構(gòu)建健康的黨內(nèi)關(guān)系

馬賽　高科

【摘要】長期執(zhí)政條件下的馬克思主義政黨，其黨內(nèi)關(guān)系有可能蛻化變質(zhì)。以史為鑒，長期執(zhí)政條件下的中國共產(chǎn)黨須著力構(gòu)建健康的黨內(nèi)關(guān)系。為此，一要破除思想上的麻痹狀態(tài)，二要防止各種利益關(guān)系的侵蝕，三要始終恪守黨內(nèi)關(guān)系的黨性原則，四要有效提升黨內(nèi)關(guān)系建設(shè)的制度化水平。

【關(guān)鍵詞】馬克思主義政黨 黨內(nèi)關(guān)系 黨的建設(shè)

【中圖分類號】D67 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

長期執(zhí)政條件下的馬克思主義政黨，如果不能正確應(yīng)對執(zhí)政地位帶來的各種影響，黨內(nèi)關(guān)系就有可能偏離健康發(fā)展的軌道，勃列日涅夫時期的蘇共黨內(nèi)關(guān)系就是一個負(fù)面的典型。勃列日涅夫在位期間，蘇共黨內(nèi)關(guān)系僵化、變異，蘇共看上去雖依然強大，但已外強中干，毫無凝聚力，為他去世后僅9年就分崩離析埋下了伏筆。作為一個執(zhí)政60余年，領(lǐng)導(dǎo)改革開放30余年的黨，中國共產(chǎn)黨面臨著長期執(zhí)政的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。反思勃列日涅夫時期蘇共黨內(nèi)關(guān)系的歷史教訓(xùn)，對于中共在新形勢下構(gòu)建起健康的黨內(nèi)關(guān)系，具有十分重要的意義。

要破除思想上的麻痹狀態(tài)

蘇共黨內(nèi)關(guān)系模式成型于斯大林時期，客觀來說，這一模式在復(fù)雜艱險的國內(nèi)外形勢下還是有其適應(yīng)性的，但并不代表盡善盡美。勃列日涅夫上臺后，在“新經(jīng)濟(jì)體制”改革等因素推動下，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，軍事方面也逐步與美國取得均勢。這些表面成績嚴(yán)重迷惑了蘇共領(lǐng)導(dǎo)人，他們?yōu)槿〉玫某删吞兆聿灰?。在黨的建設(shè)方面，他們同樣認(rèn)為形勢一片大好。黨員數(shù)量不斷增加，組織不斷擴(kuò)大，黨的各種體制機制都已沿襲多年，運轉(zhuǎn)正常，似乎沒有什么可以值得擔(dān)憂的。

思想上的麻痹，導(dǎo)致勃列日涅夫?qū)h內(nèi)關(guān)系問題不予重視。他在蘇共二十四大的總結(jié)報告中說蘇共“發(fā)揚黨內(nèi)民主、遵循列寧的黨內(nèi)民主生活準(zhǔn)則”①。二十五大上他的論述是，自他上臺后蘇共黨建方面的各項方針“在加強和發(fā)展列寧主義的黨的生活準(zhǔn)則和原則方面起了重要的作用”，“促進(jìn)了黨內(nèi)民主和集體領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)一步加強”②。所謂方針又是什么呢？其實就是固守斯大林時期的黨內(nèi)關(guān)系模式。除此以外，勃列日涅夫的各類講話，關(guān)心的都是國際問題和經(jīng)濟(jì)問題。蘇共中央的議事日程涉及黨的問題的只有一項，“那不過是官員的任命問題”③。正是由于對黨內(nèi)關(guān)系問題的麻木不仁，才導(dǎo)致其黨內(nèi)關(guān)系的諸多問題被人為掩蓋。這一時期蘇共黨內(nèi)官僚主義盛行，本位主義突出，黨內(nèi)組織之間互相推諉，議而不決，決而不行。恰巧應(yīng)驗了俄共（布）十大所言，黨內(nèi)關(guān)系“由黨的組織的發(fā)展形式變成這種發(fā)展的阻礙”④。

縱觀中共執(zhí)政60余年的歷程，不難發(fā)現(xiàn)，對黨內(nèi)關(guān)系的重視是中共取得勝利的重要保障。社會主義建設(shè)時期，曾出現(xiàn)大躍進(jìn)、人民公社運動這樣的失誤，而作為總結(jié)教訓(xùn)召開的七千人大會，就提出了黨的工作失誤與黨內(nèi)關(guān)系不正常的現(xiàn)象有關(guān)，這次會議對黨內(nèi)關(guān)系進(jìn)行了一次及時調(diào)整。而反思文革，中共十一屆五中全會特別強調(diào)要正確處理黨內(nèi)關(guān)系，制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對黨內(nèi)關(guān)系進(jìn)行了明確規(guī)范，這就為領(lǐng)導(dǎo)改革開放夯實了基礎(chǔ)。

在全面深化改革的今天，中共黨內(nèi)關(guān)系總體來說是良性的，但對問題要有清醒的認(rèn)識。在個人與組織的關(guān)系上，把個人凌駕于組織之上者有之，普通黨員與黨組織的關(guān)系渙散現(xiàn)象不乏見；在上下級關(guān)系上，不能完全做到令行禁止；在黨內(nèi)生活中，存在歌功頌德，相互吹捧，民主生活走過場，不講問題只擺成績的現(xiàn)象，缺乏有效深刻的相互批評。“打鐵還需自身硬”，健康的黨內(nèi)關(guān)系是黨的事業(yè)取得勝利的保證。習(xí)近平總書記強調(diào)，過好黨內(nèi)民主生活，著力鏟除黨內(nèi)的團(tuán)團(tuán)伙伙等，都是加強黨內(nèi)關(guān)系建設(shè)的重要一環(huán)。有必要以此為契機，進(jìn)一步破除思想上的麻痹狀態(tài)，直面黨內(nèi)關(guān)系存在的若干問題，方能構(gòu)建起健康的黨內(nèi)關(guān)系。

要防止各種利益關(guān)系的侵蝕

共產(chǎn)黨人“他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”⑤。列寧時代的蘇共黨員，自他們?nèi)朦h之日起，就已經(jīng)把生死置之度外，維系著黨內(nèi)關(guān)系的紐帶就是信仰。斯大林實行了所謂的特權(quán)制度，“借助于灌輸丟掉職位就丟掉特權(quán)，失掉自由甚至生命的恐懼思想，從而保證官員們絕對聽話”⑥。但此時蘇共黨內(nèi)關(guān)系不能說就變成了一種利益關(guān)系，因為這一時期蘇共仍處于艱苦奮斗的階段，絕大多數(shù)黨員加入這個黨，還是為了理想和事業(yè)的。此外，頻繁的政治運動，黨內(nèi)新陳代謝速度非?？欤豢赡茉邳h內(nèi)造成一種固化的利益關(guān)系。但勃列日涅夫時期的蘇共，已處于長期和平執(zhí)政環(huán)境下，對于很多人來說，入黨不再意味著流血犧牲，而是可以帶來權(quán)力與利益。因此，蘇共過去用來維系黨內(nèi)關(guān)系的理想信念在逐漸淡漠，蘇共領(lǐng)導(dǎo)人也沒有思考更好的方法來維系整個黨，只是繼續(xù)強化斯大林所發(fā)明的特權(quán)制度，以此來鞏固統(tǒng)治。而對于黨內(nèi)的人來說，一旦獲得了所需要的利益，為了能夠讓既得利益永久化，他們就必須結(jié)成一種你中有我，我中有你，利益交互，相互受益的關(guān)系。黨內(nèi)關(guān)系演變?yōu)橐环N利益導(dǎo)向的關(guān)系，最終在黨內(nèi)形成一個個利益集團(tuán)，不斷蠶食黨的肌體。蘇共黨內(nèi)關(guān)系之墮落和腐朽，甚至比某些資產(chǎn)階級議會黨還不如，他們至少還會為選票而共同奮斗?？墒翘K共內(nèi)部還有什么呢？只想著維持現(xiàn)狀，把既得利益永恒，一切都徹底凝固了。而一旦這種利益無法持續(xù)獲得下去，黨內(nèi)各個利益集團(tuán)也就各自尋找新的可供依靠的勢力，黨也就隨之分崩離析了。

馬克思主義政黨不是西方議會黨，不是資產(chǎn)階級的利益代言人，馬克思主義政黨是靠偉大的事業(yè)、高尚的情操把來自五湖四海的同志凝聚在一起的，不是一個利益集團(tuán)。這就注定了在黨內(nèi)關(guān)系上的高度純潔性，不因個人、小團(tuán)體的私利而使黨內(nèi)各種關(guān)系受到牽絆。中共處在長期執(zhí)政環(huán)境下，隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)、思想結(jié)構(gòu)都日益多元，這種多元化的趨勢不可避免地反映到黨內(nèi)，利益問題也不可避免地滲透到黨內(nèi)。在黨內(nèi)關(guān)系中搞利益交換、利益捆綁，權(quán)力尋租、私相授受的現(xiàn)象頻發(fā)，一定程度上、一定范圍內(nèi)，黨內(nèi)關(guān)系的純潔性已經(jīng)受到了侵蝕，出于理想、信念、事業(yè)而結(jié)成的關(guān)系有蛻變的可能。各種利益關(guān)系對純潔的黨內(nèi)關(guān)系造成的侵蝕，其危險性和緊迫性須引起全黨警醒。

從歷史上看，中共歷來重視從思想上建黨，著力防止黨內(nèi)受到各種腐朽思想的侵蝕，是中共保持黨內(nèi)純潔性的法寶。但是，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，保持黨內(nèi)關(guān)系的純潔性，僅有從思想上建黨這一法寶是不夠的，要正確處理黨內(nèi)關(guān)系中存在的利益問題，要尊重黨員個人的合法、合理利益。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，使一個8000余萬人的執(zhí)政黨一點利益問題都不講是不可能的，但是，決不能讓黨內(nèi)形成相互勾結(jié)的利益集團(tuán)，必須構(gòu)建起有效處理利益關(guān)系的機制，斬斷黨內(nèi)搞利益交換、利益捆綁的鏈條，堅決鏟除黨內(nèi)滋生腐朽關(guān)系的土壤。只有這樣，才能保持黨內(nèi)關(guān)系的健康發(fā)展。

要始終恪守黨內(nèi)關(guān)系的黨性原則

蘇共黨內(nèi)關(guān)系，在相當(dāng)長時期內(nèi)最大的特點就是緊張，殘酷打擊、肉體消滅頻現(xiàn)，黨內(nèi)關(guān)系只剩下絕對服從和對領(lǐng)袖的無限崇拜。勃列日涅夫是通過政變上臺的，但對待黨內(nèi)斗爭的失敗者，不再像過去一樣肉體消滅，而僅僅是在政治上擊垮對手，能夠給予他們?nèi)说赖膶Υ?。這應(yīng)該是蘇共黨內(nèi)關(guān)系在勃列日涅夫時期的一種進(jìn)步。但是問題在于，勃列日涅夫從一個極端走到了另一個極端，他改變了蘇共黨內(nèi)關(guān)系緊張的局面，但又造成黨內(nèi)關(guān)系的無原則性。這一時期的蘇共黨內(nèi)關(guān)系，下級對上級極盡阿諛奉承，甚至不惜加以賄賂，以此獲得升遷。而勃列日涅夫?qū)τ谙录壍暮芏噱e誤不但不加以干預(yù)，反倒聽之任之，放縱其行為。比如，1980年震驚蘇聯(lián)的魚子醬走私案爆發(fā)，涉及勃列日涅夫的親信克拉斯諾達(dá)爾邊疆區(qū)委第一書記麥杜諾夫，而在勃列日涅夫主導(dǎo)下，此人受到的懲罰僅僅只是挪個位置調(diào)到中央當(dāng)副部長⑦。蘇共黨內(nèi)上行下效，黨內(nèi)各級組織對下級組織和個人的行為一味縱容，蘇共黨內(nèi)實際形成一種默認(rèn)的庇護(hù)關(guān)系，領(lǐng)袖需要下級的支持，就通過縱容他們的行為來獲??；下級需要上級對他們行為的放縱，就通過不斷支持上級來博得。上下沆瀣一氣，把一個馬克思主義執(zhí)政黨變成了毫無黨性原則的貴族俱樂部。

馬克思主義政黨黨內(nèi)關(guān)系有其基本的黨性原則，如遵守黨的政治紀(jì)律，保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，開展批評與自我批評，密切聯(lián)系群眾等。若黨內(nèi)關(guān)系喪失原則，則極易蛻變。中國共產(chǎn)黨一貫重視黨性原則問題，延安時期就制訂了《中央關(guān)于增強黨性的決定》，指出黨內(nèi)關(guān)系中違背黨性原則的狀況主要有三種：在政治上自由行動；在組織上自成系統(tǒng)；在思想意識上的個人主義等。

中國共產(chǎn)黨在長期執(zhí)政條件下，黨內(nèi)關(guān)系中能否堅持黨性原則面臨著新的考驗：一是市場經(jīng)濟(jì)的浸染，利益的誘惑使得黨內(nèi)一些人不顧組織性紀(jì)律性，拉幫結(jié)派，利益交換，還有一些人搞本位主義，只顧自己小集體的利益，無視大局；二是對外開放條件下，受到西方思潮的影響，一些人在黨內(nèi)大搞個人主義、自由主義；三是黨的組織基礎(chǔ)的擴(kuò)大，不同社會背景、處于不同社會地位的人進(jìn)入黨內(nèi)，其中不乏看重黨的執(zhí)政地位的投機分子，他們帶入各種思想，從而使得黨內(nèi)關(guān)系受到?jīng)_擊；四是對過去黨內(nèi)斗爭的錯誤理解，認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)里沒有必要搞黨內(nèi)斗爭，奉行好人哲學(xué)，對同志只有表揚，沒有批評，對錯誤的行為不指正，甚至包庇縱容。這些問題都是新形勢下黨內(nèi)關(guān)系中一些新的現(xiàn)象，嚴(yán)重違背了黨性原則。

針對此，一要嚴(yán)肅黨內(nèi)的政治生活。黨內(nèi)生活不能走形式、走過場，搞好人主義，批評與自我批評要觸及實質(zhì)、觸動靈魂；二要嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，絕不允許目無組織、不受約束的少數(shù)人在黨內(nèi)肆意橫行，要予以嚴(yán)肅的紀(jì)律處理；三是不能縱容西方抽象的人性觀在黨內(nèi)肆意擴(kuò)大影響，杜絕一些人以人性對抗黨性，搞個人主義、自由主義；四是要敢于開展黨內(nèi)斗爭，“黨內(nèi)斗爭是什么性質(zhì)就說是什么性質(zhì)，犯了什么錯誤就說是什么錯誤，講它的內(nèi)容”⑧，不能把黨內(nèi)斗爭理解為搞殘酷斗爭無情打擊，黨內(nèi)有分歧很正常，但都必須要通過嚴(yán)肅的黨內(nèi)紀(jì)律來加以消除，目的在于黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。總之，堅持黨內(nèi)關(guān)系的黨性原則，黨內(nèi)關(guān)系才不會重蹈蘇共覆轍。

要有效提升黨內(nèi)關(guān)系建設(shè)的制度化水平

縱觀勃列日涅夫時期的蘇共黨內(nèi)關(guān)系，其黨內(nèi)關(guān)系的異化蛻變，與制度虛化有著緊密聯(lián)系。首先，勃列日涅夫時期不是沒有制度，但制度大多形成于革命年代，很多制度與黨所處的長期執(zhí)政環(huán)境是脫節(jié)的。革命環(huán)境下造就的既有制度，一方面經(jīng)過了實踐檢驗，是寶貴經(jīng)驗歷史財富，但另一方面，隨著取得執(zhí)政地位，舊有的制度逐漸暴露出與領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展民主政治的不相適應(yīng)性。蘇共因循守舊，對黨內(nèi)關(guān)系的制度的改進(jìn)無所作為，使得既有制度與黨內(nèi)關(guān)系的實際狀況嚴(yán)重脫節(jié)。其次，制度多缺乏可操作性，停留在紙面上，使得人為因素在黨內(nèi)關(guān)系中起到了嚴(yán)重的消極作用。勃列日涅夫上臺之初，口口聲聲說要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，“認(rèn)為今后再由一人身兼中央第一書記和蘇聯(lián)部長會議主席二職是不適當(dāng)?shù)摹雹?。但他通過巧妙的權(quán)力斗爭，仍將最高權(quán)力集于一身，并制造不亞于斯大林時期的個人崇拜；蘇共黨章明確規(guī)定要實行選舉制，但勃列日涅夫一如既往地堅持干部的任命制，甚至還將對干部的任命原則變?yōu)楦鶕?jù)與自己遠(yuǎn)近親疏關(guān)系來加以決定，從而在蘇共黨內(nèi)形成“第涅伯河”幫，這個幫派的人，都是勃列日涅夫的同鄉(xiāng)、同學(xué)以及舊日的同事，以是否效忠他作為可以提拔重用的標(biāo)準(zhǔn)。蘇共黨內(nèi)關(guān)系，長期就是制度和實際操作兩張皮，制度虛化、束之高閣。

借鑒蘇共教訓(xùn)，構(gòu)建健康的黨內(nèi)關(guān)系，必須有效提升黨內(nèi)關(guān)系建設(shè)的制度化水平。一是黨內(nèi)關(guān)系的相關(guān)制度與時俱進(jìn)地不斷改進(jìn)尤為重要。中共撥亂反正期間，鄧小平同志就反復(fù)強調(diào)制度建設(shè)的重要性，改革進(jìn)程中，中共高度重視黨內(nèi)關(guān)系的制度建設(shè)，黨委議事制度、黨務(wù)公開制度、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等先后出臺，從而對黨內(nèi)關(guān)系進(jìn)行了有效規(guī)范。但是，比照治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，現(xiàn)有的制度體系仍不完備。中共十八屆四中全會提出要依法治國、依法治黨，健全黨內(nèi)關(guān)系的相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、制度建設(shè)的任務(wù)更加急迫和重要。黨內(nèi)關(guān)系制度建設(shè)必須要立足于黨情變化，立足于長期執(zhí)政、市場經(jīng)濟(jì)、改革開放、信息時代等條件來展開，要讓制度真正體現(xiàn)出時代性。二是要確保制度的執(zhí)行力。中共黨內(nèi)關(guān)系現(xiàn)有制度，從執(zhí)行層面上講仍然有打折扣、不落實的情況。為此，制度建設(shè)必須像習(xí)近平總書記在中共黨的群眾路線教育總結(jié)大會上所指出的那樣，要“不留‘暗門’、不開‘天窗’，使制度成為硬約束，而不是橡皮筋”。為此，首先，要突出完整性，要確保制度能夠涵蓋黨內(nèi)關(guān)系運行的方方面面，避免出現(xiàn)死角、空白，確保制度能夠覆蓋黨內(nèi)關(guān)系運行的全流程；其次，要注重協(xié)調(diào)性，要確保各項制度之間的有機銜接，確保制度執(zhí)行起來的連貫性和一致性，特別是避免制度運行過程中的互相矛盾和沖突，確保制度執(zhí)行的效力不至于相互抵消，防止讓人無所適從而引發(fā)黨內(nèi)關(guān)系的紊亂；再次，要加強制度的權(quán)威性，制度的效力必須有相應(yīng)保障，對于違反制度的行為，必須有相應(yīng)的懲處措施，只有這樣，制度才能對健康的黨內(nèi)關(guān)系真正起到保障作用。

（作者分別為嘉興學(xué)院思政部講師，中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生；本文系2013年浙江省教育廳高?？蒲许椖俊安腥漳驎r期蘇共黨內(nèi)關(guān)系研究”和嘉興學(xué)院校內(nèi)科研重點課題“蘇共黨內(nèi)關(guān)系演變的歷史經(jīng)驗研究”成果，項目編號：Y201330213、70112034BW）

【注釋】

①《勃列日涅夫言論》（第7集），上海人民出版社，1975年，第117頁。

②《勃列日涅夫言論》（第12集），上海譯文出版社，1979年，第96頁。

③《蘇共決議匯編》（第2分冊），北京：人民出版社，1964年，第50頁。

④⑥[俄]阿爾巴托夫：《蘇聯(lián)政治內(nèi)幕：知情者的見證》，北京：新華出版社，1998年，第307～308頁，第312頁。

⑤《馬克思恩格斯選集》（第1卷），北京：人民出版社，1995年，第285頁。

⑦李慎明：“居安思?！K共亡黨的歷史教訓(xùn)（續(xù)）”，《俄羅斯中亞東歐研究》，2007年第3期。

⑧《鄧小平文選》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第308頁。

⑨沈志華：《蘇聯(lián)歷史檔案選編》（第28卷），北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002年，第572頁。

責(zé)編/于巖（實習(xí)）