我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的特殊困境及其出路

孫慧潔

摘 ? ?要： 生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存、生產(chǎn)與生活的基本條件，在工業(yè)文明飛速發(fā)展的21世紀(jì)，人們?yōu)榱俗非笪镔|(zhì)生活水平的提高，肆意索取資源，超過(guò)其再生能力。人類(lèi)盲目自大，破壞生態(tài)平衡，違背自然規(guī)律，致使我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)陷入困境，由此人們才開(kāi)始認(rèn)識(shí)到要繼續(xù)生存和發(fā)展，必須積極尋求出路，進(jìn)行社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)文明建設(shè) ? ?困境 ? ?出路

工業(yè)文明給人類(lèi)帶來(lái)巨大收獲，生態(tài)文明卻一步步遠(yuǎn)離我們，可人類(lèi)還是不把生態(tài)文明放在眼里，直到如今出現(xiàn)全球氣候變暖，史上罕見(jiàn)沙塵暴天氣、霧霾等嚴(yán)重災(zāi)難，人類(lèi)才開(kāi)始意識(shí)到它的重要性。生態(tài)文明實(shí)質(zhì)上是社會(huì)文明的生態(tài)化表現(xiàn)，與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明處于同等重要地位。環(huán)境和人類(lèi)與大自然的和諧是密切相關(guān)的，生態(tài)環(huán)境得到改善，才能推動(dòng)社會(huì)走上生活富裕、良好的文明高速路。

一、我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨的特殊困境

目前，我國(guó)正處在工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化飛速發(fā)展時(shí)期。然而，發(fā)展并非都是有益的，也有不可持續(xù)的發(fā)展、毀滅性的發(fā)展。當(dāng)今我國(guó)公民片面追求經(jīng)濟(jì)利益的提高，而不注重保護(hù)環(huán)境，致使中華民族又一次處在危急關(guān)頭——生態(tài)危機(jī)，雖然危險(xiǎn)就在身邊，但大多數(shù)人并不以為意，事實(shí)上，這次危機(jī)比民族危機(jī)來(lái)得更嚴(yán)重，造成最直接的后果便是資源的枯竭和環(huán)境的破壞。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)還處在起步階段，具有自身的特殊困境。

（一）公民生態(tài)意識(shí)淡薄

首先，由于我國(guó)公民生態(tài)環(huán)保知識(shí)缺乏，大部分人對(duì)常見(jiàn)污染狀況產(chǎn)生的根源及防治沒(méi)有科學(xué)的認(rèn)識(shí)和把握。人們的關(guān)注點(diǎn)僅停留在與自身利益密切相關(guān)的淺層環(huán)境問(wèn)題方面，如大氣污染、水污染、噪聲污染、食品安全等;而對(duì)于深層環(huán)境污染，如酸雨、臭氧層的破壞、荒漠化、野生動(dòng)植物銳減等此類(lèi)遠(yuǎn)離日常生活的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，并未引發(fā)人們深刻的憂患意識(shí)。由此可以看出，我國(guó)公民的生態(tài)文明意識(shí)呈現(xiàn)出二元結(jié)構(gòu)，即淺層環(huán)保意識(shí)很高，深層環(huán)保意識(shí)較低。這充分體現(xiàn)了我國(guó)公民生態(tài)文明意識(shí)低下，環(huán)保知識(shí)缺乏，對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注有待提高。

其次，我國(guó)公民環(huán)保行動(dòng)滯后，參與度不高。廣大民眾積極呼吁生態(tài)文明，但在行動(dòng)上卻表現(xiàn)出一定程度的冷漠，理念和行動(dòng)嚴(yán)重脫軌。調(diào)查表明，我國(guó)大部分公民認(rèn)為生態(tài)文明的保護(hù)應(yīng)以政府為主導(dǎo)，政府應(yīng)加大對(duì)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的資金投入和立法保護(hù)，造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染是由于政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題重視度不夠，單靠個(gè)人努力是無(wú)濟(jì)于事的。因此，廣大公民認(rèn)為政府理應(yīng)為環(huán)境問(wèn)題“買(mǎi)單”。人們習(xí)慣把責(zé)任推給政府，又過(guò)分依賴(lài)，從而忽略自身在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題中發(fā)揮的至關(guān)重要的作用。

（二）我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)生態(tài)危機(jī)

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，農(nóng)村污染排放已經(jīng)占到全國(guó)“半壁江山”，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移有加速趨勢(shì)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大量排放廢水、廢氣、垃圾，使村民生活質(zhì)量大打折扣，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。第二，我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)大，文化素質(zhì)較低，他們只關(guān)心田里的莊稼，很少有人能意識(shí)到生態(tài)環(huán)境需要保護(hù)，一旦遭到破壞，廣大村民往往束手無(wú)策，很少有人選擇用法律的途徑維權(quán)。第三，農(nóng)村耕地面積被大量占用，隨著我國(guó)人口快速增長(zhǎng)，人均耕地面積呈快速下降趨勢(shì)，再加上抵抗自然災(zāi)害的能力較弱，一旦出現(xiàn)旱澇等惡劣天氣，許多土地便顆粒無(wú)收，對(duì)廣大人民群眾的糧食安全構(gòu)成威脅。這一系列問(wèn)題環(huán)環(huán)相扣，勢(shì)必給農(nóng)村生態(tài)文明帶來(lái)危機(jī)。

（三）粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式

在改革開(kāi)放這場(chǎng)春雨的滋潤(rùn)下，我國(guó)取得了令世界矚目的成就，然而，在高速增長(zhǎng)的GDP背后，是粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種發(fā)展模式最顯著的特點(diǎn)是追求數(shù)量和速度，高投入、高消耗、高污染、低效益。我國(guó)單位能源資源消耗率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水、廢渣及廢氣排放量遠(yuǎn)高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平，盲目投資、重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。從整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)角度來(lái)看，粗放型經(jīng)濟(jì)雖然是低效率的，但對(duì)于每個(gè)微觀企業(yè)來(lái)講卻是有利可圖的，企業(yè)在利益的驅(qū)使下，不斷加入粗放型生產(chǎn)行列，必然形成我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期被“鎖定”在無(wú)效率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式之中。但從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放方式必將導(dǎo)致建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大、投資需求膨脹、價(jià)格水平上漲、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡等一系列問(wèn)題，特別是帶來(lái)十分尖銳的資源環(huán)境矛盾。為此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將是當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。

（四）政府的宏觀調(diào)控行為滯后

目前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性已經(jīng)成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，由于其特殊性，決定生態(tài)問(wèn)題的解決要依靠政府行政手段指引和調(diào)節(jié)。隨著中央簡(jiǎn)政放權(quán)政策的推進(jìn)，中央政府的權(quán)利下放到地方政府，由于政績(jī)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)緊密相連，目光短淺的地方政府以社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為由，與一些明顯以危害生態(tài)謀求發(fā)展的企業(yè)形成利益共同體，從中獲取稅收及各種利益。許多地方官員重經(jīng)濟(jì)、輕生態(tài)的觀念難以轉(zhuǎn)變，對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管責(zé)任履行不到位，一方面，對(duì)與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的項(xiàng)目在行政審批的時(shí)候不夠嚴(yán)格，為了眼前利益急功近利，對(duì)一些高污染、高耗能的企業(yè)存在縱容、包庇現(xiàn)象，任由他們本著“自然資源取之不盡、用之不竭”的錯(cuò)誤理念，違背自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)自然資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，造成不必要的浪費(fèi)。另一方面，地方政府把大量財(cái)政支出用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)不夠重視，然而，缺少財(cái)政的大力支持，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必將成為鏡中月、水中花。

二、我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的出路

作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，為了加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，我國(guó)一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，卻忽略對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，致使生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益凸顯。生態(tài)危機(jī)呼喚生態(tài)文明，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正式拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”，并明確提出“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”，體現(xiàn)我黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的深刻把握，并積極為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)尋找出路。

（一）加強(qiáng)公民生態(tài)文明觀教育

公民生態(tài)文明觀的形成從來(lái)都不是自發(fā)的，需要充分發(fā)揮教育的引導(dǎo)作用。首先，對(duì)學(xué)生的教育要利用學(xué)校這塊主陣地，課堂上，對(duì)其有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)知識(shí)的灌輸;實(shí)踐中，利用假期組織學(xué)生對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，使其真正意識(shí)到我國(guó)生態(tài)問(wèn)題的嚴(yán)重性，從而自覺(jué)樹(shù)立起為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)的堅(jiān)定信念。此外，對(duì)廣大公民的教育需要借助互聯(lián)網(wǎng)這一新興力量，通過(guò)建立相關(guān)論壇、微博，保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。與此同時(shí)，報(bào)刊、電視、廣播這三種傳統(tǒng)媒體方式也不可輕視，它們將生態(tài)文明理念傳播和滲透到生活、生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，有助于廣大公民生態(tài)文明意識(shí)提高，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

（二）加快新農(nóng)村生態(tài)文明構(gòu)建

“新農(nóng)村”，顧名思義，是相對(duì)于“舊農(nóng)村”而言的，針對(duì)舊農(nóng)村出現(xiàn)的一系列生態(tài)問(wèn)題：水土流失、生態(tài)退化嚴(yán)重、土壤、水體污染嚴(yán)重等，黨和國(guó)家開(kāi)始著手進(jìn)行新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，一方面，當(dāng)務(wù)之急是解決農(nóng)民的貧困問(wèn)題，群眾吃不飽飯、看不起病，便無(wú)心擁護(hù)黨的政策，因此，加大對(duì)農(nóng)村的醫(yī)療、教育等方面的財(cái)政支持勢(shì)在必行。另一方面，轉(zhuǎn)變責(zé)任主體定位，提高農(nóng)民參與度，扭轉(zhuǎn)群眾過(guò)于依賴(lài)政府的不良心理，讓他們意識(shí)到自己才是歷史的創(chuàng)造者，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化就等于自身利益受到侵害，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)民充分參與到生態(tài)文明建設(shè)之中。

（三）發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

基于粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式給生態(tài)環(huán)境造成的一系列危害，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為集約型，將是當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。如何轉(zhuǎn)變呢？1.企業(yè)要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，提高自主創(chuàng)新能力，依靠現(xiàn)代科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2.以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。充分發(fā)揮信息對(duì)物質(zhì)、能源的增值作用，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源和環(huán)境的壓力。3.注重資源、能源有效節(jié)約和合理利用，鼓勵(lì)開(kāi)放節(jié)能減排的新技術(shù)，積極構(gòu)建循環(huán)性產(chǎn)業(yè)體系，倡導(dǎo)節(jié)約資源、能源的生產(chǎn)方式和綠色消費(fèi)方式，在全社會(huì)形成節(jié)約意識(shí)和風(fēng)氣，加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。4.盡快扭轉(zhuǎn)高污染、高排放的狀況，把嚴(yán)重污染人民群眾健康安全的環(huán)境污染問(wèn)題放在首位，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)人和自然和諧發(fā)展。

（四）轉(zhuǎn)變政府職能

對(duì)于政府而言，通過(guò)改革干部政績(jī)考核和提拔任用體制，使官員徹底摒棄“數(shù)字政績(jī)”的不良觀念，使生態(tài)文明理念貫穿政府執(zhí)政行為中，實(shí)現(xiàn)生態(tài)執(zhí)政。在當(dāng)今生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的背景下，人民的生存環(huán)境受到極大的威脅，政府應(yīng)深入貫徹執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展觀，加強(qiáng)執(zhí)法力度，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況從全局利益出發(fā)制定合理的方針政策，堅(jiān)持“以人為本”，加大執(zhí)政手段公開(kāi)、公正、透明力度，把最廣大人民群眾的生態(tài)環(huán)境利益放在首位，全心全意為人民打造一片屬于他們的碧水藍(lán)天。

21世紀(jì)是生態(tài)文明的世紀(jì)，努力進(jìn)行我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)是在遵循人類(lèi)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的科學(xué)把握。新世紀(jì)新時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，繼續(xù)走傳統(tǒng)發(fā)展道路，我國(guó)經(jīng)濟(jì)必將走向衰敗。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只有大力加強(qiáng)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，才能真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明以涉及面廣、內(nèi)容繁雜的特性，決定了它的實(shí)現(xiàn)不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸。因此，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)務(wù)必要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，在建設(shè)過(guò)程中逐步深化、開(kāi)拓創(chuàng)新，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，走出一條適合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)文明建設(shè)新路，“精誠(chéng)所至、金石為開(kāi)”，只要我們持之以恒，攜手并進(jìn)，偉大的“中國(guó)夢(mèng)”定將早日實(shí)現(xiàn)。

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