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    增強(qiáng)公安民警公共服務(wù)意識

    2015-09-10 07:22:44張航
    人民論壇 2015年23期
    關(guān)鍵詞:思想道德建設(shè)改革措施

    張航

    【摘要】目前,我國的公安民警公共服務(wù)體系建設(shè)還不夠完善,媒體上不斷曝光一些公安民警暴力執(zhí)法、冷執(zhí)法的新聞事件大大降低了公安民警在人民群眾心目中的形象,給公安民警的工作開展帶來了很大的困難。要解決這個問題,根本方法就是要改革公安民警的公共服務(wù)體制,幫助樹立公安執(zhí)法部門在群眾心目中的良好形象,重建警民魚水情。

    【關(guān)鍵詞】公安民警公共服務(wù)意識 服務(wù)現(xiàn)狀 改革措施 思想道德建設(shè)

    【中圖分類號】D631.13 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

    公安民警是建設(shè)社會主義和諧社會的重要力量,肩負(fù)著維護(hù)社會治安、處理違法事件、監(jiān)督違法行為的重任。在此過程中,公安民警要給廣大人民群眾提供法律服務(wù),解決他們的法律問題,那么公安民警的公共服務(wù)意識就顯得尤為重要。在就職生涯中,公安民警一定要強(qiáng)化自己的公共服務(wù)意識,時刻注意自己言行舉止,相關(guān)部門要建立健全公共服務(wù)體系,加大黨和政府的工作路線和思想路線宣傳,保障我們的公安民警能全心全意的服務(wù)于人民。

    我國公安民警公共服務(wù)工作現(xiàn)狀

    目前,我國公安民警在公共服務(wù)工作方面還存在很多的缺陷,比如過于惡劣的執(zhí)法事件涌現(xiàn)出來,這其中折射出來的不僅僅是公安民警個人素質(zhì)問題,還包括了一些相關(guān)部門的監(jiān)督和法律漏洞。下文我們來具體闡釋一下我國公安民警公共服務(wù)工作現(xiàn)狀以及其中透露出的實(shí)質(zhì)性問題。

    部分公安民警在思想上還沒有樹立服務(wù)意識。民警工作應(yīng)該逐步的從“管理型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”,公安民警的主要工作內(nèi)容就是維護(hù)社會秩序,如果我們從服務(wù)的角度去開展工作,會使得社會變得更加的和諧,必要的時候再采取強(qiáng)制措施。但是,在實(shí)際的工作當(dāng)中,我們的公安民警還沒有形成這樣的服務(wù)意識,沒有對各類民事事件進(jìn)行科學(xué)的分類管理,采取不同的服務(wù)措施,而是一味的用法律武器強(qiáng)行的采取措施;另外,在服務(wù)型事件上,例如辦理戶口一類的,在服務(wù)時態(tài)度惡劣、冷漠,一副高高在上的管理者的態(tài)度,完全丟失了人民公仆的形象,這當(dāng)中折射出的就是對公安民警的公共服務(wù)監(jiān)督力量和服務(wù)意識培訓(xùn)教育不夠。

    沒有建立平等的警民服務(wù)合作關(guān)系。警民交流合作關(guān)系不平等源于二者之間相互不了解,不包容。首先,隨著社會的發(fā)展,人民對公共安全的要求越來越高了,公安民警那種“辦公室”的工作方式已經(jīng)不能滿足人民群眾的需求了,由于公安民警的保密性質(zhì),人民對公安民警工作的了解不夠全面,對這份職業(yè)的認(rèn)識也不夠,對執(zhí)法的理解度不高;其次,公安民警缺少和人民之間的交流,沒有主動深入到人民群眾中去了解他們的需求,解決他們的難題,逐漸的有了“吹空調(diào)”的樂享主義,認(rèn)為自己工作就是管理社會治安,而不是服務(wù)于社會治安。當(dāng)下有一句非常生動的話:民警工作就是辦公室、看報紙、喝涼茶、炒股票、斗地主,這樣的說法可能比較夸張,但是顯然已經(jīng)是人民群眾對公安民警工作的常態(tài)認(rèn)識了,警民之間的交流合作有了更大的隔閡與不信任。

    沒有形成全員公關(guān)理念。公安民警的公關(guān)理念既是指通過對全部公安民警進(jìn)行公關(guān)業(yè)務(wù)上的教育與培訓(xùn),增強(qiáng)公安民警的處事和調(diào)節(jié)能力,提高公安民警的服務(wù)自覺性,加強(qiáng)各部門和各個人員之間的配合與協(xié)調(diào),提高全體人員參與公共服務(wù)事業(yè)的積極性,形成良好的公共服務(wù)文化氣氛,使全體人員認(rèn)識到一個組織的形象、信譽(yù)這種無形資產(chǎn)比有形的資金、設(shè)備更為珍貴,更為難得。目前,我們的公安民警還沒有形成這樣的理念,第一沒有管理好自身的公關(guān)關(guān)系。第二沒有管理好公安單位與人民的關(guān)系,第三沒有維護(hù)好單位形象。有甚至于在公共場合舉止粗俗,辦事態(tài)度惡劣,對人民群眾實(shí)施暴力等等,完全成了封建社會的“衙門作風(fēng)”,嚴(yán)重的阻礙了公安民警隊(duì)伍的建設(shè),給公安民警隊(duì)伍摸黑。

    缺少危機(jī)意識。公安民警人員的危機(jī)意識指的是他們要擁有一種能夠心系人民群眾安全,提前預(yù)見危險、困難,提前預(yù)防,提前服務(wù)的意識。在這樣的危機(jī)意識下,公安民警人員能夠更好的為人民服務(wù),勵志圖強(qiáng),提高解決各類民事、刑事案件的能力,同時要加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),樹立職業(yè)危機(jī)意識。當(dāng)前,我國公安民警缺少這樣的意識,認(rèn)為自己端了一個“鐵飯碗”,工作中“不作為”,缺乏對公共突發(fā)事件的預(yù)見力,這也降低了公安民警應(yīng)對各類危害公共安全事件的能力,在大的安全事件發(fā)生時,沒有相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案對其進(jìn)行處理,常常不能承受這樣的壓力,在事件中表現(xiàn)的迷茫,不能隨機(jī)應(yīng)變,轉(zhuǎn)危為安。這也透露出相關(guān)部門沒有制定嚴(yán)格合理的公安民警工作制度,對公安民警的工作監(jiān)督力度不夠。

    沒有繼承工作傳統(tǒng),沒有形成系統(tǒng)化的警察公共關(guān)系。我國的警察公共關(guān)系理念形成時間比較晚,相關(guān)人員的認(rèn)識還不全面,不論是理論知識還是理論實(shí)踐都與理想當(dāng)中的差距非常大,建立良好的警察公共關(guān)系是一個周期很長的系統(tǒng)化工程,公安民警們?nèi)鄙龠@樣的意識,沒有對自己公共關(guān)系采取長期有效的管理和維護(hù),沒有打公共關(guān)系持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。

    增強(qiáng)公安民警公共服務(wù)意識的措施

    增強(qiáng)公安民警公共服務(wù)意識要多舉并行,首先從宏觀上進(jìn)行調(diào)控,然后再從細(xì)節(jié)入手,進(jìn)行有針對性的改善管理,逐步實(shí)現(xiàn)公安民警工作向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)型,建立他們的服務(wù)意識,提高工作效率,樹立良好的工作形象,建立為人民服務(wù),人民公仆的優(yōu)良傳統(tǒng),讓公安民警的工作能夠得到人民群眾的大力支持,更加符合社會的需求,幫助構(gòu)建和諧的社會風(fēng)氣。

    強(qiáng)化內(nèi)部管理,展開隊(duì)伍內(nèi)部公關(guān)。強(qiáng)化公安民警隊(duì)伍的內(nèi)部管理就是要展開內(nèi)部公關(guān),加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督力。公安民警隊(duì)伍內(nèi)部要做好公關(guān)關(guān)系管理工作,調(diào)理和化解內(nèi)部矛盾,增強(qiáng)民警與民警之間的溝通,增強(qiáng)民警與干部領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通,拉近人員之間的關(guān)系,團(tuán)結(jié)內(nèi)部力量,工作當(dāng)中相互配合,生活上相互關(guān)心,要形成統(tǒng)一的工作思想,保持嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度,樹立“老百姓的事再小都是大事”的工作態(tài)度,領(lǐng)導(dǎo)班子要公平對待每一名基層的公安民警,嚴(yán)禁走后門、特殊對待,以身作則,起到工作帶頭作用,開展“領(lǐng)導(dǎo)干部到基層,基層民警參與管理”的活動,增進(jìn)內(nèi)部人員之間的相互了解,相互體諒對方工作的難處與不易,只有讓公安民警隊(duì)伍內(nèi)部擰成一股繩,才能壯大服務(wù)隊(duì)伍。

    大力整治公安民警窗口服務(wù)。公安民警的窗口服務(wù)是接觸老百姓最多的地方,也是對公安民警隊(duì)伍形象影響最深的地方之一。公安民警窗口服務(wù)直接與老百姓打交道,能夠及時的了解到老百姓的大事、難事,加大窗口服務(wù)的管理可以從以下幾個方面開展:

    第一,制定實(shí)施窗口服務(wù)制度。工作制度能規(guī)范工作人員的工作習(xí)慣和作風(fēng),對于公安民警的亦是如此,在制定窗口服務(wù)制度時要根據(jù)上級的工作規(guī)章制度進(jìn)行,結(jié)合公安民警的工作手冊科學(xué)合理的制定服務(wù)制度,充分的尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣,尊重地方百姓的人格和權(quán)利。

    第二,制定窗口服務(wù)內(nèi)容。公安民警的窗口服務(wù)一般都是給老百姓提供一些簡單的服務(wù),例如:報警服務(wù)、戶籍服務(wù)、證件辦理服務(wù)等等,在安排窗口服務(wù)內(nèi)容的時候一定要堅(jiān)持公開公正,以減少老百姓的壓力為目標(biāo),能在窗口服務(wù)完成的事情堅(jiān)決不讓老百姓多跑路,不能在窗口服務(wù)完成的事情不予受理,堅(jiān)決禁止走后門。

    第三,完善窗口服務(wù)設(shè)施。窗口的服務(wù)設(shè)施包括:公共座椅、飲水設(shè)施、信息填寫簿、民警聯(lián)系本、窗口指示牌等等,在工作中要做好相關(guān)設(shè)施的管理維護(hù),及時的維修損壞的設(shè)備,更換陳舊的設(shè)備,購進(jìn)缺少的設(shè)備。所謂事無巨細(xì),只有從小事做起,才能有大成,完善相關(guān)的窗口服務(wù)設(shè)施是從硬件上滿足老百姓的服務(wù)需求,方便老百姓辦事,為人民群眾提供更好的服務(wù)。

    第四,培養(yǎng)窗口服務(wù)人員的服務(wù)技能。服務(wù)人員的服務(wù)技能直接決定了窗口服務(wù)的質(zhì)量,加強(qiáng)人員技能培訓(xùn)首先要做好人員的思想工作,讓他們意識到窗口服務(wù)的重要性,保障各窗口人員保持高度熱情的心態(tài)投入工作,然后提供相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn),現(xiàn)代的公安民警窗口服務(wù)大都使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),工作在服務(wù)窗口的公安民警很多都是從一線退下來的老警察,在計算機(jī)運(yùn)用這方面還不夠成熟,當(dāng)然也包括一些年輕化的公安民警,上級部門要定期給窗口服務(wù)人員提供專業(yè)的培訓(xùn),定期考察他們的職業(yè)技能。

    建立誠信服務(wù)體系,樹立雷厲風(fēng)行的行事風(fēng)格。建立誠信服務(wù)體系,樹立雷厲風(fēng)行的行事風(fēng)格主要是為了拉近人民與公安民警之間的距離,嚴(yán)格辦事態(tài)度,提高工作效率。建立誠信服務(wù)體系需要將公安民警的塑造的更加親民,減少人民對公安民警的畏懼感,對人民承諾的事情要說到做到,絕不能拖拖拉拉,推卸責(zé)任,工作上玩“踢皮球”,找制度上的漏洞,不管不顧人民的需求,推給其他部門。要建立起一支“誠信隊(duì)伍”,盡量讓老百姓辦事“能跑一趟,絕不跑兩趟”,制定實(shí)施“誠信處事”的工作體制,用制度去要求規(guī)范公共服務(wù)工作,對于違反規(guī)章制度,給警隊(duì)摸黑的人要嚴(yán)懲不貸;樹立雷厲風(fēng)行的行事風(fēng)格要求公安民警要清楚民事案件與刑事案件之間的區(qū)別,民事案件盡量采取司法調(diào)節(jié)或口頭勸告手段,避免進(jìn)行法庭調(diào)節(jié),減少人民的經(jīng)濟(jì)損失和國家的公共管理成本,對于刑事案件,要仔細(xì)記錄罪犯口供,移交上級辦事機(jī)關(guān),正面面對工作中的困難,堅(jiān)持“三不信”:不相信有克服不了的困難,不相信有完成不了的任務(wù)、不相信有戰(zhàn)勝不了的敵人,時刻保持警惕,樹立危機(jī)意識,勇于面對,勇于擔(dān)當(dāng)。

    開展學(xué)習(xí)先進(jìn)活動,貫徹落實(shí)黨和政府的工作思路。為了提高公安民警隊(duì)伍的服務(wù)意識,要充分的挖掘?yàn)樯鐣?wù)的典型人物,大力宣傳他們的事跡,定期開展學(xué)習(xí)先進(jìn)活動,學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的工作思想,借鑒他們的工作方式,實(shí)質(zhì)上這樣的活動是老一輩傳承下來的,比如學(xué)習(xí)雷鋒活動。而現(xiàn)在,我們要學(xué)習(xí)的是現(xiàn)代的公安民警典型先進(jìn)事跡,在傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀思想的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)符合現(xiàn)代社會發(fā)展需求的公共服務(wù)意識,推進(jìn)公安民警服務(wù)意識建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程,使其工作內(nèi)容更加貼合實(shí)際需求,增加公安隊(duì)伍建設(shè)的時代氣息。例如:在安徽合肥的高速公路收費(fèi)處有這樣一幅標(biāo)語“你開車這么任性你媽知道嗎?你媽等你回家吃飯呢”,這樣的行車安全管理生動有趣,富有時代氣息,足夠深入人心,起到了很好的教育和警示作用。貫徹落實(shí)黨和政府的工作思路思想要定期開展思想政治教育,保持公安民警隊(duì)伍政治思想高度一致,提升公安民警的思想素質(zhì),讓一切公共服務(wù)工作以人民利益為根本出發(fā)點(diǎn),教會公安民警平衡好個人利益、群眾利益和國家利益,工作中采取主動模式,主動與人民溝通,主動找工作問題,杜絕“不作為”,樹立在人民群眾心目中的良好形象。

    加強(qiáng)對公共服務(wù)設(shè)備的管理。公安民警的公共服務(wù)設(shè)備有警用車輛、警用網(wǎng)絡(luò)平臺、警用電話等等,相關(guān)部門一定要做好設(shè)施的管理工作。嚴(yán)格監(jiān)督警務(wù)車輛的用途,禁止公車私用,做好警用網(wǎng)絡(luò)平臺和警用電話管理工作,嚴(yán)禁工作期間使用警用網(wǎng)絡(luò)平臺上網(wǎng)游戲,嚴(yán)禁警用電話長時間占線,延遲出警速度。

    建設(shè)陽光警務(wù)。在實(shí)際的公共服務(wù)工作當(dāng)中,要增加警務(wù)工作的透明度,保證公開、公正、誠信,一方面是增進(jìn)人民群眾對公安民警工作的了解,另一方面也是加大群眾監(jiān)督力度和媒體監(jiān)督力度,對與人民關(guān)系密切的公共性事件,在保護(hù)國家機(jī)密,維護(hù)社會秩序的基礎(chǔ)上公開事件細(xì)節(jié)和處理方法,真實(shí)反映社會情況。廣泛的聽取人民群眾的意見和建議,傾聽人民群眾的心聲,嚴(yán)格警風(fēng)建設(shè),加大工作監(jiān)督力度,采取領(lǐng)導(dǎo)班子不定期進(jìn)基層明查暗訪的形式監(jiān)督基層工作,嚴(yán)禁搞形式主義,堅(jiān)決不允許有“吃飯、視察、唱歌”的形式主義監(jiān)督,建立警務(wù)咨詢平臺與投訴建議平臺,逐層實(shí)施對公安民警的監(jiān)督管理,建設(shè)陽光警務(wù)。

    公安民警的職責(zé)及職責(zé)需求

    我們民警公安人員需要履行的職責(zé)主要有:通過各種技術(shù)手段和暴力手段預(yù)知防治和處置違法犯罪活動;參與維護(hù)社會治安、社會和諧,幫助構(gòu)建社會主義和諧社會;做好社會消防工作,參與監(jiān)督和處置社會消防安全時間;做好各類危險、違法物品的管理、銷毀工作,包括非法武器、毒品、管制刀具等;監(jiān)督管理社會中的法定義務(wù)和責(zé)任行為落實(shí);警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員,守衛(wèi)重要的場所和設(shè)施;管理集會、游行、示威活動;管理社會人員流動,包括:出境、入境、戶口人員遷移、旅游等等;維護(hù)國土安全和完整;依法監(jiān)督、管理、限制違法人員,防止二次違法,屢教不改;依法保護(hù)國家信息安全;監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會自然人的法律責(zé)任落實(shí),依法抓捕、嚴(yán)懲違法人員。這些職責(zé)都要求我們的公安民警要強(qiáng)化公共服務(wù)意識,提高公共服務(wù)的質(zhì)量,要不斷的進(jìn)行自我提高,加強(qiáng)自身的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

    開展廉政建設(shè)

    針對以上公安民警的職能,以及現(xiàn)在公安部門的腐敗貪污現(xiàn)象的嚴(yán)重性,為了增強(qiáng)公安民警的公共服務(wù)意識,強(qiáng)化清廉作風(fēng),建設(shè)良好的公眾形象,重塑公安部門威信,筆者認(rèn)為一定要加強(qiáng)廉政作風(fēng)建設(shè)。

    立足現(xiàn)在,放眼未來。開展公安民警的廉政建設(shè)不是一朝一夕的,而是要長期的堅(jiān)持下去,不間斷的開展廉政教育工作,以典型的腐敗案例給公安民警以事實(shí)教訓(xùn),通過愛國主義教育,提高公安民警的集體主義精神、職業(yè)精神和道德精神,踐行“三個代表”重要思想,恪守“三嚴(yán)三實(shí)”,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起,從自己做起,加強(qiáng)廉政建設(shè)。

    結(jié)合實(shí)際,針對教育。公安民警的廉政建設(shè)是多樣性的,因?yàn)楦鲘徫坏墓裁窬氊?zé)不同,工作環(huán)境不同、工作內(nèi)容不同,每一個公安民警都具有自己的思想特點(diǎn),因此,在開展廉政建設(shè)時,一定要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,以及公安民警的工作性質(zhì)進(jìn)行,不能違背他們的工作制度,針對各崗位人員的思想特征和工作難題展開廉政思想教育,制定實(shí)施廉政建設(shè)制度。

    思想引導(dǎo),加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)公安民警隊(duì)伍的廉政監(jiān)督,首先要從內(nèi)部做起,建立內(nèi)部防控部門和防控措施,從基礎(chǔ)做起;其次要加強(qiáng)外界的廉政監(jiān)督,包括:紀(jì)律檢查委員會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等。廉政監(jiān)督工作要以引導(dǎo)教育為主,法律懲罰為輔,不要等到公安民警都犯錯誤了才實(shí)施監(jiān)督教育,采取法律制裁,一定要起到警示引導(dǎo)作用,在貪污腐敗欲望的萌芽期就徹底掐掉這樣的念頭,積極的歡迎人民群眾和社會輿論監(jiān)督視察公安民警工作,全方位增強(qiáng)監(jiān)督力量,強(qiáng)化內(nèi)部的法制建設(shè),避免執(zhí)法犯法,以法亂權(quán)。

    公安民警公共服務(wù)意識關(guān)系社會秩序和社會和諧,公安部門是一個擁有執(zhí)法權(quán)的特殊武裝部門。因此,做好公安民警的服務(wù)意識建設(shè)工作才可以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國家發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境,促進(jìn)公安民警的職能轉(zhuǎn)型。

    (作者單位:湖南警察學(xué)院管理系)

    責(zé)編/張蕾

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