王，英國議會從此掌握國家大權，議會與國王的斗爭以議會的勝利而結束。

三、英國資產(chǎn)階級革命后的議會

1689年10月，議會制定并通過了《權利宣言》，內(nèi)容共十三條，通過法律形式限制國王的權力，確立了議會立法權、財政和行政監(jiān)督權等權力，“它明確了國王必須根據(jù)議會意愿行使行政權的基本原則……以議會立法主宰國家，國王只能是依法而治的君主，必須執(zhí)行資產(chǎn)階級的意志”[1]。英國議會成為國家權利中心，英國開始確立君主立憲制的資產(chǎn)階級統(tǒng)治，國王逐漸處“統(tǒng)而不治”的地位

“議會由選舉產(chǎn)生的議員組成，代表選民行使國家權力，這就是所謂的代議制。在代議制下，資產(chǎn)階級通過議會對國家實行集體統(tǒng)治”[2]。

1701年，英國議會又通過《王位繼承法》，規(guī)定了王位繼承的原則，王位繼承由議會決定，這是對《權利法案》的補充，通過這兩個法案確立了“議會至上原則”，議會成為國家的最高權力機關，英國君主立憲制進一步確立。

18世紀初期，英國責任制內(nèi)閣開始形成。議會下院大選后，第一大黨領袖提請國王任命為首相，組織內(nèi)閣，掌握國家行政權，內(nèi)閣對議會負責，國王真正“統(tǒng)而不治”，英國君主立憲制在英國最終確立。

隨著工業(yè)革命的進行和資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，英國的市鎮(zhèn)分布和人口分布發(fā)生巨大變化，英國議會下院議席的分配方式不合理，新興工業(yè)資產(chǎn)階級力量不斷壯大，強烈要求參與管理國家，工人的斗爭不斷。1832年議會通過改革法案，重新分配下院議席，新興工業(yè)城市取得較多議席，修改選舉資格，降低選民的財產(chǎn)和身份要求。這次改革以和平方式削弱了議會中貴族保守勢力的權利，工業(yè)資產(chǎn)階級分享了政權，這是英國議會史的一次重大改革。但工人、雇農(nóng)、婦女仍沒有選舉權和被選舉權。

1867年，英國議會通過第二次議會改革法案，對議席分配再作調整，取消46個“衰敗選區(qū)”，空出52個議席分給大工業(yè)城市和較大的郡;降低選民的財產(chǎn)資格。這次議會改革，進一步鞏固了工業(yè)資產(chǎn)階級的統(tǒng)治地位，小資產(chǎn)階級和上層工人獲得選舉權，英國資本主義民主得到發(fā)展。但下層工人和農(nóng)業(yè)工人仍沒有選舉權。

1884年，英國出現(xiàn)第三次議會改革，議會制定通過《人民代表制法》，使部分農(nóng)業(yè)工人獲得選舉權，城市和農(nóng)村的選舉資格基本統(tǒng)一。1885年英國議會通過《重新分配議席法》。全國分為617個選區(qū)，每5.4萬人分配1個席位，基本實現(xiàn)平均代表制原則。這次議會改革擴大了選舉權，但選舉權仍受財產(chǎn)資格限制，婦女和財產(chǎn)未脫離父母的男子及傭人沒有選舉權，沒有實現(xiàn)普選。

1918年英國議會通過《人民代表選舉法》，規(guī)定男性公民從21歲起，婦女從30歲起，享有普選權，使30歲以上的婦女獲得了選舉權，第一次賦予部分婦女以選舉權。1928年又將婦女選舉權的年齡限制降低為21歲，婦女取得了與男子平等的選舉權，成年公民普選權終于得以實現(xiàn)。

1969年《人民代表選舉法》規(guī)定，凡年滿18歲的公民，依法均享有選舉權。下院議員的選舉根據(jù)該法進行。將選民的年齡由21歲降低到18歲，英國現(xiàn)代選舉制度較完整確立起來。

英國議會制度的發(fā)展過程，是資本主義代替封建主義的過程，是民主代替專制的過程，英國資本主義民主不斷完善。

參考文獻：

[1]劉宗緒.世界近代史[M].北京：高等教育出版社，1986：41.

[2]普通高中課程標準實驗教科書歷史必修一[M].北京：人民教育出版社，P37.