新常態(tài)語境下的GDP“表情”

本刊編輯部

2月9日，隨著廣東、吉林、海南三省“兩會(huì)”開幕，全國31個(gè)省份政府工作報(bào)告已悉數(shù)出爐。

如果要說2015年地方“兩會(huì)”最引人注目的話題，可以說是新常態(tài)語境中的GDP“表情”。熱議之處，不僅在于29個(gè)省份下調(diào)了GDP指標(biāo)，還在于這個(gè)量化指標(biāo)在上海市政府工作報(bào)告中消失了。而其中最具深意的，則是有超過四分之三的省份，在GDP增長目標(biāo)上，加上了“左右”兩個(gè)字，使得GDP從一個(gè)剛性的指標(biāo)成為一個(gè)具有彈性的增長區(qū)間。

盡管2014年已有多個(gè)省份，在政府工作報(bào)告中采用了“左右”這一表述，2015年，隨著新疆、廣東、安徽等更多省份采用彈性增長目標(biāo)，說明這一選擇具有了普遍化、常態(tài)化的意義。

事實(shí)上，大范圍下調(diào)GDP增速，并非新鮮事。采取“點(diǎn)剎”降速，始于2013年。數(shù)據(jù)顯示，2012年各省“兩會(huì)”列出的GDP增速目標(biāo)與上年相比多數(shù)持平，有8個(gè)省份還上調(diào)了增長幅度;2013年，各地制定的GDP增長目標(biāo)時(shí)，有18個(gè)省份保持不變，13個(gè)省份開始下調(diào);2014年，全國31個(gè)省份中僅有黑龍江和海南兩地上調(diào)，22個(gè)省份開始“換擋”降速。

2015年，除了西藏選擇12%“勻速”前行，貴州、重慶、陜西、西藏、福建5省區(qū)仍然設(shè)定了2位數(shù)增長目標(biāo)，其它省份指標(biāo)都很“低調(diào)”，除了山東、北京、浙江、福建下調(diào)0.5%，大多降幅在1%-2.5%之間，而山西、遼寧、甘肅的降幅達(dá)到3%。

在這一增長速度的換擋期，各地已經(jīng)從最初的不適應(yīng)到平常心。誠然，如果換一個(gè)角度去推演，各地放緩步伐，進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)，無需太過悲觀。從全國來看，2014年GDP總額已逾10萬億美元，以年7.4%的增速計(jì)算，產(chǎn)生的GDP增量達(dá)到5萬億人民幣，這相當(dāng)于2000年10%增長速度時(shí)的5倍。具體到某一個(gè)省域來看，以四川為例，如果2015年按照7.5%的目標(biāo)增長，地區(qū)生產(chǎn)總值增長2400億元，相當(dāng)于該省第二大城市經(jīng)濟(jì)總量的兩倍。

這說明，總盤子大了之后，增速適當(dāng)降低，無需過多擔(dān)憂。從另一方面來看，新常態(tài)下，辯證看待經(jīng)濟(jì)增長，已不再是一個(gè)單純的數(shù)據(jù)，而是一個(gè)合理的區(qū)間。

那么，什么樣的增長區(qū)間才算合理的呢？

一方面要看經(jīng)濟(jì)增速和就業(yè)增長是不是滑出了底線，另一方面要看物價(jià)漲幅是不是突破了上限。以江蘇為例，2014年經(jīng)濟(jì)增長8.7%，全年新增就業(yè)138萬人，已連續(xù)十年年均新增就業(yè)100萬人以上，物價(jià)溫和增長了2.2%，三項(xiàng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，既未跌破底限，也未突破上限。因此，只要地方能夠把握住就業(yè)、物價(jià)這兩個(gè)“限制性指標(biāo)”，其經(jīng)濟(jì)增長就在一個(gè)合理區(qū)間之內(nèi)。

當(dāng)然，換擋期的平常心，既需要一種審慎的樂觀，同時(shí)也需必要的憂患。中國經(jīng)濟(jì)這輛“單車”，同樣面臨著失速風(fēng)險(xiǎn)。相較于GDP崇拜來說，不要GDP，也是一種“任性”。

有人驚呼，上海市GDP“尺子”消失是一個(gè)積極信號，其實(shí)，“積極”僅僅是對于上海而言，并非具有全國性的普遍意義。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2013年上海三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為0.54∶34.7∶64.8，服務(wù)業(yè)一枝獨(dú)秀，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長這些特征，實(shí)非工業(yè)化遠(yuǎn)未完成的中西部省份的參照樣本;從人均指標(biāo)來看，2014年上海城市家庭人均可支配收入達(dá)47710元，早已跨越國際通行的3000-5000美元中等收入陷阱，而對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，經(jīng)濟(jì)失速，就會(huì)面臨發(fā)展停滯危險(xiǎn)。

因此，從一定意義上來說，上海取消GDP“尺子”，遠(yuǎn)非其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以效仿、學(xué)習(xí)的榜樣。相反，在爬坡上坎的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期、改革攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)換擋而不可失速，GDP這一重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在當(dāng)下仍具有現(xiàn)實(shí)意義。