中世紀英國城市法初探

【摘要】中世紀英國城市法是在中世紀英國城市起源和發(fā)展的基礎上，在城市開展自治權的斗爭和運動中逐漸產(chǎn)生、形成和發(fā)展起來的。但隨著英國近代統(tǒng)一民族國家的形成以及亨利八世宗教改革所帶來的城市社會結構的變革與影響，中世紀英國城市的各項自治權逐漸喪失，中世紀英國城市法也逐漸融入到英國普通法、衡平法及近代西方資本主義的法律體系之中。

【關鍵詞】中世紀 英國 城市法

【中圖分類號】K132 【文獻標識碼】A

中世紀英國是一種法律多元、各種不同的法律體系并存、競爭與共生的格局體系。當時的法律體系至少可以被劃分為教會法與世俗法兩大體系。而世俗法又可以分為王室法、莊園法、封建法、城市法、商法。調整城市市民之間經(jīng)濟、社會關系和日常生活的就是城市法。具體而言，中世紀英國城市法是指中世紀英國城市中適用的涉及城市手工業(yè)、商業(yè)、貿易、征稅、城市自治以及城市市民法律地位，包括城市特許狀、城市習慣、行會章程、城市政府的立法、城市法庭等在內的一整套綜合性法律體系。

城市法的產(chǎn)生

早在1066年之前，由智者（the seniors or the sapientes）組成的機構就已出現(xiàn)。據(jù)推測，10世紀下半葉的自治城鎮(zhèn)就存在尚不成熟的市法院，而且在威廉征服前倫敦市法院就已經(jīng)存在。①但是，諾曼征服之前的盎格魯—撒克遜城鎮(zhèn)，不是一個由特權市民組成的共同體，城鎮(zhèn)居民不享有與自治城市同樣的市民特許權；②而諾曼征服以后，隨著英格蘭城鎮(zhèn)人口的大量增長，城鎮(zhèn)的特征開始改變。③及至12世紀，中世紀英國城市開始逐漸擁有了自己的法律、自己的政府和自己的共同意識的“自由”聯(lián)盟。因此，在嚴格意義上，中世紀英國城市法是在諾曼征服以后開始正式形成的。中世紀英國城市法的產(chǎn)生與中世紀英國城市爭取自治權的斗爭是密不可分的，城市法的出現(xiàn)正是中世紀英國城市市民階級向封建領主爭取經(jīng)濟權利和政治權利的結果，是中世紀英國城市爭取自治權和城市特權的產(chǎn)物。

中世紀英國的商業(yè)復興、城市的興起和發(fā)展為城市的自治運動奠定了經(jīng)濟基礎，而多元權力并存的政治格局以及封建領主與城市市民之間復雜的利益關系則為城市特權的獲得提供了充足的政治空間。因此，中世紀英國城市和市民通過和平或暴力的方式獲得了各種程度不同的自治權和城市特權。

第一，中世紀英國城市和市民通過“贖買”的方式獲得了最早的城市特權，即城市和市民給封建領主繳納一筆金錢，而封建領主給城市頒發(fā)特許狀，允許城市享有各項政治經(jīng)濟特權。④封建領主和國王主動給城市頒發(fā)特許狀是因為：首先，世俗領主和教會領主都發(fā)現(xiàn)興建城市以及給予城市特權對他們是有利可圖的。其次，中世紀的英王為了解決財政危機以及增加財政收入都主動給城市頒發(fā)特許狀。造成財政危機的原因主要有：政府官僚機構日益龐大、英王和王室的生活的奢侈導致宮廷生活開支迅速增加以及巨額的戰(zhàn)爭費用。因此，無論是其他封建領主還是國王，為了增加收入或者是為了急需金錢解決燃眉之急，都會經(jīng)常主動給城市頒發(fā)特許狀以保障城市及市民享有各種政治和經(jīng)濟特權。

第二，通過暴力斗爭的方式也是城市和市民獲取城市特權的重要途徑。封建領主即使是出于迫不得已，或者是出于權宜之計而讓出了手中的部分權力，也是非常不甘心的。而且一旦他們對城市的較量占據(jù)上風，他們便立即收回先前給予城市的特權。因此，這就決定了中世紀的城市和市民與封建領主之間存在著長期反復的較量和斗爭。而且在許多情況下，市民也只能通過點滴的爭取才能最終贏得全部自由。由于封建主的不甘心，這種城市運動常常充滿了長期、艱難和反復的過程。如英王亨利三世曾經(jīng)就以城市自治權問題經(jīng)常和城市發(fā)生反反復復的斗爭和妥協(xié)。13世紀時，城市從要求取得“土地保有權”，進而要求“自治權”。倫敦是最早取得選舉自己市長權力的城市，而其他城市，大多經(jīng)過長期斗爭一直到14世紀才獲得這種權力。屬于教會領主的城市，獲得自治權的難度還要大得多。由于王權常常站在教會一邊，教會往往占據(jù)上風，故在此類城市中，城市市民為了爭取自治權，進行了長期的斗爭。由此可見，中世紀英國城市及市民獲取城市自治權和各種特權是不易的，而且這中間通常都充滿了長期反復的暴力斗爭。無論通過哪種方式，中世紀英國城市及市民大多都獲得了某種程度的自治權以及城市特權，雖然不能夸大這種城市自治，但是必須要承認這個事實。雖然這些自治城市或自由城市仍然屬于封建體系之中，仍然屬于封建領主的管轄和統(tǒng)治之下，并且王室還擁有絕對控制權。但是，在11世紀末至13世紀初期，英國城市市民所享有的自治權本質上與歐洲其他城市市民享有的權利基本相似。

中世紀英國城市及市民獲得了某種程度的自治權以及城市特權以后，城市法的誕生就成為了歷史發(fā)展的必然。

一方面，城市自治權的獲得需要一套全新的與城市生活相適應的法律法規(guī)，以規(guī)范市民的行為，并調整城市市民之間的關系。傳統(tǒng)古老的封建領地上沿用的地方習慣法、宗教法以及日耳曼法是處理和協(xié)調以土地為生的封建領主和農奴的關系，不僅其內容非常落后和陳舊，而且采取的法律程序仍然是神明裁判法和司法決斗等非常不科學的方式，法官的素質也不高，審判方法也很落后。顯然，這種古老傳統(tǒng)的法律已經(jīng)不能適應以工商業(yè)為生計的城市市民日常生活的需要。因此，必須在這些古老傳統(tǒng)的固有法律體系的基礎上增添新的調整城市社會關系的法律新內容，以保障城市來之不易的自治權和市民權利，滿足城市自治和城市發(fā)展工商業(yè)的需要。同時，古老傳統(tǒng)的法律和習慣已在獲得了自治權的城市中無法行使，城市急切需要有更適合于城市自身發(fā)展需要的工商業(yè)者的法律以調整城市市民的關系，即城市法。

另一方面，中世紀英國城市在11～15世紀里通過各種方式獲得了不同程度的自治權和城市特權以后，城市市民從此擁有了人身自由權、土地保有權、商業(yè)貿易權、財政稅收自由權、免除各種封建性苛捐雜稅權、司法權、頒布禁令權、鑄幣權、關稅權、市場權和城市的防御權等。這些城市特權構成了城市統(tǒng)治的基礎。正如學者們所言，“特別的權利和自由的總和促進形成了獨立的城市法，用來調整城市市民共處的共同的生活，他們和城市領主的關系，以及管理方面的事務?！雹菀虼?，中世紀英國城市法便應運而生。它的出現(xiàn)正是中世紀英國城市市民階級向封建領主爭取各項經(jīng)濟權利、政治權利和城市特權的結果，是中世紀英國城市爭取自治權的產(chǎn)物。城市成為了一個獨特的法律地區(qū)，不但有了自己適用的特別的城市法律，而且還享有獨立的立法權、審判權等。

城市法的發(fā)展

在11～13世紀，中世紀英國城市法的主要表現(xiàn)形式是早期城市習慣和城市特許狀。

城市早期形成的習慣是最早的城市法之一。中世紀很多城市是在集市、市場的基礎上逐步形成的。因此，早期城市的習慣有很大一部分來自于集市市場上的商業(yè)貿易慣例和解決商人貿易糾紛而產(chǎn)生的混合法庭的司法慣例。這些在長期貿易活動中逐漸形成的城市商業(yè)貿易慣例和司法慣例反映了集市經(jīng)濟活動中已經(jīng)存在的客觀事實，成為了商人們普遍遵守的準則，是被公認了的城市習慣。盡管它是不成文的，但是它在城市形成之后仍被承襲和沿用。而且，在國王和封建領主頒發(fā)的城市特許狀里，還經(jīng)常重申尊重各個城市的古老習慣。如，1155年，英王亨利二世授予切切斯特的特許狀規(guī)定，切切斯特市民將繼續(xù)享有在亨利一世時代所有的自由和習慣。⑥在1156、1157、1158年，亨利二世在授予沃靈福德、諾丁漢和諾維奇的特許狀中都有同樣內容。⑦因此，這些最早的城市習慣不僅成為了制約和規(guī)范城市市民日常的經(jīng)濟活動，而且獲得了國王官方的批準和認可，城市習慣在王權的授權下具有了法律效應。城市習慣成為了中世紀英國城市法的最早表現(xiàn)形式。

自諾曼征服以后，英王和各級封建領主都紛紛給城市頒發(fā)特許狀。僅在11～13世紀這兩百年間，頒發(fā)的城市特許狀就多達幾百個。貝萊德先生認為，在1042～1216年間，英國封建主大約頒發(fā)了330份城市特許狀。⑧雖然由于各地區(qū)各城市的當?shù)丨h(huán)境條件不一樣，每份特許狀所授予的特權細節(jié)內容千差萬別，但是不容否認的是，這些城市特許狀在其內容和本質上卻存在很多的相似性。正如克魯泡特金所認為的：我們看到了幾百個城市的特許狀，它們記述了城市的解放事業(yè)—雖然由于解放程度的不同，在細節(jié)上有無窮的差異，但是它們通篇都表露了同樣的主導思想。⑨這些城市特許狀不僅承認了城市的自治權利，而且還規(guī)定了城市的基本制度和市民的基本權利，允許城市擁有自己特別的法律和城市法庭。例如威廉一世對倫敦的特許狀中規(guī)定：倫敦城內所有市民，包括法國人和英國人，都要平等友好。他們將繼續(xù)擁有和遵守愛德華時代的法律和習慣。英王對切切斯特的多次授權規(guī)定切切斯特市民將擁有羅杰伯爵和亨利國王時代所有的習慣和自由，包括建立自治城市、成立商人行會的特權。⑩因此，這些城市特許狀在形式上是一種權利認可證書，但在本質上卻是一種真正意義上的城市法令。所以，城市特許狀也是城市法最早的成文表現(xiàn)。

在13～16世紀早期，中世紀英國城市法的主要表現(xiàn)形式是行會章程和城市政府的立法。這里的行會章程主要是商人行會章程和手工業(yè)行會章程。城市政府的立法主要是城市的市政機構為了有效管理城市而頒布的一系列法律法令。

行會章程即行會法令，主要規(guī)定行會的組織活動規(guī)則以及行會會員的權利義務。行會章程的內容非常細致，它規(guī)定了行會的：入會資格、工作時間、工資標準、學徒數(shù)量與年限、產(chǎn)品質量、產(chǎn)品價格、度量衡標準、限制外來商人、行會成員的優(yōu)先購買權、行會成員的共同購買權、救濟和慈善措施、社會公共事務、行會的規(guī)章制度和組織紀律等等。如南安普敦行會章程第二條規(guī)定：當行會舉行本行業(yè)集會時，不允許任何本行業(yè)以外的人參加會議，除非是由于行會會長和執(zhí)事的需要才允許……該行會章程第五條規(guī)定，當行會正在集會時，沒有執(zhí)事的許可，任何行會之人都不允許去市外從事任何商業(yè)活動。如果任何人違反此規(guī)定，將被罰款2先令。由此可見，它基本上包括了城市里手工業(yè)者和商人的全部經(jīng)濟規(guī)則和日常工作、生活行為規(guī)范，從而使城市的經(jīng)濟活動都在它的嚴密組織下運行。而且，在中世紀英國各城市中，行會普遍存在，它是一種獨立的民間行業(yè)協(xié)會組織和自治團體，行會章程管理和約束行會成員是毫無疑問的。但由于城市里的市民階層基本上屬于各個行業(yè)協(xié)會組織，因此，行會除了管理自己內部事務以外，還組織和管理城市里其他具體的政治、經(jīng)濟和社會活動。除了城市政府和城市法庭管轄之外，行會章程對城市里的其他事務均具有高度的管理和制約力量。因此，行會章程實際上具有法律效力，成為中世紀英國城市法的重要組成部分。行會自產(chǎn)生起就對城市的經(jīng)濟社會生活發(fā)揮著重要作用，尤其在13世紀以后，隨著它自身的發(fā)展，行會章程也日益發(fā)展完善，因此成為中世紀英國城市法的重要內容之一。

隨著中世紀英國城市商品經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展，城市市民的經(jīng)濟實力不斷增強，與此相適應的就是他們迫切要求城市自治權及其他相關的政治權力的擴大。因此，城市市民階級后來不但建立了自己的市政管理機構，設置了城市議會和城市政府，而且市民還有權選舉產(chǎn)生各類城市政府官員，舉行城市法庭等等。關于這一點，波洛克和梅特蘭已經(jīng)證實：一些大城市有權成立他們自己的政府，選舉市政長官，獨自管理城市的各項事務。城市議會和城市政府建立以后，為了對城市實施有效的管理，保障市民來之不易的權利，保障城市市民政治和經(jīng)濟活動的正常進行，促進城市的進一步發(fā)展，城市政府及其他市政管理機構通常都會經(jīng)常性的頒布各種成文的法令法規(guī)（如發(fā)布文告等），這些法令法規(guī)的內容十分廣泛，包括城市生活的方方面面。比如，城市的基礎建設、城市安全、公共衛(wèi)生、財政與稅收、城市官員的選舉、城市商業(yè)和手工業(yè)活動管理以及城市市民的日常行為規(guī)范等方面的內容。顯然，這種城市政府明文規(guī)定和頒布的法律法令就是名副其實的城市法。因此，隨著中世紀英國城市自治權的發(fā)展，城市政府的立法也日益頻繁，故城市立法也是城市法后期發(fā)展的重要表現(xiàn)形式。

城市法的衰亡

從15世紀后期到16世紀早期，隨著英國近代統(tǒng)一民族國家的逐漸形成、都鐸王朝專制統(tǒng)治的建立、中世紀晚期的城市危機以及亨利八世宗教改革所帶來的城市社會結構的巨大變革與影響，中世紀英國城市的政治經(jīng)濟發(fā)展逐漸納入了整個國家的發(fā)展體系之中，城市的各項自治權逐漸喪失，中世紀英國城市法也就逐漸融入到英國普通法、衡平法及近代資本主義的法律體系之中。具體而言，中世紀英國城市法的逐漸衰亡主要有以下幾方面的原因：

第一，從15世紀后期以來，英國近代統(tǒng)一民族國家逐漸形成的歷史發(fā)展趨勢從根本上動搖了城市維持自治權的基礎。據(jù)史料證實，從15世紀開始，西歐相繼形成了一些近代民族國家，英、法等國均已實現(xiàn)了全國范圍內版圖的統(tǒng)一，封建割據(jù)勢力走向衰落，全國逐漸形成了統(tǒng)一的國內市場，城市工商業(yè)有了更好的發(fā)展機遇。因此，城市過去為了自由發(fā)展工商業(yè)而爭取自治權的斗爭已經(jīng)沒有必要。而且，英國都鐸王朝從15世紀末建立后，統(tǒng)治者開始實施重商主義的政策，頒布了一系列加快國內工商業(yè)以及對外貿易發(fā)展的措施。這些政策對城市經(jīng)濟的促進作用遠比單個的城市自治政府的力量要大。因此，城市當局以及城市市民開始不再單純地依靠自己，而是更多地希望借國家之力、依靠國家的保護來促進城市自身的發(fā)展。所以，從發(fā)展前景來看，由于民族國家逐漸形成的歷史大趨勢，城市正在喪失維持自治權的基礎。

第二，15世紀后期以來英國近代統(tǒng)一民族國家的逐漸形成必然不允許獨立的政治實體—自治城市的存在。而且，在16世紀后的西歐，那些發(fā)展很快的地域性國家嚴重削弱了當時所有的城市，其中必然也包括那些獲得了自治權的大大小小的城市。于是國家征服城市、吞并城市，迫使城市交出已經(jīng)獲得了的自治權力，取消他們的城市地位。逐步收回了城市的自治權，征服和吸納了大大小小的城市，直接導致了16世紀中后期英國歷史上城市的衰敗和消亡。

第三，都鐸王朝專制制度的逐步建立和加強從本質上標志著城市自治權的衰落。中世紀英國君主集權的國家畢竟還是封建國家，國王是最大的封建主，王權則是君主專制的政權。都鐸王朝自建立以來，統(tǒng)治者頒布各種措施加強君主專制，王權得到空前強化。而一旦王權強化后，集權的封建制將侵吞城市自治領域，使城市自治權逐步萎縮以至名存實亡。國王進而直接統(tǒng)治城市，城市的獨立和自治也就由此走到了盡頭。盡管形式上的自治權依然可以保留，但立法權和司法權的自治已不再可能。特別是城市的軍隊被國王的常備軍取代或收編之后，最初的市民作為一個整體也將日益分化。

第四，中世紀晚期的城市危機則表明此時的城市已經(jīng)喪失維持自治權的能力。中世紀晚期的這種城市危機在當時整個西歐都是一個普遍現(xiàn)象，到處都有“衰敗的城市”之說。這種城市危機是中世紀晚期西歐封建主義總危機的一個局部表現(xiàn)，是14世紀以來農業(yè)危機的連鎖反應。尤其是，當14、15世紀農業(yè)危機導致莊園制、農奴制最后崩潰，農村封建關系趨于松弛時，所引起的負作用是封建主轉而將注意力更多地放到了城市，對城市實行高壓政策。而且，當農民經(jīng)濟狀況逐漸變好時，經(jīng)過黑死病橫掃的城市對農村居民的吸引力也大為減弱。如中世紀晚期的考文垂，在16世紀初至隨后的30年里逐步衰落，城市人口大量減少，城市的自治權也被取消。史學家們認為中世紀晚期出現(xiàn)的這種城市危機是繼黑死病之后的三個世紀里英格蘭封建危機的重要表現(xiàn)。因此，中世紀晚期的城市危機使大部分城市都削弱了自身的經(jīng)濟能力、政治實力和社會競爭力，從而也逐步喪失了維持城市先前的自治權的能力。

第五，亨利八世宗教改革的完成標志著英吉利民族的真正形成和英國作為一個完整的民族主權國家的真正建立。中西方史學家都認為，16世紀30年代，亨利八世的宗教改革導致了英國經(jīng)濟、政治和社會等方面的變革，由此也帶來了城市生活的突變。此次宗教改革加強了王權，促進了英吉利民族國家的統(tǒng)一。它所帶來的巨大影響不僅改變了城市的社會政治結構與城市的特征，而且也將城市的政治經(jīng)濟發(fā)展納入了整個國家的發(fā)展體系之中。因此，亨利八世的宗教改革是英國歷史發(fā)展的重大轉折。

基于上述五方面的原因，自15世紀后期至16世紀早期，中世紀英國城市的政治、經(jīng)濟發(fā)展逐漸納入了整個國家的發(fā)展體系之中，城市的各項自治權逐漸喪失，城市法也逐步融入到英國普通法、衡平法及近代資本主義的法律體系之中。

結語

中世紀英國城市法是在中世紀英國城市起源和發(fā)展的基礎上，在城市開展自治權的斗爭和運動中逐漸產(chǎn)生、形成和發(fā)展起來的。它是中世紀英國城市市民階級向封建領主爭取經(jīng)濟權利和政治權利的結果，是中世紀英國城市爭取自治權的產(chǎn)物。但是從15世紀后期到16世紀早期，隨著英國近代統(tǒng)一民族國家的形成、都鐸王朝專制王權的建立、中世紀晚期的城市危機以及亨利八世宗教改革所帶來的城市社會結構的變革與影響，中世紀英國城市的各項自治權逐漸喪失，中世紀英國城市法也逐漸融入到英國普通法、衡平法及近代西方資本主義的法律體系之中。

中世紀英國城市法促進了近代西方民主政治的發(fā)展，促進了西方平等、法治的法律意識和觀念的形成，它所確立的一整套城市法律體系為近代資本主義的法律體系的形成與發(fā)展奠定了重要的歷史基礎，它是近代西方資本主義政府契約理論產(chǎn)生的主要歷史淵源，它對近代西方憲政制度以及城市政府管理等方面都產(chǎn)生了重要的歷史影響。這一切，都為近代資本主義制度的產(chǎn)生奠定了重要的經(jīng)濟、政治和法律基礎。

（作者為首都師范大學歷史學院博士后；本文系教育部人文社科項目“猶太借貸業(yè)與中世紀英國社會變遷”階段性成果，項目編號：11yjc770041）

【注釋】

①[英]波斯坦等主編：《劍橋歐洲經(jīng)濟史》（第三卷）：中世紀的經(jīng)濟組織和經(jīng)濟政策，王春法等譯，北京：經(jīng)濟科學出版社，2002年，第24～25頁。

② Stephenson， C.， Borough and Town： a Study of Urban Origins in England， Cambridge， Mass： Mediaeval Academy of America， 1933， p.120.

③Berman， H. J.， Law and Revolution： the Formation of the Western Legal Tradition， Cambridge， Mass： Harvard University Press， 1983， p.380.

④馮正好：“中世紀西歐的城市特許狀”，《西南大學學報》，2008年第1期。

⑤[德]漢斯—維爾納·格茨：《歐洲中世紀生活》（7～13世紀），王亞平譯，北京：東方出版社，2002年，第242～244頁。

⑥⑦⑧⑩Ballard， A.， British Borough Charters， 1042-1216， Cambridge： Cambridge University Press， 1913， p.4， pp.7-8， p.3， p.4.

⑨[俄]克魯泡特金：《互助論—進化的一個要素》，李平漚譯，北京：商務印書館，1984年，第163頁。

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責編/張蕾